您当前的位置:永年人大 -> 常委会公报 -> 文章内容  

栏目导航

邯郸市永年区第一届人大常委会第五次会议公报

作者:永年人大  来源:  
 

邯郸市永年区第一届人大常委会
召开第五次会议
 
10月31日上午,邯郸市永年区第一届人大常委会召开第五次会议。区人大常委会主任焦振宗,副主任武昊、庞明德、刘子珂、李启洲和委员共28人出席了会议。政府副区长王品、区法院院长王卫东、区检察院副检察长冯志华、区发改局局长游占梅、区商务局局长常虎军、区水利局局长杨反修、区教育局局长李兴、区司法局局长董风科、区政府法制办主任郭连平,及各乡镇人大主席、区人大各科室、法制委员会、财政经济预算审查委员会、教育科学文化卫生委员会和农村经济委员会有关同志列席了会议。
会议由区人大常委会副主任武昊主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,通过了人事任免事项,传达学习了党的十九大精神听取和审议了区人民政府关于《全区工业结构调整和发展战略性新兴产业情况的报告》《全区招商引资工作情况的报告》《洺河综合治理进展情况的报告》《<义务教育法>贯彻执行情况的报告》《社区矫正工作情况的报告》《第一届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的报告》。会议最后,区人大常委会主任焦振宗作了重要讲话。
会议结束后举行了向宪法宣誓仪式。
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于胡延峰等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年10月31日经区一届人大常委会第五次会议通过:
决定任命:
胡延峰同志为区财政局局长;
李伟刚同志为区人社局局长;
 兴同志为区教育局局长;
马创科同志为区卫计局局长;
游占梅同志为区发改局局长;
杨红彬同志为区行政审批局局长;
白桂芬同志为区旅游发展委员会主任。
决定免去:
申建民同志的区财政局局长职务;
李俊禄同志的区人社局局长职务;
 兴同志的区卫计局局长职务;
余高奇同志的区发改局局长职务;
李怀海同志的区文广新局局长职务。
特此通知
邯郸市永年区人大常委会    
2017年1031       
 
 
 
 
党的十九大报告精神学习
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议上)
 
中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至10月24日在北京胜利召开,大会选举产生了新一届中央领导集体,通过了关于《中国共产党第十八届中央委员会工作报告的决议》《中国共产党第十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议》和关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,习近平新时代中国特色社会主义思想写入了党章。
十九大的精神主要体现在习近平总书记代表第十八届中央委员会向大会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中。报告共十三个部分,32000余字,报告过程共响起了72次掌声,这也反映出人民的心声。报告气势磅礴、思想深邃、内涵丰富、博大精深,提出了一系列新思想、新论断、新战略、新举措,是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献,是当前和今后一个时期党和国家事业的总设计、总定向、总指导,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的总纲领、总部署、总动员。
现在,我就报告主要精神从八个方面和大家共同学习。
一、大会主题
不忘初心,牢记使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
二、过去五年的工作和历史性变革
十个方面历史性成就
▷经济建设取得重大成就。
▷全面深化改革取得重大突破。
▷民主法治建设迈出重大步伐。
▷思想文化建设取得重大进展。
▷人民生活不断改善。
▷生态文明建设成效显著。
▷强军兴军开创新局面。
▷港澳台工作取得新进展。
▷全方位外交布局深入展开。
▷全面从严治党成效卓著。
五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。
三、一个重要判断
一个重要判断:经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
四、一个历史使命与四个伟大
一个历史使命:
中国共产党一经成立,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。
“四个伟大”:
伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想
实现伟大梦想,必须进行伟大斗争。实现伟大梦想,必须建设伟大工程。实现伟大梦想,必须推进伟大事业。
伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
五、新时代中国特色社会主义思想和基本方略
八个“明确”
▷明确坚持和发展中国特色社会主义,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;
▷明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕;
▷明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;
▷明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;
▷明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;
▷明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,把人民军队建设成为世界一流军队;
▷明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体;
▷明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,提出新时代党的建设总要求,突出政治建设在党的建设中的重要地位。
十四条基本方略
1、坚持党对一切工作的领导。
2、坚持以人民为中心。
3、坚持全面深化改革。
4、坚持新发展理念。
5、坚持人民当家作主。
6、坚持全面依法治国。
7、坚持社会主义核心价值体系。
8、坚持在发展中保障和改善民生。
9、坚持人与自然和谐共生。
10、坚持总体国家安全观。
11、坚持党对人民军队的绝对领导。
12、坚持“一国两制”和推进祖国统一。
13、坚持推动构建人类命运共同体。
14、坚持全面从严治党。
六、两个重要时期
1、从现在起到二〇二〇年:全面建成小康社会决胜期
2、从十九大到二十大:“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期
七、两个阶段
第一个阶段,从二〇二〇年到二〇三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化。
第二个阶段,从二〇三五年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
八、九个方面理论分析和政策指引
1、贯彻新发展理念,建设现代化经济体系
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
2、健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治
世界上没有完全相同的政治制度模式,政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判,不能定于一尊,不能生搬硬套外国政治制度模式。
3、坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛
没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。
4、提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理
带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。
5、加快生态文明体制改革,建设美丽中国
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
6、坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化
确保到二〇二〇年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。
7、坚持“一国两制”,推进祖国统一
我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去!
8、坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体
中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张。
9、坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平
中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。
全面从严治党永远在路上。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。
用新时代中国特色社会主义思想武装全党。
凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
推进反腐败国家立法,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于全区工业结构调整和发展战略性新兴
产业情况的报告
20171031日)
区发展改革局局长  游占梅
 
