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邯郸市永年区人民代表大会常务委员会公报2017年2号

作者:永年人大  来源:本网  
 

邯郸市永年区一届人大常委会召开第二次会议
4月15日上午一届人大常委会召开第二次会议。区人大常委会主任焦振宗,副主任武昊、庞明德、刘子珂、李启洲和委员共29人出席了会议。区委常委、政府常务副区长申涛,区委常委、组织部长、统战部长崔耀鹏,区政府副区长王品,区法院院长王卫东,区检察院副检察长郭海现,及各乡镇人大主席、区人大各科室、各专门委员会的有关人员列席了会议。
会议由区人大常委会副主任武昊主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,听取和审议了《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法(草案)》,通过了《邯郸市永年区人大常委会关于批准<邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法>的决定》;审议了区人民政府关于《2016年度审查出的突出问题整改情况的报告》(书面);审议并通过了《邯郸市永年区人大常委会2017年工作要点(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会议事规则(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会人事任免办法(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会组成人员守则(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区人大常委会关于加强人大常委会自身建设的决定(草案)》;审议并通过了《邯郸市永年区第一届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单(草案)》。会议还通过了人事任免事项,并组织了宪法宣誓仪式。
会议最后,区人大常委会主任焦振宗作了重要讲话。
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于批准《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》的决定
2017年4月15日区一届人大常委会第二次会议通过)
 
邯郸市永年区一届人大常委会第二次会议,听取和审议了永年区人民政府关于提请区人大常委会批准《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》的报告。
会议认为,区人民政府提请审议的《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》,符合有关法律法规和政策要求,对进一步加快全区发展和优化招商环境具有十分重要的作用,一致同意区人民政府关于提请区人大常委会批准《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》的报告,决定批准《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》。
 
                                              邯郸市永年区人大常委会
                                               2017年4月15日
 
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于招商引资优惠办法
2017415日)
 
第一章  
第一条 根据国发[2017]5号文有关规定,为鼓励和吸引中外客商来永年投资兴业,提高客商和引荐人的积极性,加快推进宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区建设步伐,结合我区实际,特制定本办法。
第二章 投资强度及时限
第二条 项目固定资产不得低于以下投资强度,农产品加工、文化旅游类项目150万元/亩、工业类项目250万元/亩、商贸流通类项目300万元/亩。
第三条 项目建设期限规定:一次性固定资产投资10亿元以下的项目,建设期限不得超过2年;10-50亿元的,建设期限不得超过3年;50亿元以上的项目,固定资产投资额每增加10亿元,建设期限最多增加12个月。满两年未动工建设的,无偿收回土地使用权。(建设期限:从项目具备开工条件开工建设到投产)。
第三章 投资行业
第四条 凡是国家鼓励和允许投资的行业,均可自由选择投资。特别鼓励投向先进装备制造、高端标准件、高新技术、新能源、新材料、绿色食品加工、文化旅游、高新建材、节能环保、现代农业、商业综合体、总部经济等对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目。
第四章 企业扶持
(一)土地价格
第五条 项目使用的土地,符合国家对集约用地鼓励类工业项目规定要求的,在供地时,将土地成本地价作为土地招拍挂起始价。
(二)规费减免
第六条在项目引进、筹备和建设过程中,企业办理各种证照,除代国家、省、市收取的有关行政事业性收费外,其他区级行政事业性收费能免则免,不能免除的由有关部门会同园区,按最低标准收取,并向社会公开。
(三)资金扶持
第七条 区政府设立“支持重大产业项目发展专项基金”,用于支持重大产业项目发展。
第八条 资金扶持计算方法:新建农产品加工、文化旅游、商贸流通、商业综合体、现代服务等项目,年亩税收达到3万元以上的,连续三年给予实缴税收地方留成部分30%的资金扶持;年亩税收达到5万元以上的,连续三年给予实缴税收地方留成部分50%的资金扶持;新建工业项目,年亩税收达到5万元以上的,连续三年给予实缴税收地方留成部分30%的资金扶持;年亩税收达到10万元以上的,连续三年给予实缴税收地方留成部分50%的资金扶持,用于企业技术改造和产品创新。(以上年度纳税额只包括项目投产后在生产经营中产生的税金,不包括建设过程中产生的税金和土地使用税)
(四)环境优化
第九条 凡在永年固定资产投资3亿元以上的生产经营类项目,明确一名区级领导分包,全程帮办所有备案、核准或报批手续等,直到项目建成投产。
第十条 严禁对企业乱收费、乱检查、乱罚款,不准以任何理由干扰企业的正常建设和经营。对乱收费、乱检查、乱罚款和行政不作为、乱作为的,发现一起,处理一起。区委、区政府半年召开一次营商环境评议会,面向项目业主征求意见,并依据评议情况,公开曝光。
第五章 引资补助
第十一条 区政府设立招商引资专项补助资金,对新建符合条件的项目,在规定建设期限内竣工投产,并实现预期税收的,按固定资产投资实际到位数额的1‰给予项目引荐者补助(项目引荐者是指直接介绍国内外客商来永投资项目的国内外中介机构、单位和个人)。
第十二条 对新引进的世界500强、中央大型企业、中国企业500强或中国民营500强企业,于规定建设期限内竣工投产,并实现预期税收的,在第十一条规定补助资金的基础上,额外给予项目引荐者5万元的一次性补助。
第六章 审核兑现
第十三条 项目竣工投产后,项目业主要向区招商办提交项目竣工报告,由区主管领导牵头,财政、发改、审计、物价、国税、地税、商务等有关部门组成核定审查小组对项目进行审核,出具固定资产投资、年纳税完成报告和应享受优惠条款的报告,核定结果报区委、区政府审定。
第十四条 对项目固定资产投资额、项目投资强度达不到本规定要求的,或项目建设期超过规定6个月的,不再享受本优惠办法。
第十五条 上述扶持和补助由区财政列出专项资金,专款专用。
第七章 特殊规定
第十六条 对新建固定资产投资数额较大(农产品加工、文化旅游类10亿元以上,现代服务、商贸物流类20亿元以上,工业生产、商业综合体类项目30亿元以上),国内500强、世界500强,科技含量高、对地方财政贡献率大和产业拉动效果显著的项目,由区招商办上报区委、区政府,经党政联席会研究同意后,给予“一事一议,一企一策”更优惠的办法。
第十七条 对园区以外其他乡镇引进入园的项目,前三年由项目引荐乡镇和项目落地园区共同受益,按税收留成部分5:5比例分享。
第八章 附 则
第十八条 本办法适用于在永年区范围内新投资建设符合国家、省、市产业政策,具有独立法人资格的企业。
第十九条 本办法适用于新建固定资产投资1亿元以上的农产品加工、文化旅游、商贸流通、现代服务类项目和3亿元以上的商业综合体、工业类项目。(财政性项目、房地产和矿产资源开采项目除外)
第二十条 本办法由区招商办负责解释,自发布之日起施行,以前发布的招商引资优惠办法同时废止。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民政府
关于2016年度审计查出的突出问题整改情况的
  
2017年4月15日)
永年区审计局局长 崔庆军
 
主任、各位副主任、各位委员:
根据《中华人民共和国审计法》第十七条“地方审计机关对本级预算执行情况进行审计监督”的规定,2016年1-8月份,区审计局对我区2015年度财政预算执行和其他财政收支情况,依法进行了审计。
2016年度财政本级预算执行情况审计查出的突出问题、审计建议以及人大常委会的审议意见,区政府高度重视,专门研究部署整改落实工作。对问题突出的部门和单位逐个过堂,明确整改要求。区财政局及有关部门(单位)对审计报告提出的问题,全面梳理,查找原因,分解落实,迅速整改。
受区人民政府委托,现将审计查出的突出问题的整改落实情况报告如下,请予审议。
一、区本级财政预算执行中存在问题的整改情况
(一)针对区财政资金亏空金额大、包袱沉重、财政形势严峻的问题。主要原因仍是前几年重点项目建设等遗留问题,近年来我区在狠抓增收节支保平衡,确保重点领域财政资金需求的同时,积极弥补财政资金亏空,年年都有所进展。但是,由于我区人口多,体量大,民生政策配套多,财政供养人员政策性调资负担重,机关正常运转难以保障。对此,区财政局将进一步加大工作力度,通过增收节支、盘活存量、严格预算约束、吸收社会投资等办法,减轻财政收支压力,尽快消化财政亏空资金。
(二)针对滞留上级专项资金2108万元的问题。一是滞留农业专项资金及扶贫资金889万元。由于项目主管单位提供的项目手续不完善,导致资金未能及时全部拨付。审计提出问题后,区财政局非常重视,要求抓紧督促项目主管单位完善报账手续。目前,该项资金889万元已全部拨付到位。二是滞留2013年以前维修改造及校安工程专项资金为1218万元,区财政局和教育局联合向市教育局、市财政局提出申请,将之前年度项目中已完工且审计结算的结余资金,综合用于一些资金安排不足或新建项目上。到2016年底,已全部调剂到位,按照工程进度及时拨付了资金。
(三)关于2015年度财政收入任务虽然完成,但财力实际未增加问题。2015年度,财政局、税务局为完成财政收入任务,同心协力,齐抓共管,紧紧围绕财政征管这一中心环节,想方设法完成区财政收入任务。针对审计工作报告提出的的问题,区财政局积极整改,杜绝今后虚增收入问题的发生。
(四)关于区财政垫付的民营企业贷款迟迟没有收回问题。针对2011年垫付的三家私营企业农发行到期贷款5825万元问题,区财政局每年催收该笔资金,但是农发行迟迟不予归还,目前我局已聘请律师,通过法律途径解决该问题。
(五)关于借出去的财政资金978万元,长时间没有收回,有的已形成呆账坏账问题
审计报告提出的2002年财政局垫付给脱水蔬菜公司有偿使用资金72.5万元和2006年暂借给刘营生态园支农周转金30万元两项问题,近几年来,财政局多次派人去脱水蔬菜公司、刘营生态园和两家单位法人代表家中寻找,均未见到本人,通过多次进行电话联系,也未联系到本人。永年区财政局将继续加大催收力度,督促其早日偿还清所欠款项。
2013-2015年财政借给乡镇及有关单位财政资金875万元,区财政局不断加大催收力度,定期组织专人到乡镇及部分借款单位进行催收,督促其早日偿还所欠款项。下一步,财政局将继续加大催收力度,争取每年消化暂付款5%。
二、区工业园区管委会预算执行存在问题的整改情况
(一)关于应缴未缴财政收入2121万元问题。园区管委会对应付账款认真进行了分析核对。主要原因是园区基础设施建设任务大,区财政资金紧张,临时借用了有关项目资金,根据审计建议,园区管委会积极与财政部门进行沟通,填制了政府债务置换台账,待置换资金批复后及时将该款上缴财政。
(二)关于政府投资基建项目未进行决算审计问题。园区管委会对未进行项目审计决算的,要求到政府审计部门进行审计决算,其他审计一律无效。并要求以后的财政投资项目一律到政府审计机关进行决算审计。
(三)关于工业园区内项目绩效不佳问题。一是工业园区在今后的招商建项目中,要严格考察项目单位的经济实力,产品市场和产业发展方向。筛选大企业、大项目及立区兴区的好项目,严格兑现协议要求的投资强度和亩税收数,积极督导和服务企业,围绕项目建设搞好外围工作,让企业专心抓建设,快投产、见效益。二是对区内停产半停产企业,采用一对一帮扶政策,帮助企业研究产品市场,沟通金融机构扶持资金,帮助企业转型和别的企业合作。尽快使其产生经济效益,增收增税。三是对部分企业进行“腾龙换鸟”、“退城进园”,对圈而未见、建而未成的坚决给予清理和劝退,对不符合目前城市规划要求的进行退城升级改造,稳妥推进企业退城进园,按照“尊重历史、把握政策、结合实际、逐步推进”原则,成熟一个运作一个。四是建议税务机关加大对企业税收政策宣传,加强税收清查力度,树立照章纳税、公平纳税的氛围。
三、地税局税收征管存在问题的整改情况
针对少征部分企业土地使用税45.64万元问题,永年区地税局高度重视,迅速制定整改措施,目前已入库税款29.38万元。其中,邯郸市浩盛紧固件有限公司入库税款8.67万元;邯郸市兴邦紧固件公司入库税款9.9万元;河北万力高强度紧固件制造有限公司入库税款9.4万元;滏源铸造有限公司入库税款1.2万元。此外,还有部分企业因环保问题禁停和经营不善等特殊原因,长期处于关停状态,尚有16.26万元税款未补征到位。目前,我局正积极加大催缴力度,并通过黑名单制度、发布欠税公告、认定非正常户、纳税信用评定、限期缴纳等措施,争取尽快补征到位。
四、区水利局存在问题的整改情况
(一)关于砂场管理费484万元,未上缴财政问题。区水利局于2014年退回后朱庄等四户砂场管理费145万元,用于缴职工养老保险金171万元(坐支),其余资金168万元仍结余单位账户未上缴财政。
(二)关于水利工程建设项目未经审计部门决算问题。截止目前所有项目全部完工,已向审计部门报送决算计划,待审计决算后拨付剩余资金。
(三)关于欠缴2014年前养老保险金125万元问题。区水利局领导高度重视,积极筹措资金,按照要求已全部缴纳2015年至2016年5月养老保险金,欠缴2014年以前的养老金,由于资金困难,正在争取财政经费。
五、区第二医院存在问题的整改情况
(一)针对超标准收费89.9万元问题。区审计局要求第二医院进行清退,截止目前区第二医院因资金紧张未给患者退款,但是制定了退款计划,并建立了收费制度,今后严格执行国家规定的收费标准。
(二)针对无依据发放奖金补助及未经政府采购商品问题。区审计局按照法律法规的规定进行处罚,目前罚款已上交财政。
六、区工商局存在问题的整改情况
关于区工商局结存2012年以前财政存量资金53.4万元未上交财政问题,区工商局高度重视,于2016年5月全部上交财政,纳入预算管理。
七、区规划局存在问题的整改情况
区规划局展览馆编制费、设计费,城区排水规划费等支出829万元,未经政府采购,是由于财务人员缺乏相关财经知识造成的,审计建议提出后,局领导高度重视,及时组织有关人员进行学习,并能严格执行政府采购制度。
八、东杨庄乡存在问题的整改情况
针对乱收费、乱罚款问题,东杨庄乡领导非常认可,由于上级部门报刊任务大,乡财力有限,被迫无奈向农民征收,目前也无法退还。
主任、各位副主任、各位委员:
2016年度财政预算执行审计查出的问题,在区政府大力领导下,审计查出问题整改工作取得了明显成效;对于未完全整改到位的,将严格按照整改方案中的时间节点和要求,加快进度,如期完成。
谢谢大家。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
2017年工作要点
2017年4月15日区一届人大常委会第二次会议通过)
 
