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邯郸市永年区第一届人大常委会第六次会议公报

作者:永年人大  来源:  
 

 

邯郸市永年区第一届人大常委会
召开第六次会议
 
1218日上午,邯郸市永年区第一届人大常委会召开第六次会议。区人大常委会主任焦振宗,副主任武昊、庞明德、李启洲和委员共25人出席了会议。区政府常务副区长申涛、区法院院长王卫东、区检察院党组成员杨玉民及各乡镇人大主席、区直有关单位负责人、区人大各科室、财政经济预算审查委员会有关同志列席了会议。
会议由区人大常委会副主任武昊主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,通过了人事任免事项,听取和审议了区人民政府关于《2017年财政同级审查出的突出问题整改情况的报告》,并对2017年财政同级审查出的突出问题整改情况进行了满意度测评。会议最后,区人大常委会主任焦振宗作了重要讲话。
会议结束后举行了向宪法宣誓仪式。
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于郑亮书等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,20171218日经区一届人大常委会第六次会议通过:
任命:
郑亮书同志为区人大常委会办公室主任;
杨建伟同志为区人大常委会财经室主任;
刘广杰同志为区人大常委会农经室主任;
 锋同志为区人大常委会办公室副主任。
免去:
王虎刚同志的区人大常委会办公室主任职务;
郑亮书同志的区人大常委会财经室主任职务;
杨建伟同志的区人大常委会农经室主任职务。
任命:
杨建伟同志为区一届人民代表大会财政经济预算审查委员会副主任委员;
刘广杰同志为区一届人民代表大会农村经济委员会副主任委员;
霍云虹同志为区一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员。
免去:
郑亮书同志的区一届人民代表大会财政经济预算审查委员会副主任委员职务;
杨建伟同志的区一届人民代表大会农村经济委员会副主任委员;
刘广杰同志的区一届人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员职务。
特此通知
 
邯郸市永年区人大常委会    
20171218日       
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于朱建波等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,20171218日经区一届人大常委会第六次会议通过:
决定任命:
朱建波同志为区水利局局长;
王巨峰同志为区审计局局长;
焦猛刚同志为区农牧局局长;
马国霞同志为区宗教局局长。
决定免去:
杨反修同志的区水利局局长职务;
崔庆军同志的区审计局局长职务;
王巨峰同志的区农牧局局长职务;
郭文强同志的区宗教局局长职务。
特此通知
邯郸市永年区人大常委会    
20171218日       
邯郸市永年区人大常委会
关于接受胡延峰等13名同志辞去永年区
第一届人民代表大会代表职务的决定
20171218区一届人大常委会第次会议通过)
 
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,区一届人大常委会第六次会议审议通过,决定接受胡延峰、朱建波、马创科、李伟刚、焦猛刚、马平安、董晓亮、薛华江、范素霞、杨建磊、苑永召武杰、冀卫刚等13名同志向区人大常委会书面提出辞去人大代表职务的请求,其代表资格即日起终止。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条规定,苑永召同志常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止。
 
邯郸市永年区人大常委会    
20171218日       
 
邯郸市永年区人大常委会
 
(第五号)
 
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定,经区一届人大常委会第六次会议审议通过,决定接受胡延峰、朱建波、马创科、李伟刚、焦猛刚、马平安、董晓亮、薛华江、范素霞、杨建磊、苑永召、武杰、冀卫刚等13名同志向区人大常委会书面提出辞去人大代表职务的请求,其代表资格即日起终止。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十五条规定,苑永召同志常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应终止。
特此公告
邯郸市永年区人大常委会    
20171218日       
邯郸市永年区人民政府
关于2017年财政同级审查出的突出问题
整改情况的报告
20171218日)
区审计局局长   王巨峰
 