主任、各位副主任、各位委员:
根据区人大常委会第五次会议议程安排,受区政府委托,作全区工业结构调整和战略性新兴产业情况的报告,请予审议。
一、基本情况
加快工业结构调整和发展战略性新兴产业,是促进我区产业结构调整、经济发展方式转变和经济社会可持续发展的迫切要求,是区“十三五”规划确定的重要任务。区政府始终将产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向,坚持以增量调整带动存量调整,以投资结构优化促进产业结构优化,全区钢铁产业向特钢方向发展,主要产品特钢冷轧辊、轻轨、重轨等在国内市场占有较大份额;全区“小散乱污”工作正在全面开展,标准件产业集群经过涅槃重生、脱胎换骨,实现上档升级;先进装备、新材料产业发展迅速,以金力新能源、高晶电器、硅谷化工为代表的一批先进装备、新材料生产企业为我区工业经济发展带来新的活力,新兴产业占比突破20%。截止目前,全区规模以上工业企业128家,总数全市第一。
二、总体思路
紧紧围绕“1368”工作计划和“2826”项目建设,大力实施转旧启新,坚持一手抓传统产业提升,一手抓新兴产业培育,推进产业结构向中高端迈进,着力打造精品钢铁、高端铸造、装备制造等重点产业带动工业结构调整;加快培育壮大高新建材、新能源新材料、先进装备制造三大战略性新兴产业和新型化工、节能环保产业。最终,达到工业结构向中高端市场占有率逐步转型,工业发展向发展战略性新型产业逐步倾斜的经济发展调整,全力建设“美丽永年,经济强区”。
三、采取的措施及取得成效
在传统产业提升上,坚持以“两大产业转型升级”为重点,加快转型促发展,适应经济发展新常态。一是特钢产业。实施产能置换,加快联合重组。以“十三五”邯郸3+3钢铁发展规划为契机,扎实推进永洋特钢产业园项目建设,全力争跑政策、土地、资金支持,落实好产能指标置换,加速“退城进园”搬迁步伐,确保一期工程第一座高炉和转炉建成投产。充分利用钢铁产能交易平台,多渠道大范围地寻找特钢产业园项目二期建设需要的产能指标,为特钢产业上档升级和结构优化提供刚性支撑。特钢产业被列为全省增量提升重点支持产业。二是标准件产业。扎实推进高端标准件国别产业园、河北省紧固件产业技术研究院、中国标准件设备城、标准件物流中心等四大龙头项目建设,带动产业档次提升。依托河北工程大学、河北工业大学、华中科技大学等三家国内一流名校,组建紧固件先进制造工艺研究室、产业发展研究中心等四个研究室和三个研究中心,联合对锌铝共渗技术、紧固件工模具TD表面渗金属处理工艺等12项共性技术进行攻关。筛选有品牌、质量高、效益好、纳税多的5家标准件企业,组建永年标准件集团,走集团化、规模化经营的路子,实现资本的高效集中。全力做好提档升级,完成取缔1524家、整治规范3104家,高端引进总投资210亿元15个项目,重组整合232家、重组新建86个。建成了省级标准件研究院、高端标准件出口基地,国际标准件产业城“永年·中国标准件指数”在全国发布,产值达189亿元,被确定为河北省特色产业集群、河北省知名品牌创建示范区。
在战略性新型产业发展上,坚持以“三大支撑发展”为抓手,打造工业发展主引擎。一是做强龙头企业培育支撑。加强重点企业的分类指导和重点监控,支持企业不断做大做强,确保新增营业收入超2000万元的规模以上工业企业7家,亿元以上工业企业1家;全力帮扶永洋、硅谷、高晶、恒永、久鹏、金力等重点企业,力争培育成为国内领域龙头企业。硅谷、高晶、华裕列入省“三个一百”领军企业工程战略性新兴产业重点企业。二是突出重点项目推进支撑。2017年谋划开工重点工业项目20个,亿元以上项目9个,5亿元以上项目5个,其中清洁能源和新能源项目计划总投资50亿元、永年高端标准件国别产业园计划总投资46亿元。加快推进永洋特钢产业园等13个在建项目建设,全力解决项目建设中存在的困难和问题,确保永洋特钢产业园一期、中国国际标准件产业城等11个在建重点项目达产达效。三是稳固园区平台强化支撑。做大做强工业园区。开创性的实行项目“进山、进滩、进旧企”,先后投资6亿元强力推进基础设施建设,园区实现“七通一平”,主动对接京津,高起点高质量的谋划储备一批带动力强、支撑作用大、附加值高的项目,不断提升园区的实力、活力和竞争力。聚集企业138家、在建项目16个,跨入全省30强,得到原省长张庆伟肯定批示。提档升级建材园区。全力以赴推进金缔陶瓷二期、金时代国际建材、新材料创业基地等在建项目建设,实现投产达效;对光伏发电项目、高档8D微晶宝玉系列装饰砖项目、住宅产业现代化PC构件项目加大跟踪力度,积极破解土地瓶颈,加快建设进度。
四、存在的问题
一是产业结构仍然偏重,产业层次水平不高。从规模以上企业来看,全区规模以上企业,涉及钢铁、化工、电力、建材、医药、食品、纺织、新能源、建筑陶瓷、塑料制品、普通机械制造等11个行业。全区工业以重工业为主,重工业又以钢铁行业为主,产业结构偏重。
二是工业企业规模偏小,缺乏大型龙头企业。我区工业企业数量众多,尤其以标准件生产企业为主,但企业规模偏小,缺乏工业创新能力,缺少具有竞争力的大企业。我区规模以上企业中,年产值超过4亿元的大型企业有18家,其余大部分规模以上企业均属于中型企业,没有年产值超百亿的超大型企业。
三是转型机遇稍纵即逝,环保生态压力巨大。大部分工业企业具有转型升级的内在要求,但作为市场活动的一部分,企业转型升级有其盲目性、无序性和滞后性。目前,我区环保生态形势严峻,必须牢牢抓住当前这个难得的转型时机,加以引导和调控,把握机遇和方向,加快工业转型升级和战略性新兴产业发展。
五、下一步推进措施
党的十九大报告强调,“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”。面临增速回落压力、更重的结构调整任务、更急的动力转换要求,必须以新发展理念引领,加快结构调整、科学转型,实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。
(一)实施传统优势产业改造提升行动。立足盘活存量,加速转型升级步伐,促进传统优势产业焕发新活力,形成特钢、标准件优势更加突出、特色更加明显的产业集群。
在特钢产业上,以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主攻方向,全面落实国家和省、市压减过剩产能任务。加速技术和产品升级,优先生产标准件专用材,开发高精尖产品,实现特钢产品上档升级;积极引上特钢产业上下游项目,打造以永洋为代表的特钢及产品延伸加工项目,进一步延伸产业链条,形成结构合理、产能匹配、产品高端的格局,打造成全国重要的特钢生产基地。
在标准件产业上,按照“引进先进技术、加快结构调整、推动上档升级、实现快速发展”的思路,构建初、精、深加工配套的协作体系和产、加、销配套的经营体系,实现产业由低端向中高端迈进。坚持上游抓好与特钢产业对接,中游向高附加值产品延伸,下游抓好销售、物流业发展和品牌打造;依托高端标准件生产基地,积极开发高强度件、异型件、钢质件、不锈钢件等新品种,研制一批高端产品。完善服务平台建设,利用大数据、云计算建立电子商务平台,力争将“永年•中国标准件指数”打造成全国产业集群指数示范模式。大力推进行业组织结构优化,依托中国邯郸(永年)标准件及设备展览会引进高端企业,着力培育一批有较强竞争力的大型企业集团。申请成立紧固件标准化技术委员会,整合行业技术人才、科研设备,建立并完善紧固件行业标准体系,奠定紧固件行业标准制定的话语权,增强核心竞争力。
(二)实施战略性新兴产业培育壮大行动。实施新兴产业集群引领壮大工程,瞄准市场消费需求和技术发展前沿,注重新兴科技与新兴产业深度融合,完善产业配套体系,加快培育壮大高新建材、新能源新材料、先进装备制造三大战略性新兴产业和新型化工、节能环保产业,支持产业龙头、创新型企业上市融资,做好硅谷、恒永、企美等企业的上市培育和辅导工作。
在高新建材产业上,立足高新建材园区平台和产业基础,积极引进相关联的高科技、高附加值项目,延伸循环经济产业链条,推进耀威、永沙等太阳能光伏玻璃项目建设和玻璃精深加工。重点完成鸿基、华润、红枫等陶瓷企业转型发展,培育龙头企业,带领高新建材产业集群健康发展。强化倒逼机制,对确实不符合政策要求、污染排放不达标企业,综合运用市场、法律、行政等手段,淘汰不达标产能;鼓励关停企业二次创业,转型发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业。
在新能源新材料产业上,积极培育壮大以智能电网、碳纤维、防护材料、液晶显示为重点的新能源新材料产业,重点支持硅谷化工碳纤维和芳纶1414、恒永新型洁净过滤材料、顶新树脂碳粉等新材料的研发和生产,提升高性能纤维及复合材料发展水平;依托金立新能源,开展高附加值新能源材料锂电池隔膜、动力类锂电池耐热涂层隔膜研发及产业化,打造全国最大的特种纤维生产基地、全国最大的节能变压器生产基地、全球最大的洁净材料生产基地、新型防护材料基地、新能源材料基地。
在先进装备制造产业上,依托高晶公司,重点推进新型高低压配电设备、节能型变压器的研制及生产;依托博柯莱公司,重点推进智能物流系统、自动化包装线、工业机器人的研制及生产。
在新型化工产业上,加快培育壮大以水溶性复合肥、现代中药、基因工程药物、新型制剂为重点的生物医药化工产业,打造永年新型肥料基地。进一步扩大久鹏公司的企业规模,保持占有世界市场20%左右的份额及全国最大的强力霉素生产和出口基地。积极组建永年医药化工集团,带动产业升级,尽快在新兴产业中占得先机。
在节能环保产业上,抓住邯郸市着力打造节能环保超千亿元产业的战略部署,全力推进永年节能环保产业跨越式发展,着力将工业园区装备制造区打造成节能环保产业示范园区。以高晶、金力、永环、恒永、紫泰为节能环保产业骨干企业,大力发展以节能电器、环境监测装备、烟气治理装备、污水处理装备、大宗固废利用等为重点的环保节能产业。
最后,衷心感谢区人大常委会长期来对工业结构调整和发展战略性新兴产业重视和支持,衷心希望继续加强监督和指导。我们一定会在区委领导下,在区人大及其常委会的关心和支持下,认真履行职责,积极落实各项工作任务,为经济社会又好又快发展做出更大努力。
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《全区工业结构调整和发展战略性新兴
产业情况报告》的审议意见
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区人大常委会第五次会议,听取和审议了区发改局局长游占梅受区人民政府委托,所做的《全区工业结构调整和发展战略性新兴产业情况的报告》。
会议认为:今年以来,区政府及其相关部门,紧紧围绕“1368”工作计划和“2826”重点工程,始终把产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向,坚持以增量调整带动存量调整,以投资结构优化促进产业结构优化。一手抓传统产业提升,一手抓新兴产业培育,有力推进了产业结构向中高端迈进。新兴产业占比突破20%,全区工业结构调整和发展战略性新兴产业迈出新步伐。
但是,我区工业结构调整和发展战略性新兴产业仍存在不少困难和问题。一是工业结构还不尽合理。全区工业以重工业为主,重工业又以钢铁行业为主,产业结构偏重。二是工业企业规模偏小。我区工业企业数量众多,尤以标准件生产企业为主,企业规模还普遍偏小。三是新兴产业发展还不快。我区新兴产业大部分还是过来的老企业通过规模扩张、引进新设备新工艺、开展技术和产品创新形成的;新近整体引进和发展起来的还比较少,尤其缺少具有战略性的新兴产业大型项目。四是环保、土地瓶颈制约日益凸显。给工业结构调整和新兴产业发展带来巨大的压力和挑战等。
为此,会议要求:
(一)加快传统优势产业结构调整。在特钢产业上,要以装备大型化、生产智能化、产品高端化、服务信息化为主导方向,淘汰落后产能,压减过剩产能,加速技术升级和产品创新,打造结构合理、产能匹配、产品高端的产业格局。在标准件产业上,要按照“引进先进技术、加快结构调整、推动上档升级、实现跨越发展”思路,构建初、精、深加工配套的协作体系和产、研、销配套的经营体系;下力培育一批具有较强竞争力的大型标准件企业集团,增强核心竞争力,推进整个产业向中高端迈进。
(二)加强战略性新兴产业培育发展。要瞄准市场消费需求和技术发展前沿,注重新兴科技与新兴产业深度融合,完善产业配套体系,加快发展高新建材、新型化工、节能环保、新能源新材料、先进装备制造等战略性新兴产业,把支持和发展实体经济放在更加突出的位置,优化经济结构,转换增长动力,大力建设现代化经济体系,实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。
(三)强化园区产业发展平台支撑。提升园区基础设施水平,实现“新九通一平”,年度计划用地指标优先向园区倾斜;制定我区战略性新兴产业发展规划,有效对接中央、省市政策、规划和新兴产业发展前沿,做好打基础、利长远工作;树立规划、发展一盘棋思想,加大新兴产业招商引资上项力度,避免重复建设和同向竞争,抓好产业链培育,推动战略性新兴产业健康有序快速发展,尽快提升我区产业发展的档次水平,推进美丽永年、经济强区建设。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于全区招商引资工作情况的报告
20171031日)
区商务局局长  常虎军
 