2017年是区第一届人大常委会工作的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年区人大常委会工作的指导思想和总体要求是:在中共永年区委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,落实市十五届人大一次会议精神,按照区第一次党代会部署,大力弘扬新时期永年精神,紧紧围绕“1368”工作计划,服务和监督“2826”重点工程实施,不辱使命、勇于担当,奋发作为、扎实工作,为全面建成小康社会,加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区做出新的贡献。
一、认真履行职责,在服务发展大局上发挥新作用
1、今年是实施“十三五”规划的第二年。按照科学发展要求,围绕“十三五”规划的实施,针对规划中带有战略性、长远性的问题,适时作出决议、决定,通过依法行使监督和重大事项决定等职权,使人大工作更好地服从、服务于全区发展大局。
2、贯彻区委决策部署,围绕区委提出的项目建设、产业升级、生态治理、城乡统筹、民生事业等各项重点工作,创新监督方式,力求监督实效,听取和审议区人民政府关于重点项目建设、民生工程建设等专项工作报告。
3、围绕区委重视、人民关切、影响重大、涉及广泛等事项,依法行使重大事项决定权,及时把区委主张转化为全区人民的意志,以人大决议、决定的形式,推动区委重大决策、政府重要事项的落实。
4、坚持党管干部与依法任免国家机关工作人员有机统一,充分发扬民主,做好人事任免监督工作,确保市委、区委意图的实现,落实宪法宣誓制度,顺利地把党的主张转变为人民的意志。完善人大对被任命干部的监督机制,通过视察调研、执法检查、满意度测评、法律知识考核等工作,加强对被任命干部的监督。
二、依法行使职权,在增强监督实效上展现新作为
5、本届人民代表大会根据工作需要,设立了法制委员会、财政经济预算审查委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会五个专门委员会,各专门委员会要结合实际认真履行法定职责,围绕人大常委会确定的监督议题,组织实施执法检查,深入开展专题调研,提出务实、中肯、可行的改进意见和建议,及时跟踪监督人大常委会审议意见处理情况,真正实现“寓支持于监督之中”,全面推进“一府两院”相关工作的顺利开展。
6、围绕坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,创新监督方式,力求监督实效,对区人民政府重点项目建设、道路交通建设、民生工程建设、农业面源污染治理、大气污染防治、食品安全等工作情况开展视察调研,并听取和审议相关专项工作报告,审议通过《邯郸市永年区人民政府关于招商引资优惠办法》。加大对视察调研中发现问题的整改监督力度,增强监督实效,在专题调研、听取专项报告的基础上,就重要问题开展专题询问、质询。
7、突出计划、预算执行情况监督,立足保障经济健康平稳运行,严格按照《预算法》、《河北省预算审查监督条例》以及相关法律法规要求,对2016年财政决算和审计工作情况、2017年上半年预算和计划执行情况进行监督;听取和审议区人民政府关于《2016年度审计查出的突出问题整改情况的报告》、《2016年财政决算情况的报告》、《2016年财政本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》、《2017年上半年财政预算执行情况的报告》、《2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,督导财政收支目标顺利实现、全年发展任务圆满完成。
8、保障宪法法律贯彻实施,认真落实宪法宣誓制度,结合国家宪法日,加大宪法法律宣传和普法教育力度,督促落实“七五”普法工作任务,增强全民法治观念,维护宪法和法律尊严。
9、发挥人大在监督法律实施过程中的主导作用,加强对“一府两院”贯彻实施法律、法规情况的监督,听取和审议“两院”工作报告,加强审议前的视察和专题调研;建立健全涉法涉诉信访案件的处理机制,积极化解社会矛盾,推动依法行政公正司法。
10、加强对“一府两院”重点工作监督,要求“一府两院”及有关部门向常委会报告2017年度重点工作,在全年工作中进行督导,并对区人民政府组成人员年度述职报告进行满意度测评。
11、完善人大代表依法行政监督员制度,进一步加强对“一府两院”依法行政、公正执法的监督,加快依法治区进程。
12、加强对“一府两院”贯彻实施法律法规情况和监督,听取和审议“两院”有关工作报告,针对计划生育法、食品安全法、义务教育法、治安管理处罚法等法律法规贯彻执行情况,听取专题报告并进行重点督查,深化司法工作监督,维护司法公正。
三、加强代表工作,在发挥代表作用上彰显新成效
13、健全代表列席常委会会议制度,认真听取人大代表对常委会依法履职、区人民政府依法行政、执法,区人民法院、区人民检察院公正司法的意见建议。
14、狠抓乡镇代表活动室的建设,为各级代表认真履职提供活动平台。加强乡镇人大主席和代表培训工作,安排1—2次代表集中培训,积极指导乡镇人大进一步完善工作制度,创新工作方法,切实提高代表履职能力。
15、加强区一届人大一次会议代表议案、建议和闭会期间代表建议的办理和督办工作;创新改进代表建议办理方式,督促承办单位落实“三公开”的办理机制。
16、坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”机制,切实提高“双联”期间代表建议办理质量。
17、搞好代表闭会期间活动,围绕区委中心工作和人民群众关注的热点难点问题,组织代表开展集中视察和专题调研。
四、提高工作效能,在加强自身建设上再上新台阶
18、深入开展思想政治建设,学习贯彻党的十八届六中全会精神,按照全面从严治党的要求,加强机关党的建设。巩固“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,坚定正确的政治方向,坚决服从区委领导,使人大工作永葆创新发展的生机活力。
19、深化专门委员会和各职能科室工作,完善组织制度、工作制度、议事程序,优化人员构成,充分发挥专门委员会和各职能科室作用。
20、密切与省、市人大常委会的联系,加强对乡镇人大工作的指导,积极与兄弟市、区人大常委会开展交流,促进人大工作深入开展;加强理论研究,为做好新形势下的人大工作提供理论支撑。
21、办好《代表之声》和永年人大网站,发挥宣传服务作用,加强同人民群众的密切联系,加大信访件转办交办督办力度。
 