主任、各位副主任,各位委员:
根据《中华人民共和国审计法》第十七条地方审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的规定,20171-8月份,区审计局对我区2016年度财政预算执行和其他财政收支情况,依法进行了审计。
2017年财政本级预算执行情况审计查出的突出问题、审计建议以及人大常委会的审议意见,区政府高度重视,专门研究部署整改落实工作。对问题突出的部门和单位逐个过堂,明确整改要求。区财政局及有关部门(单位)对审计报告提出的问题,全面梳理,查找原因,分解落实,迅速整改。
受区政府委托,现将审计查出的突出问题的整改落实情况报告如下,请予审议。
一、区本级财政预算执行中存在问题的整改情况
㈠针对区财政资金亏空金额大、包袱沉重、财政形势严峻的问题。主要原因仍是前几年重点项目建设等遗留问题,近年来我区在狠抓增收节支保平衡,确保重点领域财政资金需求的同时,积极弥补财政资金亏空,年年都有所进展。但是,由于我区人口多,体量大,民生政策配套多,财政供养人员政策性调资负担重,机关正常运转难以保障。对此,区财政局将进一步加大工作力度,通过增收节支、盘活存量、严格预算约束、吸收社会投资等办法,减轻财政收支压力,尽快消化财政亏空资金。
㈡针对2016年度一般预算收入虚收60219万元的问题。一是由于收支矛盾突出,收入结构和财政体制缩小了永年可用财力规模,土地财政问题比较突出。二是为达到经济指标增幅,确保收入连年增长。多种原因形成财政收入不实,对此,我们将围绕强内、争上、引外工作思路,强化税收征管,提高收入质量、争取上级资金、吸收社会资金,提升财政管理水平。
㈢关于支付借款及融资利息未使用正规票据入账问题。区财政局没有整改到位,审计下达决定书后,财政局及时通知有关单位补办相关票据,但都未补办。通过这次审计,区财政局今后一定要加大对项目单位拨款手续的完整性进行审验,杜绝此类问题的发生,并继续追补审计提出的以前年度企业应提供的票据。
㈣关于审计决定未能落实,区财政垫付的民营企业贷款迟迟没有收回问题。针对2011年垫付的三家私营企业农发行到期贷款5825万元问题,区财政局每年催收该笔资金,截止目前已收回846万元,尚欠4980万元,目前已聘请律师,通过法律途径解决该问题。
二、工业园区管委会预算执行存在问题的整改情况
(一)关于财政收入征收不及时情况。其一、脱水蔬菜厂欠缴土地出让金53.6万元,该厂于1995年与园区管委会签订合作协议,期间园区管委会多次进行了催缴,在没效果的情况下,在2010628日向县人民法院提起了诉讼。下一步结合脱水蔬菜项目要求土地变性,安排人员与相关部门进行了解情况,要求补齐原来欠缴的费用后,再给予土地变更。同时必要时再进行相关司法程序。其二、油毡厂1995年进区欠缴土地出让金8.2万元,未按要求进行征收到位。
(二)关于违规出借资金169.2万元未能收回问题。其中借给园区下属企业款项要求核对清往来情况,结清双方的往来借款;与永合会镇的款项为正信项目土地平整工程款,审计部门审完后就可结清;其余款项已给欠款单位下达还款通知,催促其还款。截止目前出借的资金均未收回。
(三)扩大财政开支范围3万元。2016年园区管委会支付园区派出所经费3万元,园区管委会未追回违规支付的资金。