主住、各位副主任、各位委员:
我受区人民政府委托,现将全区招商引资工作情况向区一届人大常委会第五次会议报告如下:
今年以来,区委、区政府将招商引资工作列为“一号工程”,成立了招商引资翻身仗指挥部,组建了八支专业招商分队,制定了优惠办法、项目会商等一系列政策、制度,以“招大商、引大企、上大项目”为主线,突出产业招商、项目招商,加快载体建设,优化投资环境,在构建招商平台建设上实现新进展,在引进域外项目上实现新突破,推动了全区产业转型升级和经济结构调整,为建设美丽永年、经济强区提供有力的项目保障。
一、基本情况
全区17个乡镇、73个区直部门在区委、区政府的正确领导和科学部署下,紧紧围绕“1368”工作计划和“2826”重点工程,坚持不懈抓招商,扎扎实实谋项目,取得了一定成效。1-9月份,全区签约重点招商项目30个,总投资444.5亿元,其中超100亿项目2个,超50亿项目1个,超10亿元项目6个,超5亿元项目7个,亿元以上项目14个,包括投资150亿元的深圳大和装备制造产业园、投资100亿元的广府旅游综合开发、投资50亿元协鑫清洁能源、投资15亿元的新能源电动汽车生产、投资12.5亿元的永年区生活垃圾焚烧发电等项目。目前在投资10亿元冀南快递产业园中圆通速递河北(邯郸)区域管理总部基地项目办公大楼主体已完工,1号仓库已俊工,并可开展基本的快递业务,2号仓库正在铺设管线,3号仓库正在装修2层,预计双11可部分投入使用;申通快递邯郸电商物流产业园项目已圈建围墙,地表勘探、施工设计已完成,正在建设地基工程,预计12月底前部分完工投用,明年7月底前全部完工;中通快递冀南(永年)电商快递产业园项目已完成工商注册,规划图及总规方案正在设计,预计10月底开工建设。投资5亿元的同发高速铁路紧固件制造等项目土方工程已开挖。在5.18廊坊经洽会和邯郸市上半年集中签约活动中,我区共签约项目6个,项目签约数量和投资额均位居全市前列。1-8月份全市招商引资工作排名中,永年区不负众望,取得全市第一的好成绩。这些签约项目的成功落地,必将对永年产业结构调整和经济转型发展起到极大促进作用。
二、主要工作
(一)主动作为,积极筹办五次重大招商活动。
1.1月24日(农历腊月廿七),举办了永年籍在外企业家春节座谈会,区四套班子领导与70多名永年籍商界精英一起,围绕招商引资、重点项目建设进行交流沟通,并当场签约7个项目,总投资142.7亿。
2. 5月18日,在廊坊举办的河北省经济贸易洽谈会上,邯郸市有2个项目上台签约。其中,投资12.5亿元的永年区生活垃圾焚烧发电项目作为我市唯一的外资项目成功签约,受到省、市领导肯定。
3.5月27日,在邯郸市上半年集中签约活动中,经过前期对接,我区成功签约项目5个,总投资148亿元,项目签约数量和投资额均位居全市前列。
4.7月17日,我区举办了高端标准件产业协同发展对接会。会上,邀请国家协会、高等院校、异地商会及签约客商共计70余人,成功签约项目15个,总投资210亿元,对我区标准件产业规范提升、上档升级、经济转型发展起到积极的促进作用。
5.在9月19日举办的河北省紧固件行业协会成立揭牌仪式上,我区又11个项目成功签约,总投资21.25亿元,为标准件产业发展再注活力。
(二)高度重视,招商引资力度明显增强。区领导悉心毕力抓招商,先后多次赴北京、上海、苏州、武汉、广州、深圳、温州、海盐、廊坊等地与浙江精固、温州信德电力、天山集团、同发铁路集团、西部控股、北京昊创瑞通、广东新风缘、西安陕鼓动力、武汉中原电子等公司及武汉商会、扬州商会、乌鲁木齐商会等异地商会负责人进行了对接洽谈,成功签约了总投资50亿元的协鑫清洁能源发电、总投资5亿元的申通快递邯郸分拨中心等项目,收到良好效果;同时,邀请了香港精盛五金公司、江苏中蓝集团、阿里巴巴集团、福建凤湖、中冶集团等80多家企业来永实地考察,为重大项目签约、落地打下坚实基础。
(三)挑商选资,签约落项目质量不断提高。今年来,我区严把招商引资项目关,变招商引资为招商选资,签约落地项目实现明显转变。通过全区上下的不懈努力,我们与华侨城集团、京东集团、博天环境集团、西门子集团、中钢集团、中国航天科技集团、五洲国际等20多家大型知名企业取得了联系,部分项目初步达成合作意向,项目规模、科技含量大幅提高。特别是冀南快递产业园项目,在省市领导的支持和关注下,我们不畏艰难,历经曲折,由区领导带队多次赴上海、浙江、江苏等地开展对接洽谈,经过一年多的接力对接,项目已开工建设,目前已有圆通、申通、中通等知名快递企业入驻;此外京东云中原(邯郸)数据中心项目准备近期签约,这必将为永年经济发展积蓄强大后劲。
(四)强化督导,投资环境不断优化。根据我区印发的《关于大力开展招商引资进一步扩大开放的意见》和《永年区招商引资绩效考核办法》对17个乡镇、58个区直部门、15个列入绩效考核单位,每月进行督导排队、每季召开大会通报,并对完成任务好的前三名授红旗,对完成任务差的后三名发黄旗;在区内逐步形成了“人人都是招商形象,处处都是投资环境”良好氛围,打造了安商、亲商、富商的投资环境。
三、存在问题
尽管全区招商引资工作取得了一定成效,但仍存在一些不容忽视的问题,制约当前工作开展:
(一)土地制约,导致签约项目多,落地项目少。通过全区上下,不懈努力,签约项目的数量和质量明显提高,但是签约后,项目的落地工作进展缓慢。主要制约因素是土地瓶颈,项目签约后,无地可落,落地项目土地指标不足,面临违建拆除风险。
(二)经费不足,影响招商工作开展。今年来,我区共谋划了五次大型招商活动,区领导外出招商10余次,接待客商来永考察、洽谈项目80余次,制作了永年招商引资宣传片、永年形象宣传片,印制招商画册10000套,在全区形成了浓厚的招商氛围。同时八个专业招商团队外出招商70余次,对接项目120多个,为我区招商工作作出了重大贡献。但是今年来,商务局只收到招商经费50万元,很多费用无法支付;八个专业招商团队收到招商经费20万元,目前,每队至少垫付招商经费5万元,这样下去,招商工作将难以开展,部分项目将半途而废,无果而终。
(三)招商积极性下降,项目进度不够快。部分单位开始出现观望、应付心理,认为招商引资工作只是做表面工作,谈谈项目、见见客商就可应付过去。在谈项目从年初到现在没有实质性进展,项目进度慢。同时,不积极寻找新的招商信息,最终是一个项目谈一年,一年都没有新进展。
四、下一步工作谋划
我们将紧紧围绕“在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产”的目标导向,以更清醒的头脑、更负责的态度、更踏实的举措,突出重点,明确方向,继续抓紧抓实抓好三方面的工作:
(一)进一步创新招商方式。进一步用活招商方式,深化“驻点招商”,从“广撒网”向“精盯引”转变,有针对性地盯牢重点在谈项目,做好上下对接、协调。推进以商招商,充分调动发挥大企业、商会的力量,以及与大专院校、科研所等机构的合作机会,主动对接投资机构、基金公司,拓宽招商渠道,做好以商引商、精准招商文章。突出亲情招商,积极对接永年籍在外企业家,央企、军企、国企、国内500强及行业龙头企业成功人士等优秀乡贤,把广大的乡贤资源转化为发展优势,加大招商力度。继续优化“走出去、引进来”的招商模式,第四季度在京津冀、长三角、珠三角等地谋划两次招商推介活动,积极宣传我区投资优势,吸引更多企业来永投资置业。
(二)进一步优化招商结构。主攻产业招商,围绕高端装备制造、新能源汽车、标准件上档升级、新能源、新材料等高附加值的产业项目抓好招商,吸引更多的有实力的投资企业进驻我区,努力打造新的经济增长点。始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点,盯牢世界500强、跨国公司、央企、国企、军企、外企,突出工业招商、深化精准招商、产业链招商,优化招商资源配备,配强配优招商队伍,重点招引科技型、人才型项目和国内外500强、央企、国企等项目,力争在下半年邯郸市集中签约活动中,项目签约再创佳绩。
(三)进一步加快项目履约。组织各级各部门协调发力,加强对项目的调研指导,深化保姆式服务,主动对接联系、研究解决项目建设中存在的困难和问题,推动项目早开工、早建成、早见效。一是盯紧盯牢投资100亿元的华侨城广府旅游开发、投资50亿元的协鑫天然气发电、投资15亿元的新能源电动汽车生产、投资12.5亿元的中电新能源垃圾发电等30个已签约项目,实行“六个一”跟踪服务管理形式,明确“一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一个实业主体、一名联络员、一抓到底”。实行责任领导、责任单位、责任人与项目的有效对接,全力服务项目履约,力争项目按期开工建设;二是重点抓好投资130亿元的京东云中原数据中心、投资50亿元的玛塔文旅科技创新产业园、香港精盛高端紧固件生产等19个在谈项目,加强与项目业主的沟通联系,争取项目早日签约。三是腾笼换鸟,盘活“僵尸”企业,提高项目用地储量。一方面加大收回闲置土地的力度,对那些违规超时项目,能收回的收回,能赎买的赎买,盘活闲置的“死地”。另一方面,通过置换、淘汰一批污染大、竞争力不强的项目,将寸土寸金的工业用地留给优质企业,加快产业结构、产品结构的调整优化步伐,增加土地供给。
我区招商引资工作正处于提升发展的关键阶段,我们将发扬新时期永年精神,再接再厉、乘势而上,力求招商引资工作取得新的更大突破,持续增强区域发展新动能,为全面推进我区经济发展,实现“美丽永年,经济强区”建设而不懈努力。
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《全区招商引资工作情况报告》的
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区人大常委会第五次会议,听取和审议了区商务局局长常虎军受区人民政府委托,所做的《全区招商引资工作情况的报告》。
会议认为:今年以来,区政府及其商务部门,紧紧围绕建设“美丽永年、经济强区”目标,牢牢盯住“1368”工作计划和“2826”重点工程,将招商引资列为“一号工程”,不断完善政策制度,不断强化推进措施,不断加大工作力度,签约项目的数量和质量明显提高,引进域外项目实现了新突破,1—8月份取得了全市第一的好成绩。
全区招商引资工作虽然取得了明显成效;但是,目前仍存在一些不容忽视的问题:一是土地瓶颈仍然突出。项目签约后无地可落;有的虽然落地,但土地指标不足,面临违建拆除风险。致使签约项目多,落地项目少。二是招商环境仍需优化。特别在项目全程对接服务、流程集中办理方面需进一步改善。三是招商实效亟需提高。个别部门单位存在“谈谈谈、签签签”的观望应付心理和“眉毛胡子一把抓”的完任务思想等。
为进一步做好全区招商引资工作,确保高限完成全年目标任务。会议要求:
(一)进一步创新招商方式。从全民招商向专业招商拓展,从“广撒网”向“精盯引”转变。突出以商招商、精准招商、环境招商、亲情招商,优化招商模式,拓宽招商渠道,增强招商实效,推进招商引资再上新台阶。
(二)进一步改善招商结构。坚持新发展理念,主攻产业招商,把对经济发展牵动性强、财政增收支撑性大的项目,作为招商引进的重点,尽快发展壮大实体经济,打造新的经济增长点,增强经济综合实力,实现可持续发展。
(三)进一步优化招商环境。区政府及相关部门,要加强对项目引进的调研指导,实行一站式集中审批,优化全程对接服务,协调解决项目引进、建设中存在的各种困难和问题,特别是土地瓶颈制约问题。推动项目早签约、早落地、早开工、早建成、早见效,为持续增强发展新动能做出新贡献。
(四)进一步加强招商队伍。健全完善招商专业人员的选拔、任用、考核机制,打造招商引资精英队伍;健全完善吸引招商人才的有效机制,把懂招商、会招商、能招商的人才聚起来、留下来,增强招商实力;健全完善招商引资激励机制,全面激发招商活力,推进招商引资工作取得更大成效。
 