附:邯郸市永年区人民代表大会常务委员会2017年监督工作计划
 
                                       邯郸市永年区人大常委会
                                       2017年4月15日
 
附:
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
2017年监督工作计划
 
一、开展视察调研和执法检查16
3月份:
组织市代表调研视察。
4月份:
对《计划生育法》贯彻执行情况进行视察。
5月份:
围绕创建“洁净城市”开展专题调研;
对全区旅游资源开发和管理情况进行视察;
对全区居民最低生活保障情况进行调研;
对美丽乡村建设情况进行调研。
7月份:
对《食品安全法》贯彻实施情况开展执法检查;
对我区的农业面源污染治理情况进行视察调研;
组织代表视察区一届一次会议期间代表所提建议、批评和意见的办理情况。
9月份:
对大气污染防治工作开展专题调研;
河综合治理进展情况进行视察;
对《义务教育法》贯彻执行情况进行视察。
10月份:
组织代表对“双联”活动中代表所提建议办理情况进行视察。
11月份:
对列入财政预算的融资项目进行专项监督检查;
对我区的农产品质量安全情况进行监督检查;
对《治安管理处罚法》贯彻执行情况进行执法检查。
二、听取和审议一府两院专项工作报告23
4月份:
听取和审议区人民政府关于《2016年度审计查出的突出问题整改情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《招商引资优惠办法》(草案)。
6月份:
听取和审议区人民政府关于《全区城乡建设情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《全区道路交通建设情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于全区旅游工作开展情况的报告;
听取和审议区人民政府关于《计划生育法》贯彻执行情况的报告;
听取区人民政府关于《行政监察法》贯彻执行情况报告。
8月份:
听取和审议区人民政府关于《2016年财政决算情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《2016年财政本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》;
听取和审议区人民政府关于《2017年上半年财政预算执行情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于动物疫病防治工作情况报告;
听取和审议区人民政府关于《宗教事务条例》贯彻执行情况的报告;
听取和审议区人民政府关于《科技进步法》贯彻执行情况的报告;
听取和审议区人民法院上半年工作情况报告;
听取和审议区人民检察院上半年工作情况报告。
10月份:
听取和审议区人民政府关于《全区工业结构调整和发展战略性新型产业情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《2017年查出的突出问题整改情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于《全区招商引资工作情况的报告》;
听取和审议区人民政府关于河综合治理进展情况的报告;
听取和审议区人民政府关于《义务教育法》贯彻执行情况的报告;
听取和审议区人民政府关于社区矫正工作情况的报告;
听取和审议区“一府两院”办理区一届一次会议期间代表所提建议、批评和意见的情况报告;
听取和审议区“一府两院”对“双联”活动代表建议办理情况的汇报。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
第一章    
第一条  为规范邯郸市永年区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)的议事活动,保障区人大常委会依照法律的规定,科学、民主议事决策,依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《河北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等法律法规,结合区人大常委会的工作实践,制定本规则。
第二条  区人大常委会审议、决定事项,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,充分履行宪法和法律赋予的职责。
第三条  区人大常委会的议事活动遵循民主集中制原则,依据宪法、有关法律和法规规定的职责和程序,集体行使职权。
第四条  区人大常委会议事决策的情况,应当向区人民代表大会报告,接受监督,并向社会公开。
第二章  会议的召开
第五条  区人大常委会会议每两个月至少举行一次。区人大常委会会议的召开由主任会议决定。区人大常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
区人大常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。
区人大常委会举行会议时,组成人员应当按时出席。因病或者其他特殊原因不能出席会议时,应当按照《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会组成人员守则》的规定请假。每次区人大常委会会议将组成人员出(缺)席会议情况进行书面通报。不能正常履行法定职责的,应当辞去区人大常委会委员职务。
第六条  区人大常委会会议的日期,由主任会议决定。会议议程和日程,由主任会议拟定草案,提请区人大常委会全体会议决定。区人大常委会办公室一般在会议举行的二十日前向区人民政府及其有关部门、区人民法院和区人民检察院发出召开会议的预备通知。在会议召开的七日前,由区人大常委会办公室将会议日期和议程草案通知区人大常委会组成人员和列席会议的人员。临时召集的会议,可以临时通知。
第七条  区人大常委会举行会议时,区人民政府、区人民法院和区人民检察院负责人、各乡镇人大主席和与会议议题有关的区人民政府部门主要负责人列席会议。
区人大常委会举行会议时,可以邀请有关全国、省、市人民代表大会代表列席会议;根据会议议题需要,可以邀请区人民代表大会有关专门委员会组成人员列席会议。
第八条  区人大常委会举行会议时,可以召开全体会议、分组会议和联组会议。
区人大常委会举行联组会议,由主任主持。主任可以委托副主任主持会议。
根据会议审议时组成人员反映比较集中的问题,主任会议可以组织相关部门向区人大常委会全体会议或者分组会议、联组会议作出说明。
区人大常委会会议期间,可以召开主任会议,听取分组审议情况,研究提出对所审议议题的处置建议,提交区人大常委会会议决定。
第九条  区人大常委会会议可以设立公民旁听席。公民旁听会议按照主任会议决定要求办理。
第十条  每次区人大常委会会议结束后,区人民代表大会各专门委员会和区人大常委会各工作机构应当按照年初确定的区人大常委会工作要点,结合工作实际,及时与区人民政府、区人民法院和区人民检察院进行沟通,确定下一次区人大常委会会议建议议题。
第三章  议事内容
第十一条  本行政区域内的下列事项应当提请区人大常委会会议审议、决定:
(一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;
(二)上级和本级人民代表大会及其区人大常委会决议、决定的遵守和执行情况;
(三)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项,以及人民群众普遍关注的重大问题;
(四)对区人民政府发布的决定、命令、制定的规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的备案审查工作;
(五)全区国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更,审查和批准区本级财政决算、预算执行和其他财政收支审计情况的报告;
(六)对区人民代表大会选举和区人大常委会任命的国家机关工作人员履职行为的监督;
(七)撤销区人民政府不适当的决定、命令和规章,撤销下一级人民代表大会不适当的决议、决定;
(八)城市总体规划的变更或者可能影响总体规划的局部变更及城市建设、管理工作中的其他重大事项;
(九)危害社会稳定和造成国家、集体、公民生命财产严重损失的特大事件及重大灾害处理情况;
(十)在区人民代表大会闭会期间,有关机关提请的对区人民代表大会代表采取逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施的报告;
(十一)任免、撤销应当由区人大常委会任免、撤销的国家机关工作人员职务和接受辞职的事项;
(十二)区人民代表大会换届选举工作中的重要事项;
(十三)本区选举的邯郸市人民代表大会个别代表的补选、辞职和罢免。区人民代表大会专门委员会个别副主任委员和部分委员的补充任命;
(十四)区人民代表大会会议的召集、代表资格的审查、会议列席人员的决定和代表大会授权事项的受理;
(十五)授予或者撤销地方的荣誉称号;
(十六)区人大常委会认为应当依法审议、决定的其他重大事项。
第四章  议案的提出和审议
第十二条  区人大常委会主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。
区人民代表大会各专门委员会可以提出属于区人大常委会职权范围内与本委有关的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议。
区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议;或者先交区人民代表大会有关专门委员会审议并提出报告,再由主任会议决定提请区人大常委会会议审议。
区人大常委会组成人员五人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议;或者先交区人民代表大会有关专门委员会审议并提出报告,再由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议。不提请审议的,应当向提议案人说明理由,并向区人大常委会报告。
第十三条  议案的提出,应当以书面形式写明案由、案据和方案,并依照有关规定提供必要的资料和依据。对列入区人大常委会会议议程的议案,提议案机关、部门或者提议案人一般应当在会议举行的二十日前将议案草案及有关资料送交区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见,在区人大常委会会议举行的十日前送交区人大常委会。
区人大常委会办公室一般应当在区人大常委会举行会议的七日前,将议案草案及有关资料发给区人大常委会组成人员。
临时提出的议案,由主任会议决定是否列入区人大常委会会议议程。
第十四条  区人大常委会全体会议听取关于议案的说明,由全体会议或者分组会议审议议案。根据议题需要,可举行联组会议进行审议。
提议案机关、部门或者提议案人可以在区人大常委会全体会议分组会议或者联组会议上对议案作出补充说明。
第十五条  区人民代表大会主席团交由区人大常委会审议的议案,由主任会议提请区人大常委会会议审议;交由区人民代表大会专门委员会审议的议案,有关专门委员会进行初步审议后,提出报告,经主任会议提请区人大常委会会议审议。
第十六条  列入区人大常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关、部门或者提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
第十七条  列入区人大常委会会议审议的议案,在审议中有较大分歧意见或者重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决。由区人民代表大会有关专门委员会研究修改后提出报告,经主任会议决定提请下一次或者以后的区人大常委会会议审议。
第十八条  区人大常委会审议、决定人事任免事项,依照《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会人事任免办法》办理。
第五章  听取和审议专项工作报告
第十九条  区人大常委会全体会议听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告。
区人大常委会听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径确定:
(一)区人大常委会在执法检查和视察、调查中发现的突出问题;
(二)区人民代表大会代表对区人民政府、区人民法院和区人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
(三)区人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;
(四)区人民代表大会专门委员会和区人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;
(五)人民来信来访集中反映的问题;
(六)社会普遍关注的其他问题。
区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以提请向区人大常委会报告专项工作。
第二十条  区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见;区人民政府、区人民法院和区人民检察院对报告修改后,在区人大常委会举行会议的十日前送交区人大常委会。
区人大常委会办公室应当在区人大常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给区人大常委会组成人员。
第二十一条  区人民政府综合性或重大事项专项工作报告,由区人民政府区长或者常务副区长向区人大常委会报告,方面、专题或部门的工作报告,由区人民政府主管副区长或委托所属工作部门主要负责人向区人大常委会报告。
区人民法院、区人民检察院的工作,应分别由区人民法院院长、区人民检察院检察长向区人大常委会报告。
区人民政府有关部门受区人民政府委托向区人大常委会所作的工作报告,须由区长或者主管副区长签署。
第二十二条  区人大常委会可以委托主任会议对区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告进行审议。主任会议可以委托区人民代表大会有关专门委员会或者指派区人大常委会有关工作机构,就列入区人大常委会会议审议的工作,组织视察和专题调查研究,提出报告和初审意见,经主任会议决定提交区人大常委会会议审议。
第二十三条  区人大常委会主任会议可以委托区人民代表大会有关专门委员会或者指派区人大常委会有关工作机构组织对有关法律法规的实施情况进行执法检查,提出执法检查报告,经主任会议决定提请区人大常委会会议审议。被检查机关或者部门同时向主任会议和区人大常委会会议提交有关法律法规贯彻实施情况的报告。
第二十四条  根据需要,区人大常委会可以对区人民政府、区人民法院和区人民检察院的专项工作报告作出决议、决定。
第二十五条  区人大常委会可以对专项工作报告进行满意度测评,测评结果当场宣布。对半数以上区人大常委会组成人员不满意的工作报告,报告机关应当整改,并向区人大常委会会议重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。
第二十六条  区人大常委会组成人员在审议专项工作报告时的发言,由区人民代表大会有关专门委员会和区人大常委会有关工作机构整理形成会议审议意见,以区人大常委会文件形式转交有关机关或者部门办理。
第六章  审查和批准决算,听取和审议
国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,
听取和审议审计工作报告
第二十七条  区人民政府应当在每年六月至九月期间,将上一年度的区本级决算草案及其报告提请区人大常委会审查和批准。
决算草案应当按照区人民代表大会批准的预算形式报告,按预算数、调整预算数、决算数分别列出,变化大的应当作出说明。决算报告应当说明:预算执行结果及其绩效情况,实现或未实现预算的主要原因以及存在的主要问题;对审计工作报告提出的问题作出的说明;区政府认为应当说明或者区人大常委会要求说明的其他事项。
第二十八条  区人民政府向区人大常委会提出政府财政决算草案及其报告的同时,提出同期区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
第二十九条  审计工作报告应当全面、客观、真实反映审计查出的问题,并附带审计查出的问题清单和被审计单位的审计报告等相关资料,涉及国家秘密、商业秘密的信息,正在调查、处理过程中的事项除外。
第三十条  区人民政府应当在区人大常委会作出关于审计工作报告的决议或者提出审议意见的四个月内,向区人大常委会提出审计查出的突出问题整改情况的专题报告;特殊情况需推迟报告的,应当报区人大常委会主任会议同意。
审计查出的突出问题整改报告应当包括下列内容:
(一)有关审计查出的突出问题的整改情况;
(二)已形成结论的相关责任人的处理情况;
(三)结合整改工作建立长效机制的情况;
(四)尚未整改的问题、原因以及完成整改时限;
(五)区人大常委会要求报告的其他内容。
第三十一条  区人大常委会审议审计工作报告和审计查出的突出问题整改报告时,区审计机关和选定的被审计单位主要负责人应当列席会议,听取意见,回答询问。
区人大常委会听取和审议审计查出问题整改报告后,进行满意度测评,测评结果当场公布。区人大常委会组成人员半数以上不满意的,责成政府以及被审计单位继续整改,并在规定的期限内再次报告。
第三十二条  区人大常委会在听取和审议财政决算草案报告、审计工作报告的二十日前,区人民政府有关主管部门应当将报告送交区人民代表大会财政经济预算审查委员会进行初审。
第三十三条  区人大常委会每年六月至九月,听取和审议区人民政府上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。
第三十四条  国民经济和社会发展计划、财政预算经区人民代表大会批准后,在执行过程中确需作部分调整的,区人民政府在每季度末向区人大常委会提出调整报告或方案。
第三十五条  区人民政府有关主管部门在区人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行情况、计划调整、预算调整方案等报告的三十日前,应当将报告送交区人民代表大会财政经济预算审查委员会进行初步审查。
预算调整方案,应当列明调整预算的原因、项目、数额以及有关说明。
计划调整报告,应当说明调整计划的依据、项目、征求意见情况、区委、区政府决策意见以及应当说明的其他情况。
第三十六条  区人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、预算调整草案报告的审议意见、决议决定交由区人民政府研究处理。区人民政府应当将研究处理情况向区人大常委会提出书面报告。
第三十七条  国民经济和社会发展五年规划经区人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,区人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提交区人大常委会审查。规划经中期评估需要调整的,区人民政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。
第七章  询问、质询、罢免、撤职和特定问题调查
第三十八条  区人大常委会会议审议议案和有关报告时,区人民政府及其有关部门、区人民法院和区人民检察院的有关负责人员应当到会听取意见,回答询问。
第三十九条  区人大常委会围绕全区工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题,在广泛征求各方意见的基础上,适时开展专题询问。
四十  区人大常委会组成人员五人以上联名,可以向区人大常委会书面提出对区人民政府、区人民法院和区人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
第四十  质询案由主任会议决定交由受质询机关或者部门负责人在区人大常委会全体会议或者有关的专门委员会会议上作口头答复,或者由受质询机关和部门书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的区人大常委会组成人员可以列席会议,发表意见。质询案以书面答复的,由受质询机关或者部门的负责人签署。
提出质询案的区人大常委会组成人员中如果有半数以上对受质询机关或者部门的答复不满意,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关或者部门再作答复。如果仍然不满意,由主任会议决定提交区人大常委会会议作出决定。
第四十  在质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对质询案的审议即行终止。
第四十  区人大常委会在区人民代表大会闭会期间,可以决定罢免本区选出的市人民代表大会个别代表的职务;可以决定撤销区人民政府个别副区长的职务;可以决定撤销由他任命的区人民政府其他组成人员和区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第四十  区人民政府、区人民法院和区人民检察院可以向区人大常委会提出对本议事规则第四十条所列国家机关工作人员的撤职案。
区人大常委会主任会议可以向区人大常委会提出对本议事规则第四十条所列人员的罢免案和撤职案。
区人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向区人大常委会提出对本议事规则第四十条所列人员的罢免案和撤职案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的区人大常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第四十  罢免案和撤职案应当写明罢免和撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
罢免案或者撤职案在提请表决前,被提出罢免或者撤职的人员有权在区人大常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发区人大常委会会议。
第四十  区人大常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
调查委员会应当向区人大常委会提出调查报告。区人大常委会根据报告,可以作出相应的决议、决定。
调查委员会的产生和工作程序,依照有关法律法规的规定进行。
第八章  发言和表决
第四十  区人大常委会组成人员在区人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。
第四十  区人大常委会组成人员和列席人员在区人大常委会会议上的发言,应当提前准备,突出主题,简明扼要。
第四十  区人大常委会会议表决议案,一般采用举手表决或无记名投票的方式,也可以采取其他方式。
十条  在区人大常委会全体会议表决议案前,区人大常委会组成人员如果对被表决议案还有意见,经会议主持人同意可以发表。意见发表后,再将议案交付表决。
五十一  表决议案由区人大常委会全体组成人员的过半数赞成为通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
第九章    
第五十  区人大常委会的决议、决定以正式文件通知区人民政府及其工作部门、区人民法院和区人民检察院,并向社会公布。
区人大常委会听取的专项工作报告及审议意见,区人民政府、区人民法院和区人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议、决定情况的报告,向区人民代表大会代表通报并向社会公布。
任职、免职或者罢免、撤职情况,由区人大常委会以公告或者其他方式发布,并以正式文件通知有关国家机关,同时向社会公布。
第五十  区人大常委会会议的议事情况,形成的各类规范性文件,由区人大常委会办公编辑《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会公报》,印发区人民代表大会代表、本级和下级国家机关及有关单位。
第十章  督促和落实
第五十  区人大常委会的决议、决定、审议意见,由区人大常委会办公室协调区人民代表大会有关专门委员会和区人大常委会有关工作机构按照职责分工督促落实。
第五十  督促和落实结果,由区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构向主任会议或者区人大常委会会议报告。
第五十  区人民政府、区人民法院和区人民检察院应当认真负责地贯彻执行区人大常委会会议作出的决议、决定,认真研究处理区人大常委会会议审议意见。执行决议、决定的情况,应当在决议、决定规定的期限内向区人大常委会报告;审议意见的研究处理情况,由其办事部门送交区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见后,向区人大常委会提出书面报告。
对不执行区人大常委会有关决议、决定的,对区人大常委会审议意见不予研究办理的,应当向区人大常委会相关工作机构说明原因;必要时主任会议可以责成有关部门负责人向区人大常委会会议作出说明;情节严重、造成不良后果的,应当责成有关部门作出检查,或者提请区人大常委会依法予以责任追究。
第十一章    
第五十  本规则由区人大常委会主任会议负责解释。
第五十  本规则自通过之日起施行。
 