(四)关于园区内项目绩效不佳问题。一是工业园区在今后的招商建项目中,要严格考察项目单位的经济实力,产品市场和产业发展方向。筛选大企业、大项目及立区兴区的好项目,严格兑现协议要求的投资强度和亩税收数,积极督导和服务企业,围绕项目建设搞好外围工作,让企业专心抓建设,快投产、见效益。二是对区内停产半停产企业,采用一对一帮扶政策,帮助企业研究产品市场,沟通金融机构扶持资金,帮助企业转型和别的企业合作。尽快使其产生经济效益,增收增税。三是对部分企业进行腾笼换鸟退城进园,对圈而未建、建而未成的坚决给予清理和劝退,对不符合目前城市规划要求的进行退城升级改造,稳妥推进企业退城进园,按照尊重历史、把握政策、结合实际、逐步推进原则,成熟一个运作一个。四是协助税务机关加大对企业税收政策宣传和税收清查力度,特别是城镇土地使用税和耕地占用税的缴纳,倒逼企业坚强管理,提高经济效益。
三、地税局税收征管存在问题的整改情况
(一)关于少征、不征税金23.5万元问题。永年地税局根据征管法相关规定,企业在未办理土地证情况下,应以实际占地面积计征城镇土地使用税,经核实该企业存在少缴城镇土地使用税18万元,发现该风险后,已推送至第一税务分局进行征收,争取尽快补征到位。
(二)关于基建项目超预算超计划99.8万元问题。永年地税局收到审计决定后,对超预算部分已上报上级主管部门和同级财政部门审批,并对未在账面反映的工程欠款进行补记。  
四、区国土资源局存在问题的整改情况
(一)关于垫付应由财政支付的款项1552万元未清理问题。区国土局积极向区政府作出书面报告、资金拨付申请,已经区主要领导签批,于20175月份区财政已拨入资金600万元,结余952万元,目前正在积极沟通财政部门,争取资金早日拨付到位。
(二)关于少征财政收入1000万元问题。20159月,区委、区政府按照上级开展关停取缔实心粘土砖瓦窑的工作指示,在全区范围内开展了关停取缔实心粘土砖瓦窑专项行动,至9月中旬,全区57座实心粘土砖瓦窑已全部关停取缔,违法行为已停止,区国土局将相关案卷移送法院,申请法院收缴罚款1000万元。
(三)关于未批先建土地254亩问题。区国土局继续保持打击违法占地高压态势,建立执法局与基层所联合执法机制,做到违法占地及时发现,及时处理;加大监管力度的同时积极进行征地组卷报批,严格执行国有建设用地使用权出让政策,待手续完善后方能开工建设。切实维护良好的用地秩序。
五、区第二中学存在问题的整改情况
一是购进的办公用品、耗材等商品31万元未经政府采购。审计已按照有关规定进行了处罚,罚款已上交国库。二是购进的体育器材、摄像机等物品92万元,未登记固定资产账户。二中已更正,调增了固定资产账目。
六、区交通局存在问题的整改情况
(一)关于施工项目161万元未进行招投标问题。区交通局引起重视,今后将严格按照工程项目管理规定进行施工建设。并接受了审计处罚,罚款已上缴国库。
(二)关于欠缴职工养老金约762.8万元问题。区交通局正在积极筹借资金,已补缴职工养老保险基金291万元。
七、西河庄乡存在问题的整改情况
一是针对乱收费、乱罚款问题,永年区监察局已于20161111日出具2016永监决字【第74号】监察决定书,已给予西河庄乡正乡级检查员白俊江同志行政警告处分。二是针对财务管理不规范问题,西河庄乡高度重视,制定了财务管理制度、票据管理使用办法,完善内部控制制度,按规定程序和要求及时报帐,定期公布乡财务收支情况,接受群众监督。
八、广府生态文化园区存在问题的整改情况
(一)关于未经政府采购支出505万元问题。园区今后将严格按照有关规定,执行财经制度,履行政府采购相关程序。并接受了审计处罚,罚款已上缴国库。
(二)关于广府古城文化旅游开发公司财务管理不规范问题。一是对发现白条顶库问题,公司领导高度重视,责令白条责任人退回现金,今后杜绝白条抵顶库存现金情况发生。二是少交税金5.8万元。目前已经补交,下一步严格按照税务部门要求和时限如期申报。
主任、各位副主任、各位委员:
2017年财政预算执行审计查出的问题,在区政府大力领导下,审计查出问题整改工作取得了明显成效;对于未完全整改到位的,将严格按照整改方案中的时间节点和要求,加快进度,如期完成。
 