 
 
 
 
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于河综合治理进展情况的报告
20171031日)
区水利局局长  杨反修
 
主任、各位副主任,各位委员:
我受区政府委托,向区第一届人大常委会第五次会议报告洺河综合治理进展情况,请予审议:
一、洺河基本情况和去年7.19洪灾水利工程恢复情况
洺河是汇入滏阳河中游洼地流域面积最大的一条支流,发源于太行山东簏,流经邯郸、邢台两地区。娄里以上为山区,控制流域面积2210km2,娄里以下为平原,流域面积1004km2。洺河主要有南洺河、北洺河、马会河3条支流汇流而成。洺河63年以来经历了5次大水,特别是去年“7.19”特大暴雨洪水爆发后,全区直接经济损失约达11.7697亿余元,受灾人口为34.2172万人,受灾面积39.2554万亩。洪水损毁洺河堤防13处,损毁机井3340眼。洪灾过后,我们积极向省市争取灾后重建资金,主要完成的工程:一是投入资金568万元,完成洺河河道决口封堵13处,长度2150米,完成土石方3万余方。二是完成农村饮水工程修复水源井36眼,铺设供水管网4.4万米,解决洺河沿岸75个村17万人的供水。三是农田水利设施修复,累计修复机井3340眼,修复扬水站33座,修复灌溉计量设施63处,面积1000多亩。去年的超标准洪水,更突显出洺河根治紧迫性,需加快洺河综合治理工程建设,将洪涝灾害降到最低。
二、洺河综合治理工程进展情况
洺河在我区长度约45公里,从我区洺河水利工程角度划分,大致分为上游、中游和下游三个部分。上游:娄里至洺阳段,长约9公里;中游:洺阳至龙泉段,长约10公里;下游:龙泉至康庄段,长约26公里。按照《洺河流域防洪规划》,目前,洺河治理工程主要内容及进展情况如下:
1、上游段。一是娄里水库建设;二是东洺阳缓洪区工程;以上两项水利工程目前还未进行建设。三是娄里至洺阳河道治理工程。目前,该工程正在向省水利厅申报。该工程计划总投资8000万元,其中一期工程投资3000万元,主要对河道进行疏浚,堤防堤坎进行加固。设计方案已经完成,年前年后可以争取资金到位。
2、中游段。
1)洺阳至龙泉河道治理工程。该工程申报于2012年,总投资2550万元,其中国家1275万元,省配套255万元,区级配套1020万元,工程要求2013年度完成建设任务,国家、省下达资金已经完成。因区级配套资金1020万元一直没有落实,去年底申请债券资金1020万元,但目前该资金还没有到位。
2)龙泉缓洪北围堤工程。该项目分两期工程,总投资4300万元,其中国家资金2150万元、省配套430万元、区配套1720万元(为争取上级资金,政府出具过承诺将配套资金列入区财政预算)。目前国家、省资金2580万元全部到位,区配套资金已经解决约170亩土地补偿(上级要求一次性补偿,我区按每年双800斤补偿,折合配套资金约1100万元,还差配套资金620万元),截止目前,国家、省专项资金还没有支付。去年,省水利厅督办该项目建设必须在2017年上半年完成任务。去年7.19洪涝灾害中,北围堤虽然还没有完全建成,对保护龙泉村起到了很大作用,刘营镇和龙泉村村民深有体会。目前正在协调区财政局,落实资金尽快完成工程建设任务。
3)洺河城区段综合治理工程。洺河城区段综合治理工程早在2009年就完成项目可研编制并经邯郸市发改委批复。该工程规划投资11.014亿元,对洺河城区段即东洺阳缓洪区闸至榆林橡胶坝10.8km,河道按50年一遇防洪标准进行综合治理,工程以防洪体系提升、蓄水工程建设、水环境提升、水景观打造构筑洺河自然健康的亲水空间,建成“水安全、水资源、水环境、水景观”四位一体的洺河水系。主要建设内容为主河槽扩挖疏浚,新建及加高培厚左右堤防,实施垂直防渗,对主河槽边坡与堤防内外坡生态防护;新建橡胶坝3座;修筑堤顶滨河交通路;滩地及堤外景观绿化等。该工程因缺乏资金和合作单位一直未实施,去年水利局向农发行包装申报了洺河综合治理工程贷款项目,所有贷款资料呈报至省农发行立项审批,同时也申请光大银行办理贷款。正在批准贷款时,今年4月财预(2017)50号文件规定,地方政府不能再举债,申请银行贷款因此终止。为进一步推进洺河综合治理步伐,水利局积极对外推荐洺河城区段综合治理项目,拟以PPP合作模式开发治理洺河,目前已与十几家投资商进行了对接洽谈,并已对博天环境集团股份有限公司进行了考察,同时委托邯郸市水利设计院正在编制项目的初步实施建设方案。
针对洺河城区段综合治理工程,需抓紧做好3个方面工作:一是统一组织,协调推进。依据国办发(2017)79号文件精神,鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业建设。应紧抓机会,积极把洺河城区段综合治理项目列入议程。明确一名区领导挂帅,发改局,财政、水利、住建、规划、环保等部门参加,成立领导小组及办公室,负责项目规划、立项、审批、入库等工作,成员要统一领导、集中办公,全力推进我区建设项目识别筛选、立项审批及入库工作。二是拓宽融资渠道,提高融资能力。由财政局牵头,积极寻求企业债券、中期票据、股权投资基金、BOT、BLT(建设-租赁-移交)等多种融资模式,引入社会资本参与到我区公共基础设施投资运营中。洺河城区段综合治理项目的前期工作基本完成,并入选国家PPP被选项目库。按照PPP项目合作流程及要求,成立专门洺河综合治理项目考察小组,目前已经考察了博天环境集团,至少再考察2家以上有意投资建设洺河的投资商,尽快确定合作单位。三是立足本职,全力冲刺。洺河城区段综合治理工程即是民生工程、也是公共基础设施和生态景观工程,水利局将全力推进工程前期工作,督促设计单位尽快完成项目的初步实施建设方案并报请区政府批复。同时由财政部门牵头,开展洺河综合治理PPP项目“两论一方案”编制单位的招投标工作。
3、下游段。该段主要为洺河龙泉至康庄河道治理工程。该工程总投资2150万元,其中已争取到上级资金1720万元,需财政配套430万元,主要对下游河道进行疏浚和堤防加固。目前已经开工建设,明年汛前完成任务。
三、下步洺河治理工作的重点
1、加快龙泉缓洪区和东洺阳缓洪区(洺阳湖)申报建设。目前,邯郸市水利设计院已经完成这两个缓洪区可研报告,正在申请省发改委批准。这两个缓洪区的缓洪量约7000万方。这两项工程的申报,需要区财政配套资金的承诺,建成后,可有效消减洺河1500个洪峰流量。
2、加快洺河高速公路下游北岸护村堤工程建设。去年7.19洪水过后,区委区政府提出修建洺河北岸护村堤防,修建的理由是:96.8洪水后,由政府主导修建了洺河南大堤,去年洪水洺河南岸受灾较轻,北岸群众对修建北堤呼声很高。为此,区委区政府责成区水利局去年冬季完成了北堤测量放线工作,路线为高速公路至尧子营段。今年以来,区委区政府又将北堤建设任务交办给区交通局,以修建沿河道路为主,将路基加高,即是公路又是护村堤,同时可以缓解永和线交通压力,一举三得。
3、积极推进娄里水库建设进程。娄里水库是《洺河流域防洪规划》主要建设内容,设计库容3.4亿方,去年洪水量约2.5亿方,如果娄里水库建成使用,像去年洪水可以调节控制。目前,邯郸市水利设计院已经完成项目建议书,前段时间,邯郸市水利局邀请水利部、水规总院、国调办、海河水利委员会等专家实地考察了娄里水库拟建的地址,正在积极申请国家批准。
总之,水利局在去年7.19洪水后,针对洺河存在的防洪问题做了大量的工作,也争取了洺河上游和下游的河道治理资金,有的工程已经完工,有的还在抓紧建设。我们将继续在区委、区政府的领导下,在区人大的监督支持下,大力实施和推进洺河综合治理进程,继续奋力拼搏,当好生力军,打好攻坚战,再做新贡献。
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《河综合治理进展情况的报告》的
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区第一届人大常委会第五次会议听取和审议了区水利局局长杨反修同志受区政府委托所作的河治理工作情况的报告。
会议认为,区政府及水利部门能够认真贯彻落实有关法律法规,在灾后水利工程恢复、河道疏浚,堤防加固等方面,做了大量的工作,取得了明显成效。但是在部分建设项目上还存在工程进展缓慢、建设经费紧张、配套资金筹措困难等问题。为此,会议要求:
一是加强组织领导,落实管理责任。洺河综合治理是沿岸人民群众多年的期盼,是优化自然生态、改善沿途环境,提升永年美誉度的重要需求;也是提升我区防洪减灾能力,保障人民群众财产安全的重要举措。区政府要进一步加强对水利工程建设的组织领导,统筹谋划科学部署,细化责任,落实“河长制”。切实把洺河综合治理工程建成为人民群众满意的民心工程。
二是争取政策支持,加强资金保障。区政府及相关部门要积极争取上级政策支持,加快缓洪工程项目申报,争取更多的国家、省专项资金投入。同时,积极探索新型融资模式,拓宽融资渠道,引入社会资本参与,不断加大地方财政投入,保障地方资金配套,确保项目资金落实,切实保障洺河综合治理工程建设顺利推进。
三是落实相关法律法规,贯彻执行市人大有关决议。区政府及有关部门要认真落实《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规,按照市十五届人大四次会议的关于“加快洺河综合治理”的决议要求,进一步细化责任,量化任务,加快洺河综合治理,力争早日实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于《义务教育法》贯彻执行情况的报告
20171031日)
区教育局局长    
 