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
主任会议议事规则
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
第一条  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会议事规则》制定本规则。
第二条  主任会议由主任、副主任组成。
第三条  主任会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条  主任会议一般每月召开一次。必要时可以临时召开。
第五条  主任会议由全体组成人员过半数参加方能举行。会议讨论决定事项,由全体组成人员的过半数通过有效。
第六条  主任会议讨论决定问题,遵循民主集中制原则,充分发扬民主,严格依法办事。
第七条  主任会议负责处理区人大常委会的重要日常工作。
(一)讨论决定区人大常委会会议召开时间,会议议程草案和向区人大常委会提出的议案;
(二)在区人大常委会会议期间,对区人大常委会组成人员依法提出的议案,决定是否提请区人大常委会会议审议。对组成人员依法提出的质询案,决定交受质询机关答复;
(三)听取区人大常委会机关各工作部门的工作汇报,讨论决定其重要事项,指导其日常工作;
(四)研究决定区人大常委会组织的各项视察、检查和重要调查研究活动;
(五)听取区人民政府及有关部门、区人民法院和区人民检察院的专题工作汇报或其他重大问题的情况汇报,提出意见和建议;
(六)研究人民群众对本级国家机关及其工作人员的重要的申诉、控告和检举事项,研究办理人民群众的建议、批评、意见及重要的来信来访事项;
(七)讨论研究区人大常委会工作报告稿、年度工作要点、重要议题安排和阶段性工作;
(八)讨论区人民政府、区人民法院和区人民检察院提请常委会任免、决定任免或者批准任免的事项,决定提请常委会审议;
(九)提出应由主任会议提名、常委会任免的人选;
(十)听取专门委员会提出的关于区人民代表大会主席团交付审议的代表议案审议情况的报告,决定提请常委会审议;
(十一)研究区人大常委会机关建设中的有关重要事项;
(十二)区人大常委会会议授权处理的其他事项。
第八条  主任会议的议题,由主任、副主任提出,由办公室汇总报告主任确定。
第九条  根据工作需要,区人大常委会机关工作部门负责人可以列席有关主任会议。必要时,邀请区人民政府及有关部门、区人民法院和区人民检察院负责人列席主任会议有关议题。
第十条  主任会议在召开两天以前,办公室应下达通知。临时召集的会议临时通知。因故不能到会的出席和列席人员,应提前报告主任批准。
第十一条  主任会议通过的文件和决定的事项,由主任签发,交有关机关和部门办理。
第十二条  主任会议由办公室明确专人负责作出记录,根据需要编印会议纪要,会议纪要由主任签发。会议文件资料立卷归档。
第十三条  主任会议研究的机要事项,与会人员均须严守机密,不得向会议以外的人员泄漏。
第十四条  主任会议通过和决定的事项,区人大常委会有关工作部门应按会议要求,及时办理并抓好落实。
第十五条  本规则自通过之日起施行。
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
第一条  为规范邯郸市永年区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)任免地方国家机关工作人员的工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条  在区人民代表大会闭会期间,根据区人大常委会主任会议的提名,补充任命区人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。
第三条  根据区人大常委会主任的提名,任免区人大常委会机关各工作科室主任、副主任。
第四条  在区人民代表大会闭会期间,决定副区长的个别任免。
第五条  根据区长的提名,决定区人民政府委(办)主任、局长的任免。
第六条  在区人民代表大会闭会期间,决定撤销个别副区长的职务;决定撤销由区人大常委会任命的区人民政府其他组成人员的职务。
第七条  根据区人民法院院长的提名,任免区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员。
第八条  决定撤销区人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员的职务。
第九条  根据区人民检察院检察长的提名,任免区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第十条  决定撤销区人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
第十一条  区人大常委会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由区人大常委会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者区人民代表大会选出新的主任为止。
第十二条  区长因故不能担任职务时,从副区长中决定代理的人选。
第十三条  区人民法院院长因故不能担任职务时,从副院长中决定代理的人选。
第十四条  区人民检察院检察长因故不能担任职务时,从副检察长中决定代理的人选。决定代理检察长,须报邯郸市人民检察院和邯郸市人民代表大会常务委员会备案。
第十五条  在区人民代表大会闭会期间,区人大常委会组成人员、区人民代表大会专门委员会组成人员、区人民政府领导人员、区人民法院院长和区人民检察院检察长可以向区人大常委会提出辞职,由区人大常委会决定是否接受辞职,如决定接受辞职,须报区人民代表大会备案。区人民检察院检察长的辞职,须报邯郸市人民检察院检察长提请邯郸市人民代表大会常务委员会批准。
第十六条  凡提请区人大常委会任免的干部,提请机关要负责全面考核审查,并于区人大常委会会议召开10日前将任免职议案送区人大常委会。任免职议案中应有拟任免职人员的基本情况、个人简历、任免理由等材料,其中提请任职人员中要有考察材料。
第十七条  凡提请区人大常委会任命的一府两院工作人员,任命前由区人大常委会组织法律知识考试。考试成绩由代表工作室向主任会议汇报,通报区人大常委会组成人员。考试不及格者不提请区人大常委会会议审议。
提请区人大常委会任命的区人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员;区人民检察院检察委员会委员、检察员,由区人大常委会代表工作室组织有关科室人员组成任前考察了解小组,到提请机关就拟任职人员德、能、勤、绩、廉等方面情况和履行法定职责情况进行考察了解,并进行任前公示。
第十八条  区人大常委会会议审议任免事项时,由提请人或提请人委派有关部门负责人到会听取意见,并回答人大常委会组成人员提出的询问。
第十九条  提请任命为代理区长、副区长、区人民政府组成人员,区人民法院代理院长、副院长,区人民检察院代理检察长、副检察长职务的人员,表决前,要向区人大常委会做供职发言;提请任命为区人民法院庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,区人民检察院检察委员会委员、检察员职务的人员,要向区人大常委会会议提交本人书面供职报告,并由提请人在区人大常委会会议上做情况介绍。
第二十条  提请区人大常委会决定的任免事项,由区人大常委会全体会议表决,表决以区人大常委会全体组成人员的过半数通过。
表决采用无记名投票或举手方式进行。
第二十一条  连续两次提请区人大常委会会议任命未获通过的人选,不得再提名为同一职务人选。
第二十二条  经区人大常委会任命的地方国家机关工作人员,由区人大常委会主任向被任命人员颁发任命书,并向宪法宣誓。
第二十三条  经区人大常委会通过任免的地方国家机关工作人员名单,以正式文件通知提请机关,并向社会公布。未经区人大常委会通过任免之前,不得先行到职、离职,任何单位不得对外公布。
第二十四条  区人民代表大会换届后,区长应当在两个月内提请区人大常委会任命区政府组成人员,原由区人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员,换届后继续任原职务的,不再重新提请任命。
第二十五条  由区人大常委会任命的地方国家机关工作人员,其任职机构撤销的,原经区人大常委会任命的职务自然消失;机构合并、名称变更的,须提请区人大常委会任免。
第二十六条  本办法自通过之日起施行。
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
为了加强邯郸市永年区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)组织制度建设,使区人大常委会组成人员更好地履行职责,根据宪法、有关法律和《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会议事规则》的规定,结合我区实际,制定本守则。
第一条  区人大常委会组成人员要以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,依法履职,把推进永年区的经济社会科学发展作为自己的重要职责。
第二条  区人大常委会组成人员必须认真学习宪法和法律,熟悉人大工作运行的法律规定和程序,掌握行使职权所必备的知识。
第三条  区人大常委会组成人员必须模范遵守宪法、法律和《邯郸市永年区人民代表大会常务委员会议事规则》。积极维护人民的根本利益和共同意志,坚持人民代表大会制度,致力于社会主义民主和法制建设。
第四条  区人大常委会组成人员必须模范履行宪法和法律赋予的职责,驻会常委会组成人员应当集中精力从事区人大常委会工作;不驻会常委会组成人员应当处理好区人大常委会工作与其他工作的关系,优先履行区人大常委会组成人员职务,服从区人大常委会工作安排。
参加专门委员会和工作委员会的常委会组成人员,应当积极参加所在委员会的活动,遵守所在委员会的工作规则和制度。
第五条  区人大常委会组成人员必须按时出席区人大常委会会议,一般不得请假。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的,要在会前以书面形式通过区人大常委会办公室报主任批准;不能出席区人大常委会分组会议的,须经分组会议第一召集人同意。参会情况要予以通报并备案。
未经批准,会议期间无故迟到、提前退席的,要向主任会议作出说明。
一年内,两次缺席区人大常委会会议的,由主任会议研究提出处理意见;三次缺席区人大常委会会议的,劝其辞去区人大常委会委员职务。
未经批准,无故不出席区人大常委会会议的,要向主任会议作出检查;两次以上无故不出席区人大常委会会议的,应辞去区人大常委会委员职务。
因其他原因难以履行法定职责的,应当辞去区人大常委会委员职务。
第六条  区人大常委会组成人员外出从事其他工作或者社会活动,时间超过半个月的,应当事先告知区人大常委会办公室,以便于工作联系。
  区人大常委会会议举行前,区人大常委会组成人员应当认真阅读提前印发的会议文件,围绕区人大常委会会议议题进行调查研究,听取人大代表和人民群众的意见,掌握有关资料和情况,为区人大常委会会议审议做好准备。
  区人大常委会组成人员必须服从会议安排,围绕会议议题积极发表意见。审议发言要突出主题、观点明确、实事求是。
  区人大常委会组成人员在区人大常委会各种会议上,要严格遵守区人大常委会议事规则及其他有关程序性规定,发言和表决不受法律追究。
  区人大常委会组成人员必须坚持民主集中制,依法集体行使职权,参加对议案的表决并服从依法表决的结果。
会议主持人宣布议案交付表决后,区人大常委会组成人员不得再对该议案发表意见,但与表决有关的程序问题,不在此限。
第十  区人大常委会组成人员按照规定参加区人大常委会、专门委员会及区人大常委会工作部门组织的视察、检查、调研等活动。每年保证至少参加一次。一年内,出现两次未按通知要求参加视察、检查、调研等活动的,应当向主任会议作出说明或检查。
第十  区人大常委会组成人员要密切同原选举单位、人大代表和人民群众的联系,积极参加代表小组活动,认真听取人大代表和人民群众的意见、要求和呼声,主动接受人大代表和人民群众的监督,积极向区人大常委会反映情况。
第十三条  区人大常委会组成人员要清正廉洁、勤政为民、自觉抵制腐败现象和不正之风。
第十四条  区人大常委会组成人员要严守国家机密。凡属规定不应公开的内容,不得以任何方式进行传播。
第十五条  区人大常委会组成人员在外事活动中,必须遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。
第十  区人大常委会组成人员要自觉遵守本守则,违反本守则的要向区人大常委会作出说明或检查。
第十  本守则自通过之日起施行。
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
关于加强人大常委会自身建设的决定
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实十二届全国人大五次会议,落实邯郸市十五届人大一次会议有关精神和永年区第一次党代会、区委一届一次全会精神,实现全面建成小康社会和区委提出的建设宜居宜业宜游的“美丽永年、经济强区”的宏伟目标。新一届人大常委会就适应新形势、新任务、新要求,全力服务大局,依法履行职责,不断加强自身建设,作出如下决定:
一、加强思想政治建设,严肃政治纪律,坚持在党的领导下开展好人大各项工作
要始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实增强责任感和使命感。坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位,坚决与党中央保持高度一致。认真开展两学一做学习教育,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉维护上级党委权威,严格贯彻执行中央、省、市、区委各项决策部署,坚持向区委请示报告制度,定期向区委报告常委会工作,及时向区委请示报告重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题,自觉维护区委总揽全局的领导核心地位,使人大工作的总体安排、工作目标和具体措施充分体现区委的决策要求。人大常委组成人员要坚持在党的领导下,保持正确的政治方向,自觉维护人大常委会班子团结,自觉维护改革发展稳定大局,相互理解尊重、相互支持配合,开展好人大各项工作。
二、加强代表培训工作,严肃学习纪律,确保全面提高代表依法履职和服务大局的能力
严格按照区委理论中心组学习规则有关规定,不断完善常委会组成人员、常委会机关干部、区人大代表学习制度,坚持集中学习和个人自学相结合,深入学习领会中央、省、市和区委各次会议有关精神。按照人大常委会每年的代表集中培训学习计划,认真完成培训学习,认真地学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律法规和人大常委会各项议事规则;系统地学习履行职责所必需的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识,为依法行使职权打牢理论基础。同时,坚持理论联系实际,紧密围绕全区经济社会发展的热点问题和人大常委会重点工作,加强学习研究和理性思考,确保把集体和个人的学习成果转化为代表依法履职、服务大局的能力。
三、加强各专门委员会领导,严肃工作纪律,监督和促进一府两院各项工作开展
本届人民代表大会根据工作需要设立了法制委员会、财政经济预算审查委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会五个专门委员会,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,在大会闭会期间,各专门委员会受本级人大常委会领导。因此,加强人大常委会建设,必须注重加强对各专门委员会的领导,注重发挥各专门委员会的职能作用。各专门委员会要结合实际认真履行法定职责,围绕人大常委会确定的监督议题,具体组织实施执法检查,深入开展专题调研,提出务实、中肯、可行的改进意见、建议,及时跟踪监督人大常委会审议意见研究处理情况,真正实现寓支持于监督之中全面推进一府两院相关工作的顺利开展。同时,各专门委员会在履行法定义务时,要严格执行中央关于改进工作作风的八项规定,严格落实人大常委会有关工作制度、会议制度。在各项会议活动中,要力戒空话套话、形式主义,提高会议质量;在执法检查和视察调研活动中要轻车简从、减少陪同,注重工作实效。
四、加强联系基层代表和群众,严肃联系群众纪律,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心
人大常委会组成人员要把密切联系基层代表、群众作为工作的重要职责,认真听取和反映基层代表群众的意见和要求,自觉维护人民群众的利益。要经常性地深入选区,联系基层代表、群众,了解民情,体察民意,及时把群众的呼声反馈给党委、政府。对代表提出的意见、建议要认真做好审议和办理工作,坚持筛选重点建议进行重点办理,坚持落实承办工作责任制,坚持加大对承办单位的督办力度。通过落实代表意见、建议办理工作,不断提高代表参政议政积极性,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心,全面促进全区经济社会各项事业协调发展。
五、加强党内监督和群众监督,严肃廉洁从政纪律,牢固树立纪律和规矩意识
新一届人大常委将继续健全和加强廉洁从政制度建设,严格按照法定程序,不断加强党内监督,自觉接受代表和群众监督,充分发挥人大常委会的职能作用。不断加强理论学习,严肃政治纪律和政治规矩,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及六中全会以来《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的各项纪律制度。人大常委会组成人员要对照中央通报的典型案件,开展对照检查,引以为戒,防微杜渐,切实规范从政行为。绝不利用职权或特殊身份、关系以任何方式办私事、谋私利。自觉净化朋友圈社交圈、生活圈,做到慎言、慎行、慎交友。时刻把党和人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,用实际行动赢得人民群众的拥护和信任,为推动永年区经济社会发展,建设美丽永年、经济强区做出新的贡献。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于设立代表资格审查委员会
   