焦振宗同志
在区第一届人大常委会第六次会议上的
  
20171218日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
经过大家的共同努力,圆满完成了会议的各项议程。通过了人事任免事项,听取和审议了区政府关于《2017年财政同级审查出的突出问题整改情况的报告》并进行了满意度测评,希望各相关部门根据这次测评结果,认真自查,满意度高的,要再接再厉,继续保持;满意度低的,要抓紧排查问题,解决问题,争取尽快赢得常委会及委员们的认可。现在我讲几点意见:
一、新任命人员要恪尽职守,积极发挥模范带头作用
本次会议通过了人大和政府相关人员的任免事项,希望被任命的同志在新的工作岗位上,继续坚定不移地学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全力以赴做好新时代永年工作,恪尽职守、依法履职、不辱使命。
一要旗帜鲜明讲政治,做政治合格的明白人
无论在什么工作岗位上,作为党的干部必须把讲政治摆在首位。特别是要以学习贯彻党的十九大精神为契机,坚持读原著、学原文、悟原理,牢固树立四个意识,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉围绕中心、服务大局,不折不扣贯彻落实好党中央和省、市委的各项决策部署,坚决服从区委工作安排,同心协力干好永年事业,共同推动新时代美丽永年、经济强区建设。
二要恪尽职守勇担当,做依法履职的带头人
全面推进依法治国,不断增进国家治理体系和治理能力的现代化,需要每一名干部带头担当实干、带头恪尽职守、带头依法履职。要把勇于担当作为一名干部的最基本要求,面对困难矛盾要敢于迎难而上,面对歪风邪气要敢于坚决斗争,主动地把该挑的担子挑起来、扛起来,把组织确定的任务和措施扎实落到位。在推进工作的同时,政府组成部门的同志们要自觉接受人大监督不犹豫,人大机关的同志们要依法开展履职监督不含糊,相互支持、相互配合,共同推进新时代新永年实现新发展。
三要严守纪律讲原则,做廉洁自律的规矩人
习近平总书记指出:全面从严治党永远在路上。今天任命的同志都是单位的一把手或者部门的负责人,要认真落实党风廉政建设主体责任,要认真贯彻中央八项规定《实施细则》精神,持之以恒正风肃纪,驰而不息纠治四风,特别是针对在一定程度上仍然存在的形式主义、官僚主义要提高警惕,坚决按照习总书记指示要求整改落实,纠正四风不能止步,作风建设永远在路上”“领导干部要带头转变作风,身体力行,以上率下,形成头雁效应。在即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育中,要力戒形式主义,以好的作风确保好的效果
二、各位代表要提前谋划,积极准备人代会意见建议
经人大常委会党组研究,拟定于1月底2月初召开一届二次会议。召开好区人代会是全区政治生活中的一件大事、一件盛事。这对全面贯彻落实党的十九大精神,进一步凝聚全区人民智慧力量,推动永年经济社会各项事业发展有着十分重要的意义。各位组成人员和各位代表要坚持对全区人民高度负责的态度,以饱满的精神状态,积极投入到大会前各项准备工作中去,深入基层一线,广泛开展调研,听取群众呼声,提前谋划意见建议,确保把这次会议开成一个反映民意、凝聚民心、鼓舞干劲、振奋精神的民主团结和谐大会。
此外,本次常委会已经接受了部分代表的辞职请求,会后各有关乡镇要在人大代表室的指导下抓紧安排代表补选工作,要严格按程序依法进行补选,保证大会出席代表人数。
三、人大工作要面向未来,积极履行新时代新使命
2017年是区一届人大常委会履职的第一年。一年来,在区委的正确领导下,在各位组成人员和代表的共同努力下,在一府两院密切配合和社会各个方面大力支持下,圆满完成了年初制定的各项工作任务。全年听取和审议一府两院工作报告20项,法治政府、法治永年建设得到不断完善;开展视察调研、执法检查22次,全区重点项目得到加快建设,民生事业得到长足发展;决定重大事项3项,决定人事任免68人次,人民当家做主的集体意志得到充分体现;出台规则制度办法7项,常委会自身建设得到持续增强,代表依法履职得到持续规范;督办代表建议175件,开展代表培训2批次,集中联系代表活动1次,新建代表之家、站37处,广大代表参政议政热情得到深度激发。一年来,区人大及其常委会各项工作都得到了上级人大和区委领导的充分肯定和高度评价,在全区干部群众中树立了良好的形象,为加快美丽永年,经济强区建设作出了应有的贡献。在此,我代表各位主任,对各位组成人员和全体代表一年来辛勤工作和大力支持表示衷心的感谢!
新时代、新使命、新征程,即将跨入2018年,让我们共同努力,紧密结合人大工作,学习贯彻党的十九大精神,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,紧跟区委决策部署,进一步推动人民代表大会制度与时俱进和人大工作完善发展,进一步加强区人大及其常委会自身建设,在推进永年经济社会各项事业快速发展的新征程中不断践行人大新使命,力争发挥更大作用,贡献更大力量,创造更大辉煌!
谢谢大家!
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第六次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   李启洲
 员:马建平   马洪升   王英杰   王绍文   白社宾   乔丽霞   刘广杰
        李进喜   李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌   郑亮书
        赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   董润清   霍云虹   魏世钊
 
请假人员名单
 
副主任:刘子珂
 员:杜庆申   宋福如   赵凤军   梁清江
 
列席人员名单
 
    区政府副区长
王卫东   区法院院长
杨玉民   区检察院党组成员
王树军   界河店乡人大主席
张立伟   刘汉乡人大主席
张跃华   大北汪镇人大主席
    曲陌乡人大主席
卢彦彬   正西乡人大主席
赵丙周   广府镇人大主席
    辛庄堡乡人大主席
    东杨庄乡人大主席
梁振兴   张西堡镇人大主席
吴义兵   小龙马乡人大主席
杨高中   西河庄乡人大主席
李志忠   西阳城乡人大主席
区直单位有关负责人,区人大各室、财政经济预算审查委员会有关同志。
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永年县人大常委会办公室    地址:露禅路15号

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