主任、各位副主任,各位委员:
按照区人大常委会的安排,我受区政府委托,向人大常委会作《义务教育法》贯彻执行情况报告,请予审议。
一、基本情况
我区现有义务教育阶段学校276所,其中公办学校243所(初中24所,小学218所,特殊教育学校1所),民办学校33所(初中5所,小学28所)。义务教育阶段在校生共计12.9万名;全区教职员工共计7781名。
2016年底,我区顺利通过义务教育发展基本均衡区省级督导评估,教育投入、办学条件等十项指标均达到或超过省颁标准,全区小学、初中净入学率分别达到100%、96.1%,巩固率分别达到100%、97.5%
二、主要措施和成效
(一)认真学习、宣传贯彻《义务教育法》。
一是区教育局通过组织专题培训、印发教育读本等多种形式,引导全区广大教职员工认真学习新修订的《义务教育法》内容,系统把握《义务教育法》精神实质,不断增强依法治教的意识。二是利用网络、报刊等多种媒介进行集中宣传和经常性宣传,营造法律实施的社会氛围;各中小学校充分利用黑板报、主题班会、校园广播站、法制讲座、《致学生家长的一封信》等方式,开展进行《义务教育法》宣传,做到了家喻户晓。三是深入贯彻执行《义务教育法》,在文件出台和政策实施上,充分体现义务教育的公益性和均衡发展要求,切实关注每一个适龄儿童少年的受教育权利,进一步推动永年区义务教育又快又好发展。
(二)全面落实义务教育经费保障机制。
一是义务教育经费全面纳入财政预算。2017年,上级财政和教育部门给我区下达公用经费10843.4万,中小学校舍维修改造资金2521万,贫困寄宿生生活费1148.364万,三项共计14512.764万元,已全部纳入区财政,统一进行拨付。二是严格按照标准拨付教育经费。区财政部门对本级应承担的资金足额纳入财政预算,按照小学每生每年685元(含85元取暖费),初中每生每年885元(含85元取暖费)的标准,按月对各中小学进行拨付,现已拨付到9月份,累计已拨付资金约6008万元。三是严格落实义务教育经费审计监督和统计公告制度。配合区审计部门对各学校开展审计工作,接受区人大和社会的监督。同时,强化对学校财务管理,严格执行财务预算、审批、报销和办公用品购置等程序,对学校一次性投入在3000元以上的购置或建设维修项目,进行项目跟踪监督,凡违反程序规定的,追究学校校长责任。
(三)积极化解城区中小学校大班额问题。
一是合理划定招生范围,严格控制班容量。依据城区中小学办学条件和师资力量,合理划分招生范围,确立各校招生计划,学校严格按照招生计划进行招生;同时加强学籍管理,对学校超计划和跨片招生的学生,一律不予建立学籍。二是提升农村学校办学水平,消除“择校”根源。全面实施乡村教师支持计划,通过组织多层次、多形式的教师培训,提高农村中小学校教师专业素质和教学能力;加快薄弱学校改造,优化办学条件,通过支教、助教等形式,推动优质师资在城乡校际间合理流动,为薄弱学校发展“强基固本”,用不断提高的教学质量瓦解盲目“择校”的冲动。三是扩大优质教育资源,满足教育需求。教育局大力推行集团化办学模式,以优质学校为核心成立7大教育集团,向薄弱学校输送优秀师资、先进理念,不断扩大优质教育资源总量;同时积极谋划富强中学、广府中学、教育园区等教育项目建设,通过新建学校增加学位供给,逐步化解义务教育阶段城区中小学校“大班额”问题。
(四)大力推进义务教育均衡发展。
一是根据教育部《关于加强督学责任区建设的意见》(教督〔2012〕7号)文件精神,进一步健全教育督导制度。大力推行学区管理制,将全区中小学校划分为7大学区,分别由育投入,全区中小学校,特别是农村中小学校的办学水平大大提升
(五)继续推进义务教育学校建设
一是投资5326万元的2016年度14所薄弱学校改造项目全部完工,投资5549万元的2017年度26所薄弱学校改造项目已经完成招投标工作,正陆续开工建设。二是投资5000万元的洺州中学项目、投资600万元的城区公办幼儿园项目、衡水中学永年分校项目均正在紧张推进。三是利用上级专项改建资金,新建刘营镇榆林幼儿园等五所乡镇公办幼儿园,幼教楼主题工程已全部完工,附属设施建设正在扫尾,预计11月份建成投用。四是加快推进教师周转宿舍建设,在建成7栋乡镇中心学校教师周转宿舍楼基础上,计划投资200万元建设洺州小学教师周转宿舍楼,解决60名异地教师的住宿问题。项目建筑面积1500平方米,目前已经完成施工图纸审查,正在办理项目立项相关手续。
(六)全力实施义务教育阶段素质教育。
1、狠抓教学管理。一是全面深化课堂教学改革。教育局组织了大规模的对标学习团队,借鉴江苏省如皋市教育发展成功经验,助推全区中小学校教育教学改革,积极探索具有永年特色的高效课堂模式,通过实施课题研究、周测月考、考后100分、纠错本等一系列行之有效的工作举措,义务教育教学质量得到显著提升。2017年,我区中考成绩继续领跑全市,500分以上优秀生人数达到3314人,实现爆发式增长,600分以上尖子生人数位居全市前列;小考成绩良好率、及格率均有大幅提高。二是加强教育教学常规督导。由教研室组织教学常规督导组,定期对全区中小学校教师教学常规进行督查,在此基础上,区教育局还抽调专门人员成立巡回督导组,实现了巡回督导的常态化,进一步规范教育教学行为,大大提高了各级中小学校的办学管理水平。三是强化考核力度。教育局每月组织召开全区学校教学质量分析主题例会,定期对各学校抽测及中小考成绩进行排队,明确提出义务教育阶段学校成绩目标,并通过签定目标提升责任状的形式,增强各学校的质量意识,凝聚提升教育质量的强大合力。
2、强化队伍建设。通过教师远程培训、暑期大培训、新课堂达标验收、区级优质课大赛、“白云杯”讲评课大赛等方式,持续提高广大教师的教学业务能力和自身素质。同时,充分发挥“名师”、“名校长”工作室的辐射引领作用,不断加大名教师、名校长及青年骨干教师的培养力度,为质量提升和教育发展提供强大人才支撑。在教育部组织实施的2016年度“一师一优课、一课一名师”活动中,我区有91节“优课”入围获奖,其中部级优课6节,省级优课33节,市级优课52节,获奖人数在邯郸各县区(市)位居第二。
3、实施素质教育。大力实施素质教育,按照“小学抓养成、初中抓提升”工作思路,建立完善“学业水平测试和学生综合素质”综合评价体系,以弘扬传统文化为抓手,在全区中小学开展国学传统教育,通过经典诵读、演讲比赛等活动,增强德育工作针对性和实效性。同时,严格执行国家课程标准,开全课程、开足课时,围绕创建特色学校,开展丰富多彩的艺体活动,促进学生的全面发展。2017年,教育局成功举办了第二十八届校园文化艺术节、合唱节、体育节、“最美少年”评选、“小手拉大手、共建文明城”、永年区第一届中小学生田径运动会等活动,都在社会上引起了强烈的反响。在河北省第二届“关注时事、胸怀天下”中小学生时事知识竞赛活动中,我区第五实验学校代表邯郸市参赛并荣获二等奖,为邯郸市赢得了荣誉。
三、存在的问题和困难
1、教育建设项目推进不够顺畅。在标准化学校建设和薄弱学校改造工作中,因涉及征地拆迁及学校土地证等问题,影响土地、规划、施工等手续的办理,导致个别教育建设项目推进缓慢。
2、教师队伍建设仍需加强。我区义务教育学校教师队伍整体缺编现状未改善,基础薄弱、年龄老化、性别失衡、学科不合理等现象客观存在,教学活力明显不足,音、体、美等小科教师极缺,专业素质水平整体较低,制约了义务教育学校教学质量的进一步提升。
3、义务教育均衡发展基础相对薄弱。虽然我区利用灾后重建和迎接省义务教育发展基本均衡区评估验收契机,对全区中小学的学校操场、旱厕改造、专室建设等进行了升级,办学条件有了大幅提升,但教育发展基础薄弱,城乡、校际发展不均衡,优质教育资源紧张,城区热点学校“大班额”等现象客观存在。
4、校园周边还存在不安定因素校园周边环境有待进一步优化,如交通安全隐患、非法网吧、无证流动饮食摊点等不良因素的存在,对广大师生安全和学校和谐发展造成一定负面影响,需要社会各方加大综合治理力度。
四、努力的方向和对策
1、进一步加大财政投入,加强义务教育阶段薄弱学校基础设施建设,逐步实现城乡义务教育均衡优质发展;继续落实教师招聘常态机制,重点解决音、体、美及英语等学科教师稀缺问题,不断提升教育管理和师资水平;同时进一步加大农村学校教师、校长培训力度,促进义务教育阶段学校均衡发展。
2、大力推行集团化办学模式,积极打造环临洺关镇、广府镇教育隆起带,以优质学校为核心,向成员校输送先进的管理、教学理念,带动薄弱学校发展,推动城乡义务教育协调发展,实现优质教育资源总量不断扩大,逐步解决择校热、大班额等问题。
3、健全区、乡两级政府和职能部门的综合治理长效机制,切实维护学校周边治安、交通、周边网吧及饮食摊点的管理秩序,进一步优化教育发展环境。
4、突出“立德树人”核心,大力弘扬中华传统文化,开展以国学精粹、社会主义核心价值观为主题的各种培训活动,真正实现“校以师为本、师以生为本、生以德为本”的教育发展模式,铸造永年教育发展的灵魂。
5、统筹城乡义务教育发展,加快教育园区建设步伐,通过新建学校,不断优化学校布局,增加学位数量,妥善解决外来务工人员随迁子女入学问题,推动永年教育健康持续发展。
最后,感谢区人大常委会对我区教育工作的重视和支持,以上报告如有不妥,敬请批评指正。
谢谢大家!
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《<义务教育法>贯彻执行情况的报告》的审
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区第一届人大常委会第五次会议听取和审议了区教育局局长李兴受区政府委托所做的关于《义务教育法》贯彻执行情况的报告。
会议认为:区政府及其教育主管部门能够广泛利用媒体,开展多种形式的义务教育法宣传,使依法治教、依法治校理念深入人心;能够有效保障义务教育经费,不断提升了办学条件;能够积极推进教师招聘工作开展,缓解边远乡镇中小学教师缺编状况;能够积极开展对标学习,进一步提升全区中小学校长管理能力和广大教师素质;能够不断推进集团化办学模式,分享利用全区优质教育资源。通过一系列行之有效的工作举措,义务教育教学质量得到显著提升。
会议指出:虽然我区的义务教育工作取得了长足进展,但依然存在着一些不容忽视的问题,这些问题如不及时解决,必将影响我区义务教育工作的进一步提升。一是随着城区的不断扩张,城镇人口急剧增加,学校建设滞后,“大班额”和“择校热”现象愈加突出,严重影响了教育教学质量;二是东西部乡镇义务教育发展不均衡,优质教育资源大都集中在城区及周边学校,边远乡镇的教育教学设施相对落后,师资力量相对薄弱;三是校园周边环境治理有待加强,无证流动饮食摊点和非法网吧等严重影响教学环境
针对以上问题,形成如下审议意见:
一、尽快启动教育园区建设,合理规划全区学校布局
教育园区建设实现城市功能、推动城市发展,解决城市常住人口增加教育资源匮乏的有力举措。园区建成以后能够对全区的教育资源进行有效整合,缓解“大班额”和“择校热”问题。同时,按照城乡建设总体规划,在交通便利的乡镇新建或改建初中寄宿制学校,满足基层乡村群众对优质教育资源的需求,实现城乡义务教育的一体化均衡发展。
二、完善机制,加强师资队伍建设
“办人民满意的教育”为理念,以“培养名师、名校长,打造百年名校”为目标,高度重视和加强教师队伍建设,继续加大教师在岗培训力度,着力提升教师的思想政治素质和教学能力。落实好2016年-2020年的教师招聘计划,坚持每年招聘优秀教师的进人机制,提升教师招聘的学历层次,尽快解决好我区中、小学音、体、美小科教师严重缺编问题,切实提高全区中小学教育教学质量,促进素质教育的全面发展。
三、加强整治,进一步优化校园周边环境
区政府应组织公安局、教育局、工商和食药监局、城管局、交通局、文化局、交警队等有关部门,加大对校园周边环境整治力度。对学校治安、交通、周边网吧及饮食摊点等要研究制定长效管理机制,切实维护学校周边秩序,为广大师生创造良好的学习生活环境。
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于社区矫正工作情况的报告
20171031日)
区司法局局长  董风科
 