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定,决定设立邯郸市永年区人大常委会代表资格审查委员会。由区人大常委会主任会议提名,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过,名单如下:
主任  委员:刘子珂
副主任委员:马洪升
    委员:马建平  王绍文  李进喜  李晓梅(女) 崔建良  霍云虹(女) 魏世钊
 
                                                 邯郸市永年区人大常委会
                                                        2017年4月15日
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于栗树军等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
决定任命:
栗树军同志为区政府办公室主任;
余高奇同志为区发展改革局局长;
郭文强同志为区民族宗教事务局局长;
侯向前同志为区公安局局长;
刘雄辉同志为区监察局局长;
 伟同志为区民政局局长;
董风科同志为区司法局局长;
申建民同志为区财政局局长;
李俊禄同志为区人力资源和社会保障局局长;
李义民同志为区国土资源局局长;
韩卫平同志为区环境保护局局长;
杨立勇同志为区住房和城乡建设局局长;
刘建朝同志为区城区管理综合执法局局长;
胡振宇同志为区交通运输局局长;
杨反修同志为区水利局局长;
王巨峰同志为区农牧局局长;
常虎军同志为区商务局局长;
李怀海同志为区文化广电新闻出版局局长;
 兴同志为区卫生和计划生育局局长;
崔庆军同志为区审计局局长;
郭卫东同志为区工商行政和食品药品监督管理局局长;
叶宪民同志为区质量技术监督管理局局长;
刘怀江同志为区安全生产监督管理局局长;
武胜旗同志为区统计局局长。
决定免去
李启洲同志的区教育局局长职务。
特此通知
 
                                       邯郸市永年区人大常委会
                                             2017年415
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于翟路鑫等同志任命的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
    任命:
翟路鑫同志为区法院审判员
 航同志为区法院审判员
李银平同志为区法院审判员
 鹏同志为区法院审判员
段雅辉同志为区法院审判员
余卫东同志为区法院审判员
 洁同志为区法院审判员
特此通知
 
                                                邯郸市永年区人大常委会
                                                     2017年4月15日
 
 
 
 
焦振宗同志
在区一届人大常委会第二次会议上的
 
2017年4月15日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
今天举行区一届人大常委会第二次会议,实际上从人大工作角度来讲,是第一次会议。经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。会议通过了2017年人大常委会工作要点、区政府招商引资优惠办法和本届人大常委会、主任会议议事规则、人事任免办法、组成人员守则、自身建设等几项报告和决定,通过了对政府组成部门正职及法院相关人员的任命。各位组成人员,都能够以主人翁的姿态,以高度负责的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,畅所欲言,建言献策,认真审议会议的有关事项,为新一届人大常委会工作开了个好头。列席会议的区领导、法检两长、乡人大主席、各专门委员会委员,给会议的成功召开给予了大力支持, 24位政府组成部门负责人满票通过了任命,在此我代表区人大常委会对各位领导、委员和代表的支持表示衷心感谢!对各位满票通过人大常委会的任命表示热烈祝贺!
下面,我就新一届区人大常委会如何高效履职,讲几点意见,与大家共勉。
一、牢记职责,切实增强履职意识
全面了解和认识人民代表大会制度以及人大代表、常委会组成人员的职责与使命,是我们做好人大工作、实现依法履职的前提和基础。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。《地方组织法》规定,县级以上人大常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,肩负着对“一府两院”进行法律监督和工作监督的重大政治责任。人大常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。人大常委会组成人员在依法行使职权时,坚持民主集中制,实行“人人平等,集体负责”,每一位组成人员都有发言权、建议权、表决权。今天,在本届人大常委会第二次会议上,我们再次重申人民代表大会制度的地位和作用、重申人大代表和常委会组成人员的职责和使命,目的就是要切实增强各位组成人员、各专门委员会委员和人大主席的履职意识,进一步增强大家依法履职的责任感和使命感。
二、加强学习,切实提高履职能力
这次换届后,我们常委会31名组成人员中,12人是上届留任的,其余的19人,包括我和子珂、启洲两位主任在内,就人大工作来说,都是新兵,都需要经历一个学习、熟悉和适应的过程。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府不同,人大工作的方式方法也与党委、政府有所不同。人大工作的特点是法定性、程序性、规范性,更要注重集体领导,讲民主、讲程序、讲法律。因此,必须把加强学习放在重要地位。要在深入学习政治理论的同时,更要系统地学习和掌握人大工作必备的理论知识、法律知识和业务知识,认真执行今天会议通过的各项制度和办法;要调整知识结构,拓宽知识面,转变工作方式方法,尽快熟悉握人大工作的特点和规律;主动适应新岗位、新环境,不断提高履行职责、做好工作的能力和水平,尽快进入工作角色,卓有成效地开展工作。
三、依法履职,切实做到正确行权
常委会的运作模式,既不是首长负责制,也不是分工负责制,而是民主集中制、集体负责制,我这个主任也好,各位副主任也好,都无权替代常委会这个集体作出决议、决定、审议意见。希望大家:一要提高依法行权的积极性。《地方组织法》明确规定,县级人大常委会会议“每两个月至少举行一次”,必要时,可以由主任会议提请随时召开。“一府两院”主要负责人要按时列席会议,主动接受常委会组成人员的询问。常委会组成人员在审议、发表意见时,要畅开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要充分酝酿、充分讨论、积极参与,不能不作为、不能乱作为,不能对自己手中的一票不负责任。二要维护集体行权的严肃性。常委会经过集思广益、集中绝大多数人的意志,形成的决议、决定、审议意见,必须坚决贯彻、认真落实,即使有不同意见,可以保留,但必须无条件服从。三要体现民主行权的代表性。要注重在集中民意上下功夫,在集聚民智上做文章,使自己的审议发言和表决投票,不仅代表个人的意志,更能代表最广泛的民意,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。
四、加强监督,切实增强履职实效
加强对“一府两院”的各项工作依法进行监督,是人大常委会的法定职责。“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,是我国政治制度的重要体现。人大常委会组成人员要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一要敢于监督。敢于监督,就是要强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要选准监督内容,按照“抓大事、少而精、求实效”的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点,通过深入细致的调查研究,及时提出解决问题的措施和办法,促进“一府两院”改进工作,增强监督的实效性。同时,要正确处理好监督和支持的关系,一定要立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督,寓支持、协调、服务于监督之中。三要正确监督。各位委员要正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务。“一府两院”主要负责人一定要提高对人大监督的必要性和重要性的认识,进一步增强公仆意识、人大意识和法律意识。具体讲:就是在今后的工作中,要不折不扣的贯彻执行区人大常委会做出的各项决定、决议,自觉维护区人大常委会的权威。工作上要主动向区人大常委会汇报,主动与分管主任联系,积极配合区人大常委会开展视察、调研、评议、执法检查等活动,使常委会能更有效地监督和支持“一府两院”的工作。要严肃认真地列席人大常委会会议,无特殊情况,不经批准,不能无故缺席。要虚心听取人大常委会组成人员的批评、意见、询问和质询,耐心解答提出的问题,特别是对常委会列入审议议题的事项,“一府两院”要把好材料关,充分准备,如实报告,使人大常委会能掌握实情、找准问题,提出建设性的意见和建议。对人大常委会形成的《审议意见》,要高度重视,认真采纳,积极办理,及时反馈办理结果,向区人大常委会会议或主任会议做出汇报。对人大及其常委会批准的计划和财政预算,要严格执行,如有变更和调整,必须及时报请区人大常委会审查批准,自觉维护计划和预算的严肃性。
五、从严要求,切实提升履职形象
要把对党负责与对人民负责统一起来,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,讲政治、顾大局、守纪律,坚持和完善重大事项及时向区委请示报告等制度,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。一要强化政治意识,坚决维护区委权威,坚持议事谋事紧贴区委意图、工作安排紧跟区委部署、重大事项及时向区委请示报告,确保与区委思想同心、政治同向、行动同步;确保区委作出的重大决策部署经过法定程序成为全区人民的共同意志;确保区委推荐的干部人选通过法定程序体现区委的要求;二要强化全局意识,坚持围绕中心、服务大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系,在党委的领导下,人大及其常委会既要敢于监督,又要善于监督,寓支持于监督之中,在监督中体现支持,形成和谐奋进的良好工作格局;三要强化纪律意识,组成人员要严格按照常委会各项制度办事,按时参加各种法定会议,认真审议各项议题,积极参加调研、视察、执法检查等各项履职活动。在这里,我要特别强调一下会议纪律问题:凡属区人大常委会召开的会议、组织的活动,一律实行提前预告。接到通知后,各位组成人员要提前安排好工作,除出国和生病住院者外,其余情况一概不要请假。出差在外地的,要按时赶回来参加。本部门、本单位的会议、活动与常委会会议在时间上相冲突的,要主动调整时间,以服从常委会会议安排。办公室要认真记录参会情况,代表室根据守则第五条规定,对无故一次不参加会议、一年内两次不参加会议的常委、委员要发未参会书面提醒函,并提请主任会议研究处理意见。
六、勇于担当,切实投身中心工作
本届常委会要在中共永年区委的领导下,紧紧围绕区委提出的“1368”工作计划和“2826”工作目标,谋划和推进人大各项工作,依靠常委会组成人员的集体智慧和力量,依靠“一府两院”的积极参与和支持,秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念,推动经济发展、保护生态环境、保障改善民生、维护社会和谐稳定、加强民主政治建设等重点工作顺利开展。为建设“美丽永年、经济强区”作出积极贡献,让区委放心、让人民满意。
上述六个方面,我作为区人大常委会主任,将带头遵守执行,也希望各位同志给予我更多的支持、帮助、指导和监督。
借此机会,也给各位局长提六点希望和要求:一要旗帜鲜明讲政治,坚决执行区委的决策、决定;二要维护人大权威,自觉接受人大监督;三要不辱使命激情工作,积极完成区政府部署的各项任务;四要胸怀全局肝胆相照,自觉搞好部门之间、法检两院之间的相互支持配合;五要依法履职、廉洁自律、务实高效;六要牢记宗旨,全心全意为人民服务。
各位副主任、各位委员,同志们,本届常委会任期的五年,将是我区圆满完成“十三五”规划目标,为如期全面建成小康社会而努力奋斗的五年。让我们在区委的正确领导下,以强烈的事业心和责任感,把人民赋予的职责履行好,把肩负的重任担当好,凝心聚力、扎实工作,全面开创人大工作新局面,为加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区而共同努力!谢谢大家。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第二次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   刘子珂   李启洲
 员:马建平   马洪升   王英杰   王绍文   白社宾   乔丽霞   刘广杰
        杜庆申   李进喜   李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌
        苑永召   赵凤军   赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   梁清江
        董润清   霍云虹   魏世钊
 