主任、各位副主任、各位委员:
受区政府委托,现在我向区人大常委会报告我区社区矫正工作的基本情况,请予审议。
我区自全面施行社区矫正工作以来,累计接收社区矫正对象1861名,累计解除矫正对象1459名,目前在矫人员402名。近年来,在区委的正确领导下,在区人大的积极监督下,在各职能部门的共同努力下,全区社区矫正工作不断取得新成效。各项制度逐步完善,工作措施逐步细化,工作流程逐步规范,矫正质量逐步提高,整体工作在全市名列前茅,多次受到上级部门的表彰,为维护全区社会稳定做出了积极贡献。
一、社区矫正工作开展情况
社区矫正被称为“没有围墙的监狱”,主要适用于被判处管制、假释、缓刑和暂予监外执行的四类人员。近年来,我区先后多次召开全区社区矫正工作会议,对社区矫正工作进行安排部署,制定并下发了《永年区社区矫正工作实施意见》、《关于在全区全面试行社区矫正工作的实施意见》、《永年区社区矫正工作执行办法》、《永年区社区矫正工作管理办法》等文件,明确了社区矫正各相关部门的工作职责和社区矫正工作各项制度。2015年又印发了《社区矫正执法责任制实施意见》,进一步规范了社区矫正工作流程,强化了执法责任,保障了社区矫正工作依法有序高效开展。同时,坚持从健全机制入手,充分发挥工作职能,大力实施了夯实一个基础、加强两项创新、强化三项制度、严把四个关口的“一二三四”运作机制。
“一”即夯实一个基础。我区分别在组织、队伍、硬件建设上强化对社区矫正的支持力度。在组织建设上成立了以区委常委、政法委书记任组长,主管副区长任副组长,公检法司和组织、财政、人力资源和社会保障、民政等部门主要领导为成员的永年区社区矫正工作领导小组,加强对社区矫正工作的协调力度。领导小组下设办公室,为社区矫正日常工作机构。区司法局成立了社区矫正科,各基层司法所都成立了社区矫正工作站,为社区矫正提供了组织保障。在队伍建设上,几年来,通过四级联考,公开招录了26名公务员,全部充实到基层司法所从事社区矫正工作,极大地缓解了基层社区矫正队伍力量薄弱的局面。同时,每年对社区矫正工作人员进行两次集中培训,不断提高其业务能力和政策法律水平,为社区矫正提供了队伍保障。在硬件建设上,统一在各基层司法所高标准建设了社区矫正宣告室,配备了电脑、打印机、执法仪、指纹人脸识别仪等各类办公设备,为社区矫正的顺利开展打下了坚实基础。
“二”即加强两项创新。一是加强矫正手段的创新。在现有日常监管措施的基础上,充分借助现代科技信息手段加强对社区矫正对象的监管。为每个司法所配发了指纹人脸双识别仪,将社区矫正对象指纹和人脸信息全部进行了录入。还通过微信平台便捷高效地实现对社区矫正对象实时定位、视频通讯、音频通讯、文件传输等,丰富了矫正监管手段,提升了工作效率,提高了矫正水平。二是加强矫正措施的创新。在严格落实社区矫正各项监管规定的基础上,将传统文化教育“植入”社区矫正工作,充分发挥道德文化“润物细无声”的教化力量和感化作用,提高社区矫正对象的道德修养,强化其感恩意识,增强其社会责任感,引导社区矫正对象积极融入社会。同时,对生活困难的社区矫正对象积极进行帮扶,使其感受到党委、政府和社会的温暖,促使其矫正恶习,积极改造。我区刘营司法所曾多次组织对家庭困难的社区矫正对象进行捐款,工作人员带头捐,社区矫正对象积极响应,收到良好的教育感化效果。另外,在司法局机关建立了教育矫正室,对需要开展心理咨询的社区矫正对象积极进行心理疏导和健康教育。
“三”即强化三项制度。一是审(裁)前社会调查评估制度。对拟适用社区矫正的被告人或罪犯,认真开展审(裁)前社会调查和风险评估。通过调查,全面了解该被告人或罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和对社会所产生的负面影响程度、居住地村(居)民委员会和被害人意见等,客观、公正地做出评价,并及时将调查评估意见提交委托单位,为以后的社区矫正工作打好基础。二是社区矫正对象交付执行无缝衔接制度。对由我区法院判决的适用社区矫正的案件在判决生效后,交付执行时由区法院工作人员携带有关法律文书,将社区矫正对象交付司法局办理入矫手续,落实监管。对被裁定假释的社区矫正对象,在假释裁定生效的当天,司法局派人到相关监所办理交接手续,并将社区矫正对象带回落实监管。对暂予监外执行的,由相关监所押送到司法局并办理交接手续,有效地避免了因衔接不及时造成的漏管现象。三是建立健全区司法局和区检察院联合执法检查制度。为进一步规范全区社区矫正执法,我区建立了区司法局和区检察院联合执法检查制度。联合执法检查组采取定期和不定期相结合,全面检查和重点抽查相结合的方式,对全区社区矫正工作开展情况进行检查。对检查中发现的问题及时进行纠正。同时,在检查时还对社区矫正对象进行个别谈话和警示教育。联合执法检查制度有效增强了工作人员的责任意识,强化了社区矫正对象的服刑意识和遵纪守法意识,收到了良好效果。
“四”即严把四个关口。一是严把“入矫关”。在相关执行文书生效后10日内,要求社区矫正对象必须到司法局办理登记接收手续,并于3日内到指定司法所接受社区矫正管理。对未按规定时间报到的,按照相关规定给予警告处罚。超过一个月未报到的,报请有关部门依法予以收监。有效防止脱管漏管情况的发生。二是严把“监管关”。在社区矫正工作中,严格按照有关规定,落实每月教育学习和公益劳动“双八小时”制度、请销假制度、外出审批制度、迁居制度、月汇报季考核制度等各项监管制度,确保管得住、矫得好。三是严把“解矫关”。在社区矫正即将期满时,社区矫正对象做出个人书面总结报司法所,司法所根据其在社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况做出书面鉴定,并对其安置帮教提出建议报司法局,司法局在审批后为其开具解除社区矫正证明书,由司法所在期满当日,通知有关组织或部门、家庭成员、保证人等到司法所参加解除矫正宣告。四是严把“档案关”。为规范社区矫正档案,司法局按照《河北省社区矫正人员档案管理办法(试行)》要求,对社区矫正档案统一进行装订。同时,建立了全省首家面积达80平米的高标准社区矫正专用档案室,该档案室可存放2万份档案,各项软硬件均达到了一流水平,还配套制定了社区矫正档案保管查阅制度,省、市有关领导在调研时均给予了高度评价。
二、工作推进中存在的一些薄弱环节
通过几年的努力,虽然我区社区矫正工作取得了一定的成绩,但从长期发展看,还存在一些薄弱环节,主要表现在以下三个方面:
一是基层力量还有待进一步加强。基层司法所还面临着体制机制不完善,人员相对不足,队伍亟待壮大,人员素质有待提高等问题。
二是各单位配合衔接还需进一步协调有关部门对各自社区矫正工作职责和工作程序还需深度了解,相关部门之间的协调和沟通有待加强。
三是社区矫正宣传力度还需进一步加大社会各界对社区矫正认知度较低,对监管机关认识存在误区,对监管措施缺乏了解,个别群众对矫正对象持有冷漠、歧视态度,宣传力度还不够。
三、推动社区矫正深入开展的工作措施
针对工作开展中的薄弱环节,下一步,我们通过采取“完善一个流程、创新两个模式、加大三个力度”的措施,实现由现在的“管得住”向“矫得好”转变,推动我区社区矫正工作再上新台阶。
完善一个流程。即社区矫正对象接收监管流程。严格按照《社区矫正实施办法》的要求,对社区矫正对象从报到、建档、告知、谈话到监管、解矫等各个环节进一步予以完善和规范。
创新两个模式。一是集中组织社区矫正对象走进监所接受警示教育,使其更加珍惜社区矫正机会,提高法制观念,端正矫正态度,促使其顺利回归社会。二是集中谈话教育模式,定期对社区矫正对象进行谈话教育,实时掌握其思想动向,及时完善矫正方案。
加大三个力度。一是加大队伍建设力度。按照省、市要求,今、明两年力争达到每个司法所3-5名工作人员,司法所长全部配强配齐,为社区矫正的顺利开展提供坚实的干部队伍保障。二是加大监管力度。进一步健全集中学习、社区服务、定期报告、请销假和外出审批等各项规章制度,特别是加大对违反社区矫正规定的社区矫正对象的处罚力度,维护刑罚的严肃性,防止重新犯罪。三是加大宣传力度。通过各种新媒体,大力开展各类宣传活动,加强舆论引导,使社会各界和广大群众逐渐了解有关政策和法律法规,正确认识社区矫正工作,理性看待社区矫正对象,为开展社区矫正工作营造良好的社会氛围。
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《社区矫正工作情况报告》的
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区第一届人大常委会第五次会议听取和审议了区司法局局长董风科受区政府委托所作的关于《区人民政府关于社区矫正工作情况报告》。
会议认为:近年来,区人民政府认真贯彻实施《社区矫正实施办法》,区政府及相关职能部门对社区矫正工作高度重视,各项制度逐步完善,工作措施日益细化,工作流程日趋规范,矫正质量稳步提高,社区矫正工作推进扎实有序,齐抓共管格局初步形成,取得了良好的社会成效,为维护全区社会稳定做出了积极贡献。
会议指出:在充分肯定成绩的同时,也要正视存在的问题和困难,如社区矫正工作宣传力度不够,广大群众对社区矫正工作知晓、理解不多;执法队伍力量较弱、执法保障尚需跟进;相关部门之间的协调和沟通有待加强等问题。
为此,会议建议:
一要加大宣传力度,营造良好的氛围。要发挥法制宣传的职能优势,不断扩大社区矫正工作的社会感知度,增强影响力,使社会各界和广大群众逐渐了解社区矫正有关知识,让人民群众更加关心、支持、参与社区矫正工作,努力建设参与广泛、公正执法、充满人文关怀的社区矫正工作环境。
二要切实增强矫正工作实效。社区矫正工作原则性强、责任大。法律层面要用足用准,感化教育要做实做细,要因人施策,积极探索社区矫正管教帮扶的有效措施。通过法制宣传、心理疏导、政策帮扶、心灵关爱等,使矫正对象自觉革过自新、回归社会、服务人民。
三要加强社区矫正工作队伍建设。要切实加强队伍建设,加大业务培训力度,开展经常性岗位练兵,进一步完善社区矫正工作人员的培训、管理、考核制度,不断提升社区矫正工作人员执法水平和业务能力。同时要广泛动员社会力量参与社区矫正工作,建立健全志愿者聘用、管理、激励机制,壮大帮教服务队伍。
四要加强部门配合,切实形成工作合力。司法、公安、检察、法院等各成员单位要按社区矫正工作制度,认真履行各自职责,密切配合,相互支持,尤其在移送接收、教育监管、审查审批、信息反馈等各个环节上要紧密衔接,努力实现衔接顺畅、资源共享、优势互补,切实形成工作合力,保证全区社区矫正工作顺利开展。
 
邯郸市永年人民政府
关于第届人民代表大会第次会议
代表建议办理情况的报告
20171031日)
区政府法制办公室主任  郭连平
 
主任、各位副主任,各位委员:
受区政府委托,下面我就政府系统办理区第一届人民代表大会第一次会议代表建议、批评、意见(以下统称为代表建议)情况报告如下,请予审议。
一、办理工作基本情况
今年区一届人大五次会议期间,代表们积极建言献策,就全区群众普遍关注的热点、难点问题,提出了许多富有针对性、建设性和前瞻性的建议。其中交由政府系统承办的共152件,涉及环境保护、科教文卫、人劳社保、道路交通、农田水利等政府工作的多个方面。对于这些建议,区政府高度重视,及时进行了认真研究,逐件进行审核,召开了全区人大代表建议交办工作会议,将这些建议交由36个单位承办。截止目前,这些建议已全部办结,按时办结率、答复件规范化率和代表满意率均达98%。
(一)所提建议得到解决或基本解决的90件,占总件数的60%。这部分建议是办理工作的重点,集中反映了区政府在建议办理中所做的工作。比如由李志英代表提出的城市道路排水的建议,目前,住建局已经政府同意,实施老城区雨污水分流改造工程,火炬街与新洺路雨水管道工程勘察完毕,正在进行预算评审,完成后进行公开招标,预计12月底完成。由刘广科代表提出的关于在广府周边乡镇建设大型综合垃圾处理厂的建议,广府管委会牵头各乡镇积极配合相关部门就建设大型综合垃圾处理厂进行规划选址及建设,且区政府建立专项资金,给予配套建设资金支持。发展改革局根据区委、区政府招商引进的邯郸中电环保发电有限公司建设生活垃圾焚烧发电项目,建成后,处理后的烟气各项污染物指标均优于国标及欧盟标准,污水处理系统可对垃圾池产生的渗滤液和生产、生活污水自行处理,确保做好零排放。由王树军代表提出的关于加强监管,严禁西南工业园区内工厂向李孟湾排放废水的建议,环境保护局高度重视,局长韩卫平立即抽调精干执法人员和工业园区环境监察中队执法人员联合工业园区管理人员依法到现场对李孟湾周边企业进行拉网式排查。2017年4月,污水管网建成后,园区内所有企业废水全部经管网正常排放,进一步规范了企业的废水排放。
(二)已经列入计划或规划逐步进行解决的59件,占总件数的38%。这些建议符合法律法规和政策规定,但是目前解决条件还不成熟,经过承办单位的积极努力已被列入近期建设规划。比如:由张翠娟、徐翠娟、苏丽芳代表提出的关于整治大北汪马路市场脏乱差问题以及修建赵辛公路的建议,大北汪镇政府已经制定了整治大北汪马路市场问题“三步走”战略,关于修建赵辛线建议,目前该公路的改造计划已取得省交通运输厅批复,施工图设计工作已完成,正在进行招标工作,近期开工建设。由王建良代表提出的加快调整机关人员年龄结构的建议,人社局答复事业单位进人一律实行公开招聘,各事业单位可根据本单位缺岗情况,报区政府研究同意后,列入招聘计划,解决单位人才短缺现象。由梁振兴代表提出的关于强力推进永年区东大门建设、全面提升邯郸市整体形象的建议,城乡规划局已将该建议和意见提供给中规院,以便在编制张西堡镇规划时做出科学分析,待张西堡镇总体规划草案完成后,将征求张西堡镇党委和镇政府的意见。工商行政和食品药品监督管理局高度重视,立即安排张西堡分局负责此项工作,5月份以来,张西堡分局出动执法人员对邯临线与鸡曹公路交汇处采取措施,进行了全面整治。
(三)对所提建议不符合法律、法规、政策规定,或近期内不能解决,已向代表作出说明解释的3件,占总件数的2%。比如由焦爱民代表提出的对焦窑村、西阳窑村进行农网改造的建议,经供电公司现场调查,焦窑村和西阳窑村电力线路为6kv高压线路,不符合国网公司10kv供电线路要求,改造后,经供电公司进行验收合格后由供电公司管理。由武雷强代表提出的关于新修大北汪正里村出村村路的建议,该村路属于乡村道路,应由所在的乡镇和沿线村街负责修建。由王计恩代表提出的关于配齐农村电工的建议,供电公司按照国家电网公司安排部署,省电力公司统一对原非全日制农村电工用工管理进行了改制,成立了集体企业性质的供电服务公司,即“邯郸市丛安供电服务有限公司”,目前对供电公司产权界限服务范围的业务实现了全覆盖,已能够满足公司业务及用电客户服务需要。对于此情况,责任单位已向代表们作出解释说明,代表们表示满意。
二、采取的主要措施
(一)高度重视,狠抓工作落实。收到区人大转交的代表建议后,区政府进行了认真研究和梳理,根据政府部门职责分工拟出办理意见,于5月15日召开了全区人大代表建议交办工作会议,会议明确要求要以对人大代表和人民群众高度负责的态度,进一步强化责任意识,加强组织协调,转变工作作风,提高办理质量,扎实办理好每一件代表建议。要分解落实承办任务,做到定科室、定责任、定时间。各承办单位对会议精神进行了深入贯彻落实,把代表建议办理工作列入年度工作重点,召开专门会议进行安排部署,切实做到了思想到位、人员到位、责任到位、落实到位。
(二)加强沟通,注重办理实效。一是各承办单位主动与代表沟通。有条件当面协商的,采取请进门面商、座谈等方式,直接听取他们的意见和要求;对不能当面协商的,通过电话、传真、电子邮件等方式进行协商,变过去的“文来文往”为“人来人往”,通过办理前了解实情、办理中虚心求教、办理后征求意见的方式,进一步提高办理质量和代表满意率。二是政府法制办加强与各承办单位之间的沟通。自建议交办到各单位后,从交办件的调整,到协调各承办单位之间的具体问题,区政府法制办坚持与各承办单位沟通联系,在交办的通知中印有联系电话,各单位在承办过程中遇到的问题,随时与法制办联系,该交办其他单位的交办其他单位,需要人大帮助解决的,法制办协调联系。三是各承办单位之间加强沟通。对一个建议涉及多个单位的,各承办单位之间既有明确分工,又能做到密切配合,杜绝推诿扯皮现象的发生,确保代表所提建议彻底解决。
(三)深入调研,提升办理质量。坚持以落实措施、解决问题为目标,针对建议反映的问题,特别是涉及群众切身利益的热点、难点问题,通过深入实地调查走访、召开会议座谈、组织专家论证等形式,掌握第一手调研资料,增强办理工作的针对性和实效性,把办理工作转化成破解发展难题的重要手段,切实提升办理工作质量。
三、存在的问题和下一步措施
在区人大的大力支持下,在各承办单位的共同努力下,今年政府系统的承办工作任务按时按要求完成,并取得显著成效。但是距人大代表的要求和人民群众的期望还有一定差距,在办理过程中也出现了一些新问题,需要在今后的工作加以改进。如:个别单位答复内容过于简单,有敷衍了事、应付过关的侥幸心理,一些单位只重书面答复,不抓问题的解决和落实,有些单位与代表的走访见面主动性不够等等。对此,在今后的办理工作中,我们将着重从以下几个方面加强和改进:
(一)强化学习培训,提高思想认识。人大代表来自社会的各阶层各行业,与人民群众保持着最直接的联系,他们所提的意见、建议代表着广大人民群众的切身利益,涉及政府工作的方方面面,而且每年提出的问题都在不断变化,质量也在不断提高,这就要求我们要不断加强学习,提高办理能力。特别是要学习国家、省、市关于承办代表建议的有关规定,学习区委、区人大对承办工作的具体指示,进一步提高办理能力,以更加端正的态度,更加务实的作风,自觉接受代表监督,积极落实代表们好的意见和建议,作为政府决策的重要参考,为全区经济社会又好又快发展服务。
(二)创新方式方法,提升办理质量。针对代表建议所提问题的特点,针对不同的建议性质,创新承办工作思路和方式,加强与代表的沟通和联系,通过面对面地研究商讨,不断增强办理工作透明度和现场办理力度,使代表建议的办理结果落到实处,发挥实效。
(三)加强检查督导,促进工作落实。对各承办单位的办理进度和问题解决情况定期不定期进行督导检查,确保办理工作落实到位。同时,进一步完善跟踪问效机制,对代表进行回访,听取代表对已办结建议的意见,促进承办工作的落实,努力把好事办实、实事办好,切实解决代表所提问题。
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于《届人民代表大会第次会议
代表建议办理情况报告》的
2017年10月31日区一届人大常委会第五次会议通过)
 