 
 
 
请假人员名单
 
 员:宋福如   郑亮书   
 
 
 
 
列席人员名单
 
      区委常委、政府常务副区长
崔耀鹏     区委常委、组织部长、统战部长
      区政府副区长
王卫东     区法院院长
郭海现     区检察院副检察长
      西苏乡人大主席
      刘营镇人大主席
王树军     界河店乡人大主席
张立伟     刘汉乡人大主席
张跃华     大北汪镇人大主席
冀卫刚     讲武乡人大主席
      曲陌乡人大主席
卢彦彬     正西乡人大主席
赵丙周     广府镇人大主席
      辛庄堡乡人大主席
      东杨庄乡人大主席
梁振兴     张西堡镇人大主席
吴义兵     小龙马乡人大主席
杨高中     西河庄乡人大主席
李志忠     西阳城乡人大主席
区人大各室有关人员、各专门委员会委员。
 
 
 
 
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第十五条  区人大常委会组成人员在外事活动中,必须遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。
第十  区人大常委会组成人员要自觉遵守本守则,违反本守则的要向区人大常委会作出说明或检查。
第十  本守则自通过之日起施行。
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
关于加强人大常委会自身建设的决定
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实十二届全国人大五次会议,落实邯郸市十五届人大一次会议有关精神和永年区第一次党代会、区委一届一次全会精神,实现全面建成小康社会和区委提出的建设宜居宜业宜游的“美丽永年、经济强区”的宏伟目标。新一届人大常委会就适应新形势、新任务、新要求,全力服务大局,依法履行职责,不断加强自身建设,作出如下决定:
一、加强思想政治建设,严肃政治纪律,坚持在党的领导下开展好人大各项工作
要始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实增强责任感和使命感。坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位,坚决与党中央保持高度一致。认真开展两学一做学习教育,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉维护上级党委权威,严格贯彻执行中央、省、市、区委各项决策部署,坚持向区委请示报告制度,定期向区委报告常委会工作,及时向区委请示报告重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题,自觉维护区委总揽全局的领导核心地位,使人大工作的总体安排、工作目标和具体措施充分体现区委的决策要求。人大常委组成人员要坚持在党的领导下,保持正确的政治方向,自觉维护人大常委会班子团结,自觉维护改革发展稳定大局,相互理解尊重、相互支持配合,开展好人大各项工作。
二、加强代表培训工作,严肃学习纪律,确保全面提高代表依法履职和服务大局的能力
严格按照区委理论中心组学习规则有关规定,不断完善常委会组成人员、常委会机关干部、区人大代表学习制度,坚持集中学习和个人自学相结合,深入学习领会中央、省、市和区委各次会议有关精神。按照人大常委会每年的代表集中培训学习计划,认真完成培训学习,认真地学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律法规和人大常委会各项议事规则;系统地学习履行职责所必需的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识,为依法行使职权打牢理论基础。同时,坚持理论联系实际,紧密围绕全区经济社会发展的热点问题和人大常委会重点工作,加强学习研究和理性思考,确保把集体和个人的学习成果转化为代表依法履职、服务大局的能力。
三、加强各专门委员会领导,严肃工作纪律,监督和促进一府两院各项工作开展
本届人民代表大会根据工作需要设立了法制委员会、财政经济预算审查委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会五个专门委员会,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,在大会闭会期间,各专门委员会受本级人大常委会领导。因此,加强人大常委会建设,必须注重加强对各专门委员会的领导,注重发挥各专门委员会的职能作用。各专门委员会要结合实际认真履行法定职责,围绕人大常委会确定的监督议题,具体组织实施执法检查,深入开展专题调研,提出务实、中肯、可行的改进意见、建议,及时跟踪监督人大常委会审议意见研究处理情况,真正实现寓支持于监督之中全面推进一府两院相关工作的顺利开展。同时,各专门委员会在履行法定义务时,要严格执行中央关于改进工作作风的八项规定,严格落实人大常委会有关工作制度、会议制度。在各项会议活动中,要力戒空话套话、形式主义,提高会议质量;在执法检查和视察调研活动中要轻车简从、减少陪同,注重工作实效。
四、加强联系基层代表和群众,严肃联系群众纪律,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心
人大常委会组成人员要把密切联系基层代表、群众作为工作的重要职责,认真听取和反映基层代表群众的意见和要求,自觉维护人民群众的利益。要经常性地深入选区,联系基层代表、群众,了解民情,体察民意,及时把群众的呼声反馈给党委、政府。对代表提出的意见、建议要认真做好审议和办理工作,坚持筛选重点建议进行重点办理,坚持落实承办工作责任制,坚持加大对承办单位的督办力度。通过落实代表意见、建议办理工作,不断提高代表参政议政积极性,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心,全面促进全区经济社会各项事业协调发展。
五、加强党内监督和群众监督,严肃廉洁从政纪律,牢固树立纪律和规矩意识
新一届人大常委将继续健全和加强廉洁从政制度建设,严格按照法定程序,不断加强党内监督,自觉接受代表和群众监督,充分发挥人大常委会的职能作用。不断加强理论学习,严肃政治纪律和政治规矩,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及六中全会以来《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的各项纪律制度。人大常委会组成人员要对照中央通报的典型案件,开展对照检查,引以为戒,防微杜渐,切实规范从政行为。绝不利用职权或特殊身份、关系以任何方式办私事、谋私利。自觉净化朋友圈社交圈、生活圈,做到慎言、慎行、慎交友。时刻把党和人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,用实际行动赢得人民群众的拥护和信任,为推动永年区经济社会发展,建设美丽永年、经济强区做出新的贡献。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于设立代表资格审查委员会
   
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定,决定设立邯郸市永年区人大常委会代表资格审查委员会。由区人大常委会主任会议提名,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过,名单如下:
主任  委员:刘子珂
副主任委员:马洪升
    委员:马建平  王绍文  李进喜  李晓梅(女) 崔建良  霍云虹(女) 魏世钊
 
                                                 邯郸市永年区人大常委会
                                                        2017年4月15日
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于栗树军等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
决定任命:
栗树军同志为区政府办公室主任;
余高奇同志为区发展改革局局长;
郭文强同志为区民族宗教事务局局长;
侯向前同志为区公安局局长;
刘雄辉同志为区监察局局长;
 伟同志为区民政局局长;
董风科同志为区司法局局长;
申建民同志为区财政局局长;
李俊禄同志为区人力资源和社会保障局局长;
李义民同志为区国土资源局局长;
韩卫平同志为区环境保护局局长;
杨立勇同志为区住房和城乡建设局局长;
刘建朝同志为区城区管理综合执法局局长;
胡振宇同志为区交通运输局局长;
杨反修同志为区水利局局长;
王巨峰同志为区农牧局局长;
常虎军同志为区商务局局长;
李怀海同志为区文化广电新闻出版局局长;
 兴同志为区卫生和计划生育局局长;
崔庆军同志为区审计局局长;
郭卫东同志为区工商行政和食品药品监督管理局局长;
叶宪民同志为区质量技术监督管理局局长;
刘怀江同志为区安全生产监督管理局局长;
武胜旗同志为区统计局局长。
决定免去
李启洲同志的区教育局局长职务。
特此通知
 
                                       邯郸市永年区人大常委会
                                             2017年415
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于翟路鑫等同志任命的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
    任命:
翟路鑫同志为区法院审判员
 航同志为区法院审判员
李银平同志为区法院审判员
 鹏同志为区法院审判员
段雅辉同志为区法院审判员
余卫东同志为区法院审判员
 洁同志为区法院审判员
特此通知
 
                                                邯郸市永年区人大常委会
                                                     2017年4月15日
 
 
 
 
焦振宗同志
在区一届人大常委会第二次会议上的
 
2017年4月15日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
今天举行区一届人大常委会第二次会议,实际上从人大工作角度来讲,是第一次会议。经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。会议通过了2017年人大常委会工作要点、区政府招商引资优惠办法和本届人大常委会、主任会议议事规则、人事任免办法、组成人员守则、自身建设等几项报告和决定,通过了对政府组成部门正职及法院相关人员的任命。各位组成人员,都能够以主人翁的姿态,以高度负责的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,畅所欲言,建言献策,认真审议会议的有关事项,为新一届人大常委会工作开了个好头。列席会议的区领导、法检两长、乡人大主席、各专门委员会委员,给会议的成功召开给予了大力支持, 24位政府组成部门负责人满票通过了任命,在此我代表区人大常委会对各位领导、委员和代表的支持表示衷心感谢!对各位满票通过人大常委会的任命表示热烈祝贺!
下面,我就新一届区人大常委会如何高效履职,讲几点意见,与大家共勉。
一、牢记职责,切实增强履职意识
全面了解和认识人民代表大会制度以及人大代表、常委会组成人员的职责与使命,是我们做好人大工作、实现依法履职的前提和基础。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。《地方组织法》规定,县级以上人大常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,肩负着对“一府两院”进行法律监督和工作监督的重大政治责任。人大常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。人大常委会组成人员在依法行使职权时,坚持民主集中制,实行“人人平等,集体负责”,每一位组成人员都有发言权、建议权、表决权。今天,在本届人大常委会第二次会议上,我们再次重申人民代表大会制度的地位和作用、重申人大代表和常委会组成人员的职责和使命,目的就是要切实增强各位组成人员、各专门委员会委员和人大主席的履职意识,进一步增强大家依法履职的责任感和使命感。
二、加强学习,切实提高履职能力
这次换届后,我们常委会31名组成人员中,12人是上届留任的,其余的19人,包括我和子珂、启洲两位主任在内,就人大工作来说,都是新兵,都需要经历一个学习、熟悉和适应的过程。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府不同,人大工作的方式方法也与党委、政府有所不同。人大工作的特点是法定性、程序性、规范性,更要注重集体领导,讲民主、讲程序、讲法律。因此,必须把加强学习放在重要地位。要在深入学习政治理论的同时,更要系统地学习和掌握人大工作必备的理论知识、法律知识和业务知识,认真执行今天会议通过的各项制度和办法;要调整知识结构,拓宽知识面,转变工作方式方法,尽快熟悉握人大工作的特点和规律;主动适应新岗位、新环境,不断提高履行职责、做好工作的能力和水平,尽快进入工作角色,卓有成效地开展工作。
三、依法履职,切实做到正确行权
常委会的运作模式,既不是首长负责制,也不是分工负责制,而是民主集中制、集体负责制,我这个主任也好,各位副主任也好,都无权替代常委会这个集体作出决议、决定、审议意见。希望大家:一要提高依法行权的积极性。《地方组织法》明确规定,县级人大常委会会议“每两个月至少举行一次”,必要时,可以由主任会议提请随时召开。“一府两院”主要负责人要按时列席会议,主动接受常委会组成人员的询问。常委会组成人员在审议、发表意见时,要畅开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要充分酝酿、充分讨论、积极参与,不能不作为、不能乱作为,不能对自己手中的一票不负责任。二要维护集体行权的严肃性。常委会经过集思广益、集中绝大多数人的意志,形成的决议、决定、审议意见,必须坚决贯彻、认真落实,即使有不同意见,可以保留,但必须无条件服从。三要体现民主行权的代表性。要注重在集中民意上下功夫,在集聚民智上做文章,使自己的审议发言和表决投票,不仅代表个人的意志,更能代表最广泛的民意,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。
四、加强监督,切实增强履职实效
加强对“一府两院”的各项工作依法进行监督,是人大常委会的法定职责。“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,是我国政治制度的重要体现。人大常委会组成人员要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一要敢于监督。敢于监督,就是要强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要选准监督内容,按照“抓大事、少而精、求实效”的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点,通过深入细致的调查研究,及时提出解决问题的措施和办法,促进“一府两院”改进工作,增强监督的实效性。同时,要正确处理好监督和支持的关系,一定要立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督,寓支持、协调、服务于监督之中。三要正确监督。各位委员要正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务。“一府两院”主要负责人一定要提高对人大监督的必要性和重要性的认识,进一步增强公仆意识、人大意识和法律意识。具体讲:就是在今后的工作中,要不折不扣的贯彻执行区人大常委会做出的各项决定、决议,自觉维护区人大常委会的权威。工作上要主动向区人大常委会汇报,主动与分管主任联系,积极配合区人大常委会开展视察、调研、评议、执法检查等活动,使常委会能更有效地监督和支持“一府两院”的工作。要严肃认真地列席人大常委会会议,无特殊情况,不经批准,不能无故缺席。要虚心听取人大常委会组成人员的批评、意见、询问和质询,耐心解答提出的问题,特别是对常委会列入审议议题的事项,“一府两院”要把好材料关,充分准备,如实报告,使人大常委会能掌握实情、找准问题,提出建设性的意见和建议。对人大常委会形成的《审议意见》,要高度重视,认真采纳,积极办理,及时反馈办理结果,向区人大常委会会议或主任会议做出汇报。对人大及其常委会批准的计划和财政预算,要严格执行,如有变更和调整,必须及时报请区人大常委会审查批准,自觉维护计划和预算的严肃性。
五、从严要求,切实提升履职形象
要把对党负责与对人民负责统一起来,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,讲政治、顾大局、守纪律,坚持和完善重大事项及时向区委请示报告等制度,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。一要强化政治意识,坚决维护区委权威,坚持议事谋事紧贴区委意图、工作安排紧跟区委部署、重大事项及时向区委请示报告,确保与区委思想同心、政治同向、行动同步;确保区委作出的重大决策部署经过法定程序成为全区人民的共同意志;确保区委推荐的干部人选通过法定程序体现区委的要求;二要强化全局意识,坚持围绕中心、服务大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系,在党委的领导下,人大及其常委会既要敢于监督,又要善于监督,寓支持于监督之中,在监督中体现支持,形成和谐奋进的良好工作格局;三要强化纪律意识,组成人员要严格按照常委会各项制度办事,按时参加各种法定会议,认真审议各项议题,积极参加调研、视察、执法检查等各项履职活动。在这里,我要特别强调一下会议纪律问题:凡属区人大常委会召开的会议、组织的活动,一律实行提前预告。接到通知后,各位组成人员要提前安排好工作,除出国和生病住院者外,其余情况一概不要请假。出差在外地的,要按时赶回来参加。本部门、本单位的会议、活动与常委会会议在时间上相冲突的,要主动调整时间,以服从常委会会议安排。办公室要认真记录参会情况,代表室根据守则第五条规定,对无故一次不参加会议、一年内两次不参加会议的常委、委员要发未参会书面提醒函,并提请主任会议研究处理意见。
六、勇于担当,切实投身中心工作
本届常委会要在中共永年区委的领导下,紧紧围绕区委提出的“1368”工作计划和“2826”工作目标,谋划和推进人大各项工作,依靠常委会组成人员的集体智慧和力量,依靠“一府两院”的积极参与和支持,秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念,推动经济发展、保护生态环境、保障改善民生、维护社会和谐稳定、加强民主政治建设等重点工作顺利开展。为建设“美丽永年、经济强区”作出积极贡献,让区委放心、让人民满意。
上述六个方面,我作为区人大常委会主任,将带头遵守执行,也希望各位同志给予我更多的支持、帮助、指导和监督。
借此机会,也给各位局长提六点希望和要求:一要旗帜鲜明讲政治,坚决执行区委的决策、决定;二要维护人大权威,自觉接受人大监督;三要不辱使命激情工作,积极完成区政府部署的各项任务;四要胸怀全局肝胆相照,自觉搞好部门之间、法检两院之间的相互支持配合;五要依法履职、廉洁自律、务实高效;六要牢记宗旨,全心全意为人民服务。
各位副主任、各位委员,同志们,本届常委会任期的五年,将是我区圆满完成“十三五”规划目标,为如期全面建成小康社会而努力奋斗的五年。让我们在区委的正确领导下,以强烈的事业心和责任感,把人民赋予的职责履行好,把肩负的重任担当好,凝心聚力、扎实工作,全面开创人大工作新局面,为加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区而共同努力!谢谢大家。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第二次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   刘子珂   李启洲
 员:马建平   马洪升   王英杰   王绍文   白社宾   乔丽霞   刘广杰
        杜庆申   李进喜   李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌
        苑永召   赵凤军   赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   梁清江
        董润清   霍云虹   魏世钊
 
 
 
 
请假人员名单
 
 员:宋福如   郑亮书   
 
 
 
 
列席人员名单
 
      区委常委、政府常务副区长
崔耀鹏     区委常委、组织部长、统战部长
      区政府副区长
王卫东     区法院院长
郭海现     区检察院副检察长
      西苏乡人大主席
      刘营镇人大主席
王树军     界河店乡人大主席
张立伟     刘汉乡人大主席
张跃华     大北汪镇人大主席
冀卫刚     讲武乡人大主席
      曲陌乡人大主席
卢彦彬     正西乡人大主席
赵丙周     广府镇人大主席
      辛庄堡乡人大主席
      东杨庄乡人大主席
梁振兴     张西堡镇人大主席
吴义兵     小龙马乡人大主席
杨高中     西河庄乡人大主席
李志忠     西阳城乡人大主席
区人大各室有关人员、各专门委员会委员。
 
 
 
 
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第十五条  区人大常委会组成人员在外事活动中,必须遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。
第十  区人大常委会组成人员要自觉遵守本守则,违反本守则的要向区人大常委会作出说明或检查。
第十  本守则自通过之日起施行。
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
关于加强人大常委会自身建设的决定
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实十二届全国人大五次会议,落实邯郸市十五届人大一次会议有关精神和永年区第一次党代会、区委一届一次全会精神,实现全面建成小康社会和区委提出的建设宜居宜业宜游的“美丽永年、经济强区”的宏伟目标。新一届人大常委会就适应新形势、新任务、新要求,全力服务大局,依法履行职责,不断加强自身建设,作出如下决定:
一、加强思想政治建设,严肃政治纪律,坚持在党的领导下开展好人大各项工作
要始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实增强责任感和使命感。坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位,坚决与党中央保持高度一致。认真开展两学一做学习教育,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉维护上级党委权威,严格贯彻执行中央、省、市、区委各项决策部署,坚持向区委请示报告制度,定期向区委报告常委会工作,及时向区委请示报告重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题,自觉维护区委总揽全局的领导核心地位,使人大工作的总体安排、工作目标和具体措施充分体现区委的决策要求。人大常委组成人员要坚持在党的领导下,保持正确的政治方向,自觉维护人大常委会班子团结,自觉维护改革发展稳定大局,相互理解尊重、相互支持配合,开展好人大各项工作。
二、加强代表培训工作,严肃学习纪律,确保全面提高代表依法履职和服务大局的能力
严格按照区委理论中心组学习规则有关规定,不断完善常委会组成人员、常委会机关干部、区人大代表学习制度,坚持集中学习和个人自学相结合,深入学习领会中央、省、市和区委各次会议有关精神。按照人大常委会每年的代表集中培训学习计划,认真完成培训学习,认真地学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律法规和人大常委会各项议事规则;系统地学习履行职责所必需的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识,为依法行使职权打牢理论基础。同时,坚持理论联系实际,紧密围绕全区经济社会发展的热点问题和人大常委会重点工作,加强学习研究和理性思考,确保把集体和个人的学习成果转化为代表依法履职、服务大局的能力。
三、加强各专门委员会领导,严肃工作纪律,监督和促进一府两院各项工作开展
本届人民代表大会根据工作需要设立了法制委员会、财政经济预算审查委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会五个专门委员会,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,在大会闭会期间,各专门委员会受本级人大常委会领导。因此,加强人大常委会建设,必须注重加强对各专门委员会的领导,注重发挥各专门委员会的职能作用。各专门委员会要结合实际认真履行法定职责,围绕人大常委会确定的监督议题,具体组织实施执法检查,深入开展专题调研,提出务实、中肯、可行的改进意见、建议,及时跟踪监督人大常委会审议意见研究处理情况,真正实现寓支持于监督之中全面推进一府两院相关工作的顺利开展。同时,各专门委员会在履行法定义务时,要严格执行中央关于改进工作作风的八项规定,严格落实人大常委会有关工作制度、会议制度。在各项会议活动中,要力戒空话套话、形式主义,提高会议质量;在执法检查和视察调研活动中要轻车简从、减少陪同,注重工作实效。
四、加强联系基层代表和群众,严肃联系群众纪律,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心
人大常委会组成人员要把密切联系基层代表、群众作为工作的重要职责,认真听取和反映基层代表群众的意见和要求,自觉维护人民群众的利益。要经常性地深入选区,联系基层代表、群众,了解民情,体察民意,及时把群众的呼声反馈给党委、政府。对代表提出的意见、建议要认真做好审议和办理工作,坚持筛选重点建议进行重点办理,坚持落实承办工作责任制,坚持加大对承办单位的督办力度。通过落实代表意见、建议办理工作,不断提高代表参政议政积极性,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心,全面促进全区经济社会各项事业协调发展。
五、加强党内监督和群众监督,严肃廉洁从政纪律,牢固树立纪律和规矩意识
新一届人大常委将继续健全和加强廉洁从政制度建设,严格按照法定程序,不断加强党内监督,自觉接受代表和群众监督,充分发挥人大常委会的职能作用。不断加强理论学习,严肃政治纪律和政治规矩,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及六中全会以来《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的各项纪律制度。人大常委会组成人员要对照中央通报的典型案件,开展对照检查,引以为戒,防微杜渐,切实规范从政行为。绝不利用职权或特殊身份、关系以任何方式办私事、谋私利。自觉净化朋友圈社交圈、生活圈,做到慎言、慎行、慎交友。时刻把党和人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,用实际行动赢得人民群众的拥护和信任,为推动永年区经济社会发展,建设美丽永年、经济强区做出新的贡献。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于设立代表资格审查委员会
   
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定,决定设立邯郸市永年区人大常委会代表资格审查委员会。由区人大常委会主任会议提名,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过,名单如下:
主任  委员:刘子珂
副主任委员:马洪升
    委员:马建平  王绍文  李进喜  李晓梅(女) 崔建良  霍云虹(女) 魏世钊
 
                                                 邯郸市永年区人大常委会
                                                        2017年4月15日
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于栗树军等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
决定任命:
栗树军同志为区政府办公室主任;
余高奇同志为区发展改革局局长;
郭文强同志为区民族宗教事务局局长;
侯向前同志为区公安局局长;
刘雄辉同志为区监察局局长;
 伟同志为区民政局局长;
董风科同志为区司法局局长;
申建民同志为区财政局局长;
李俊禄同志为区人力资源和社会保障局局长;
李义民同志为区国土资源局局长;
韩卫平同志为区环境保护局局长;
杨立勇同志为区住房和城乡建设局局长;
刘建朝同志为区城区管理综合执法局局长;
胡振宇同志为区交通运输局局长;
杨反修同志为区水利局局长;
王巨峰同志为区农牧局局长;
常虎军同志为区商务局局长;
李怀海同志为区文化广电新闻出版局局长;
 兴同志为区卫生和计划生育局局长;
崔庆军同志为区审计局局长;
郭卫东同志为区工商行政和食品药品监督管理局局长;
叶宪民同志为区质量技术监督管理局局长;
刘怀江同志为区安全生产监督管理局局长;
武胜旗同志为区统计局局长。
决定免去
李启洲同志的区教育局局长职务。
特此通知
 
                                       邯郸市永年区人大常委会
                                             2017年415
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于翟路鑫等同志任命的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
    任命:
翟路鑫同志为区法院审判员
 航同志为区法院审判员
李银平同志为区法院审判员
 鹏同志为区法院审判员
段雅辉同志为区法院审判员
余卫东同志为区法院审判员
 洁同志为区法院审判员
特此通知
 
                                                邯郸市永年区人大常委会
                                                     2017年4月15日
 
 
 