永年区第一届人大常委会第五次会议听取和审议了区政府法制办主任郭连平受区人民政府委托所作的《关于永年区第一届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的报告》。
会议认为:区政府高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作,把办理人大代表建议作为推动全区经济社会发展、促进民生进步、密切与人民群众血肉联系的大事来抓。在强化组织领导,落实部门责任,突出工作重点,提升办理质量,加强监督考核等方面都取得了较好的效果。代表建议的办结率、答复意见规范化率和代表满意率均达到了较高水平,建议办理质量有了显著提升。会议在肯定成绩的同时,也指出了存在的问题,如个别承办单位对办理工作重视不够,办理情况反馈不及时,重书面答复不重实际办理等问题。
会议要求:区政府及各承办单位要进一步提高思想认识,把认真办理人大代表建议作为以人为本、情系群众,大力推进政府依法行政、坚持决策科学化民主化的重要举措,切实增强做好人大代表建议办理工作的政治责任感。要进一步加强对办理工作的领导、协调和督办工作力度,保障代表建议的有效落实。
目前,虽然代表建议的办理全部进行了答复,但许多建议的落实还处在“计划”或“规划”阶段。因此,下步工作重点在于兑现承诺,工作难点在于抓好落实。对答复已经解决或基本解决的,要做好回头看,检查是否真正落实到位;对答复正在解决的,要监督工作开展情况,加快办理进度,确保尽快解决;对办理难度大和列入计划逐步解决的,要克服困难,研究措施,创造条件加以解决;对因政策等原因不能解决的,要主动联系代表,做好解释工作。总之,要切实加强组织领导,提高办理质量,把代表的建议、批评和意见真正落到实处,促进我区各项工作的开展,真正做到让人大代表满意,让人民群众满意。
 
 
 
焦振宗同志
在区一届人大常委会第次会议上的
   
20171031日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
经过大家的共同努力,圆满完成了会议的各项议程。由于会议程序需要,本次会议首先通过了人事任免事项,会议结束之后,被任命的同志还要举行宪法宣誓仪式,希望被任命的同志们在今后工作中,一定要认真履职,恪尽职守,夙夜在公,激情工作,坚决服从区委领导,自觉接受人大监督,认真完成政府安排的各项任务。
会上,我们还共同学习了党的十九大报告精神,听取和审议了区政府关于全区工业结构调整和发展战略性新型产业情况的报告、全区招商引资工作情况的报告、洺河综合治理进展情况的报告、《义务教育法》贯彻执行情况的报告、社区矫正工作情况的报告以及区一届一次会议期间代表建议、批评和意见办理情况报告。现在,我就落实十九大精神和审议的几个报告讲几点意见:
一、学习好、宣传好、落实好十九大报告精神
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。特别是习近平总书记作的十九大报告,系统总结了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,极大振奋了党心、军心、民心;鲜明提出中国特色社会主义进入新时代,准确标定了我国发展新的历史方位;明确把新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,提出中国特色社会主义基本方略,为党和国家事业发展提供了根本遵循;准确把握我国社会主要矛盾的变化并作出新的概括,充分体现了党中央对我国国情深刻而清醒的认识;科学作出全面建设社会主义现代化国家的战略部署,清晰勾画了实现第二个百年奋斗目标的总蓝图、时间表;提出了以党的政治建设为统领,坚持党要管党,全面从严治党。报告通篇贯穿了坚定的信念追求、强烈的历史担当,闪耀着马克思主义真理的光芒,展示了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧,必将对今后发展产生重大而深远的影响。
学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期重要的政治任务。人大代表作为一个特殊群体不同于一般普通群众,我们必须认真学习、全面贯彻党的十九大精神,特别是被写入党章的“习近平新时代中国特色社会主义思想”。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位和权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定理想信念,忠诚干净担当。同时,还要注重发挥人大代表广泛联系人民群众的作用,采取人民群众喜闻乐见的形式,认真做好党的十九大精神宣传教育工作,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。
二、关于审议的几个报告
一是关于全区工业结构调整和招商引资情况的报告
加快工业结构调整和发展战略性新兴产业,不仅是促进我区经济社会可持续发展的迫切要求,也是党的十九大“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”重要指导思想的要求。从报告中可以看到,我区工业仍然存在产业结构偏重,企业规模普遍偏小等问题。虽然政府部门做了很多工作,也取得了一定成绩,但是离我们的目标还有差距。今后的工作,一方面要继续坚持既定工作思路,持续推进工业结构调整和发展战略性新兴产业。另一方面要把工业结构调整工作与招商引资相结合,通过优化招商结构,促进产业结构优化。
在招商引资工作方面,通过招商队伍近一个时期的辛苦努力,取得了全市招商工作第一名的好成绩。成绩来之不易,非常值得肯定。但是我们也不能盲目乐观,还要看到存在一些项目落地难、进度不够快、环境不够优的问题,这都还需要进一步统筹安排协调、科学谋划部署,解决瓶颈制约,推进项目建设。
二是关于洺河治理、贯彻执行教育法和社区矫正工作报告
今年以来,人大有关科室和专门委员会委员们已经就洺河综合治理和教育工作开展多次视察和调研。这次会前,子珂主任带领法制委员会部分委员针对社区矫正工作进行了专题调研,启洲主任带领教科文卫委员会部分委员对教育法贯彻执行情况进行了调研。水利局、教育局、司法局都围绕各自工作都付出了很多努力、做了大量工作,从报告上看,整体工作思路清晰,既实事求是总结了取得的成绩,又真实客观地反映了存在的问题。尤其是我区教育工作,是关系到每家每户、关系到子孙后代的百年大计,建议区教育局尽快谋划起草永年区教育规划。本届区人大常委会将把教育工作作为监督工作重点,重塑永年教育形象,再振永年教育雄风。会后希望这三个部门,按照会议通过的审议意见,进一步明确今后工作努力的方向,在为促进全区经济社会和谐稳定发展上作出新的贡献、取得新的成绩。
三是关于代表建议办理情况的报告
刚才大家听了政府法制办郭连平主任所做的报告,今年人大代表建议办理工作做的很好,很细致。10月25日,在开展“双联”活动时,法制办的同志们就专门把所有代表建议按照代表团一一分列出来,每一项建议的办理情况都分别向代表们进行了汇报,在代表中反响非常好。关于代表建议办理工作,一要掌握办理时效性,要在规定的时限内及时办理、及时答复,一般情况自交办之日起三个月内必须进行答复;二要注重与代表沟通,在办理前、办理中、办理后都要与代表沟通联系,充分听取代表意见;三要保障办理质量,建议合理的、能办理的,要限时办理、尽快落实;建议合理、暂时没有条件办理的,要制定方案、谋划办理;建议不合理、不能办理的,要说明原因、告知代表。只有这样得到及时反馈,才能保持代表参政议政、建言献策的积极性。这次“双联”活动中,代表们积极性普遍增强,提出了很多好的意见建议。随后,经人大代表室梳理后,进行交办,希望政府法制办的同志们还要一如既往的做好代表建议办理工作。会后各专门委员会还要组织专题视察调研,对建议办理情况进行督导,必要时启动询问、质询程序,确保建议办理工作顺利推进,代表建议得到有效落实。
三、围绕中心工作,发挥代表作用,全力以赴筹备两大盛会
当前第三届旅发大会和第十四届国际太极拳运动会“两大盛会”筹备工作已经全面开启。这是永年历史上的大事、盛事、喜事,也是永年旅游发展史上的里程碑,必将推进“美丽永年、经济强区”建设实现新飞跃、开辟新境界。举办好“两大盛会”时间紧、任务重、困难多,我们必须积极发挥人大代表围绕中心、服务大局的作用;积极发挥人大代表参政议政、建言献策的作用;积极发挥人大代表广泛联系人民群众的作用。在开展视察调研活动中把握住这个中心,在联系人民群众时广泛宣传这个盛会,真正实现全体永年人民上下同欲、齐心协力、共襄盛举。
各位组成人员、各位代表,同志们:
新时代、新征程、新起点,让我们新一届人大紧密团结在区委周围,忠实履行宪法法律赋予的各项职责,落实十九大报告精神,坚持“一线、火线”精神,弘扬“大永年精神”,全力以赴统筹做好各项工作,为加快建设“美丽永年、经济强区”贡献出新时代人大集体的全部力量。
谢谢大家!
 
 
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第五次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   刘子珂   李启洲
 员:马建平   马洪升   王绍文   乔丽霞   刘广杰   杜庆申   李进喜
        李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌   苑永召   郑亮书
        赵凤军   赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   梁清江   董润清
        霍云虹   魏世钊
 
 
请假人员名单
 
 员:王英杰   白社宾   宋福如
 
 
 
 
列席人员名单
 
    区政府副区长
王卫东   区法院院长
冯志华   区检察院副检察长
    西苏乡人大主席
    刘营镇人大主席
王树军   界河店乡人大主席
张立伟   刘汉乡人大主席
张跃华   大北汪镇人大主席
冀卫刚   讲武乡人大主席
    曲陌乡人大主席
卢彦彬   正西乡人大主席
赵丙周   广府镇人大主席
    辛庄堡乡人大主席
    东杨庄乡人大主席
梁振兴   张西堡镇人大主席
吴义兵   小龙马乡人大主席
杨高中   西河庄乡人大主席
李志忠   西阳城乡人大主席
区人大各室有关人员,法制委员会、财政经济预算审查委员会、教育科学文化卫生委员会和农村经济委员会有关同志。
<--EndFragment-->

 

 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 

 

 
 

永年县人大常委会办公室    地址:露禅路15号

建议使用1024*768分辨率 冀ICP备05014722号