 
焦振宗同志
在区一届人大常委会第二次会议上的
 
2017年4月15日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
今天举行区一届人大常委会第二次会议,实际上从人大工作角度来讲,是第一次会议。经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。会议通过了2017年人大常委会工作要点、区政府招商引资优惠办法和本届人大常委会、主任会议议事规则、人事任免办法、组成人员守则、自身建设等几项报告和决定,通过了对政府组成部门正职及法院相关人员的任命。各位组成人员,都能够以主人翁的姿态,以高度负责的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,畅所欲言,建言献策,认真审议会议的有关事项,为新一届人大常委会工作开了个好头。列席会议的区领导、法检两长、乡人大主席、各专门委员会委员,给会议的成功召开给予了大力支持, 24位政府组成部门负责人满票通过了任命,在此我代表区人大常委会对各位领导、委员和代表的支持表示衷心感谢!对各位满票通过人大常委会的任命表示热烈祝贺!
下面,我就新一届区人大常委会如何高效履职,讲几点意见,与大家共勉。
一、牢记职责,切实增强履职意识
全面了解和认识人民代表大会制度以及人大代表、常委会组成人员的职责与使命,是我们做好人大工作、实现依法履职的前提和基础。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。《地方组织法》规定,县级以上人大常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,肩负着对“一府两院”进行法律监督和工作监督的重大政治责任。人大常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。人大常委会组成人员在依法行使职权时,坚持民主集中制,实行“人人平等,集体负责”,每一位组成人员都有发言权、建议权、表决权。今天,在本届人大常委会第二次会议上,我们再次重申人民代表大会制度的地位和作用、重申人大代表和常委会组成人员的职责和使命,目的就是要切实增强各位组成人员、各专门委员会委员和人大主席的履职意识,进一步增强大家依法履职的责任感和使命感。
二、加强学习,切实提高履职能力
这次换届后,我们常委会31名组成人员中,12人是上届留任的,其余的19人,包括我和子珂、启洲两位主任在内,就人大工作来说,都是新兵,都需要经历一个学习、熟悉和适应的过程。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府不同,人大工作的方式方法也与党委、政府有所不同。人大工作的特点是法定性、程序性、规范性,更要注重集体领导,讲民主、讲程序、讲法律。因此,必须把加强学习放在重要地位。要在深入学习政治理论的同时,更要系统地学习和掌握人大工作必备的理论知识、法律知识和业务知识,认真执行今天会议通过的各项制度和办法;要调整知识结构,拓宽知识面,转变工作方式方法,尽快熟悉握人大工作的特点和规律;主动适应新岗位、新环境,不断提高履行职责、做好工作的能力和水平,尽快进入工作角色,卓有成效地开展工作。
三、依法履职,切实做到正确行权
常委会的运作模式,既不是首长负责制,也不是分工负责制,而是民主集中制、集体负责制,我这个主任也好,各位副主任也好,都无权替代常委会这个集体作出决议、决定、审议意见。希望大家:一要提高依法行权的积极性。《地方组织法》明确规定,县级人大常委会会议“每两个月至少举行一次”,必要时,可以由主任会议提请随时召开。“一府两院”主要负责人要按时列席会议,主动接受常委会组成人员的询问。常委会组成人员在审议、发表意见时,要畅开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要充分酝酿、充分讨论、积极参与,不能不作为、不能乱作为,不能对自己手中的一票不负责任。二要维护集体行权的严肃性。常委会经过集思广益、集中绝大多数人的意志,形成的决议、决定、审议意见,必须坚决贯彻、认真落实,即使有不同意见,可以保留,但必须无条件服从。三要体现民主行权的代表性。要注重在集中民意上下功夫,在集聚民智上做文章,使自己的审议发言和表决投票,不仅代表个人的意志,更能代表最广泛的民意,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。
四、加强监督,切实增强履职实效
加强对“一府两院”的各项工作依法进行监督,是人大常委会的法定职责。“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,是我国政治制度的重要体现。人大常委会组成人员要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一要敢于监督。敢于监督,就是要强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要选准监督内容,按照“抓大事、少而精、求实效”的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点,通过深入细致的调查研究,及时提出解决问题的措施和办法,促进“一府两院”改进工作,增强监督的实效性。同时,要正确处理好监督和支持的关系,一定要立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督,寓支持、协调、服务于监督之中。三要正确监督。各位委员要正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务。“一府两院”主要负责人一定要提高对人大监督的必要性和重要性的认识,进一步增强公仆意识、人大意识和法律意识。具体讲:就是在今后的工作中,要不折不扣的贯彻执行区人大常委会做出的各项决定、决议,自觉维护区人大常委会的权威。工作上要主动向区人大常委会汇报,主动与分管主任联系,积极配合区人大常委会开展视察、调研、评议、执法检查等活动,使常委会能更有效地监督和支持“一府两院”的工作。要严肃认真地列席人大常委会会议,无特殊情况,不经批准,不能无故缺席。要虚心听取人大常委会组成人员的批评、意见、询问和质询,耐心解答提出的问题,特别是对常委会列入审议议题的事项,“一府两院”要把好材料关,充分准备,如实报告,使人大常委会能掌握实情、找准问题,提出建设性的意见和建议。对人大常委会形成的《审议意见》,要高度重视,认真采纳,积极办理,及时反馈办理结果,向区人大常委会会议或主任会议做出汇报。对人大及其常委会批准的计划和财政预算,要严格执行,如有变更和调整,必须及时报请区人大常委会审查批准,自觉维护计划和预算的严肃性。
五、从严要求,切实提升履职形象
要把对党负责与对人民负责统一起来,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,讲政治、顾大局、守纪律,坚持和完善重大事项及时向区委请示报告等制度,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。一要强化政治意识,坚决维护区委权威,坚持议事谋事紧贴区委意图、工作安排紧跟区委部署、重大事项及时向区委请示报告,确保与区委思想同心、政治同向、行动同步;确保区委作出的重大决策部署经过法定程序成为全区人民的共同意志;确保区委推荐的干部人选通过法定程序体现区委的要求;二要强化全局意识,坚持围绕中心、服务大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系,在党委的领导下,人大及其常委会既要敢于监督,又要善于监督,寓支持于监督之中,在监督中体现支持,形成和谐奋进的良好工作格局;三要强化纪律意识,组成人员要严格按照常委会各项制度办事,按时参加各种法定会议,认真审议各项议题,积极参加调研、视察、执法检查等各项履职活动。在这里,我要特别强调一下会议纪律问题:凡属区人大常委会召开的会议、组织的活动,一律实行提前预告。接到通知后,各位组成人员要提前安排好工作,除出国和生病住院者外,其余情况一概不要请假。出差在外地的,要按时赶回来参加。本部门、本单位的会议、活动与常委会会议在时间上相冲突的,要主动调整时间,以服从常委会会议安排。办公室要认真记录参会情况,代表室根据守则第五条规定,对无故一次不参加会议、一年内两次不参加会议的常委、委员要发未参会书面提醒函,并提请主任会议研究处理意见。
六、勇于担当,切实投身中心工作
本届常委会要在中共永年区委的领导下,紧紧围绕区委提出的“1368”工作计划和“2826”工作目标,谋划和推进人大各项工作,依靠常委会组成人员的集体智慧和力量,依靠“一府两院”的积极参与和支持,秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念,推动经济发展、保护生态环境、保障改善民生、维护社会和谐稳定、加强民主政治建设等重点工作顺利开展。为建设“美丽永年、经济强区”作出积极贡献,让区委放心、让人民满意。
上述六个方面,我作为区人大常委会主任,将带头遵守执行,也希望各位同志给予我更多的支持、帮助、指导和监督。
借此机会,也给各位局长提六点希望和要求:一要旗帜鲜明讲政治,坚决执行区委的决策、决定;二要维护人大权威,自觉接受人大监督;三要不辱使命激情工作,积极完成区政府部署的各项任务;四要胸怀全局肝胆相照,自觉搞好部门之间、法检两院之间的相互支持配合;五要依法履职、廉洁自律、务实高效;六要牢记宗旨,全心全意为人民服务。
各位副主任、各位委员,同志们,本届常委会任期的五年,将是我区圆满完成“十三五”规划目标,为如期全面建成小康社会而努力奋斗的五年。让我们在区委的正确领导下,以强烈的事业心和责任感,把人民赋予的职责履行好,把肩负的重任担当好,凝心聚力、扎实工作,全面开创人大工作新局面,为加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区而共同努力!谢谢大家。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第二次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   刘子珂   李启洲
 员:马建平   马洪升   王英杰   王绍文   白社宾   乔丽霞   刘广杰
        杜庆申   李进喜   李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌
        苑永召   赵凤军   赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   梁清江
        董润清   霍云虹   魏世钊
 
 
 
 
请假人员名单
 
 员:宋福如   郑亮书   
 
 
 
 
列席人员名单
 
      区委常委、政府常务副区长
崔耀鹏     区委常委、组织部长、统战部长
      区政府副区长
王卫东     区法院院长
郭海现     区检察院副检察长
      西苏乡人大主席
      刘营镇人大主席
王树军     界河店乡人大主席
张立伟     刘汉乡人大主席
张跃华     大北汪镇人大主席
冀卫刚     讲武乡人大主席
      曲陌乡人大主席
卢彦彬     正西乡人大主席
赵丙周     广府镇人大主席
      辛庄堡乡人大主席
      东杨庄乡人大主席
梁振兴     张西堡镇人大主席
吴义兵     小龙马乡人大主席
杨高中     西河庄乡人大主席
李志忠     西阳城乡人大主席
区人大各室有关人员、各专门委员会委员。
 
 
 
 
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第十五条  区人大常委会组成人员在外事活动中,必须遵守外事纪律,维护国家尊严和利益。
第十  区人大常委会组成人员要自觉遵守本守则,违反本守则的要向区人大常委会作出说明或检查。
第十  本守则自通过之日起施行。
 
 
 
邯郸市永年区人民代表大会常务委员会
关于加强人大常委会自身建设的决定
2017415日区一届人大常委会第二次会议通过
 
为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实十二届全国人大五次会议,落实邯郸市十五届人大一次会议有关精神和永年区第一次党代会、区委一届一次全会精神,实现全面建成小康社会和区委提出的建设宜居宜业宜游的“美丽永年、经济强区”的宏伟目标。新一届人大常委会就适应新形势、新任务、新要求,全力服务大局,依法履行职责,不断加强自身建设,作出如下决定:
一、加强思想政治建设,严肃政治纪律,坚持在党的领导下开展好人大各项工作
要始终把思想政治建设摆在首位,坚定理想信念,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,切实增强责任感和使命感。坚决捍卫习近平总书记在全党的核心地位,坚决与党中央保持高度一致。认真开展两学一做学习教育,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。自觉维护上级党委权威,严格贯彻执行中央、省、市、区委各项决策部署,坚持向区委请示报告制度,定期向区委报告常委会工作,及时向区委请示报告重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题,自觉维护区委总揽全局的领导核心地位,使人大工作的总体安排、工作目标和具体措施充分体现区委的决策要求。人大常委组成人员要坚持在党的领导下,保持正确的政治方向,自觉维护人大常委会班子团结,自觉维护改革发展稳定大局,相互理解尊重、相互支持配合,开展好人大各项工作。
二、加强代表培训工作,严肃学习纪律,确保全面提高代表依法履职和服务大局的能力
严格按照区委理论中心组学习规则有关规定,不断完善常委会组成人员、常委会机关干部、区人大代表学习制度,坚持集中学习和个人自学相结合,深入学习领会中央、省、市和区委各次会议有关精神。按照人大常委会每年的代表集中培训学习计划,认真完成培训学习,认真地学习宪法、选举法、代表法、地方组织法等法律法规和人大常委会各项议事规则;系统地学习履行职责所必需的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识,为依法行使职权打牢理论基础。同时,坚持理论联系实际,紧密围绕全区经济社会发展的热点问题和人大常委会重点工作,加强学习研究和理性思考,确保把集体和个人的学习成果转化为代表依法履职、服务大局的能力。
三、加强各专门委员会领导,严肃工作纪律,监督和促进一府两院各项工作开展
本届人民代表大会根据工作需要设立了法制委员会、财政经济预算审查委员会、农村经济委员会、城乡建设环境保护委员会、教育科学文化卫生委员会五个专门委员会,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,在大会闭会期间,各专门委员会受本级人大常委会领导。因此,加强人大常委会建设,必须注重加强对各专门委员会的领导,注重发挥各专门委员会的职能作用。各专门委员会要结合实际认真履行法定职责,围绕人大常委会确定的监督议题,具体组织实施执法检查,深入开展专题调研,提出务实、中肯、可行的改进意见、建议,及时跟踪监督人大常委会审议意见研究处理情况,真正实现寓支持于监督之中全面推进一府两院相关工作的顺利开展。同时,各专门委员会在履行法定义务时,要严格执行中央关于改进工作作风的八项规定,严格落实人大常委会有关工作制度、会议制度。在各项会议活动中,要力戒空话套话、形式主义,提高会议质量;在执法检查和视察调研活动中要轻车简从、减少陪同,注重工作实效。
四、加强联系基层代表和群众,严肃联系群众纪律,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心
人大常委会组成人员要把密切联系基层代表、群众作为工作的重要职责,认真听取和反映基层代表群众的意见和要求,自觉维护人民群众的利益。要经常性地深入选区,联系基层代表、群众,了解民情,体察民意,及时把群众的呼声反馈给党委、政府。对代表提出的意见、建议要认真做好审议和办理工作,坚持筛选重点建议进行重点办理,坚持落实承办工作责任制,坚持加大对承办单位的督办力度。通过落实代表意见、建议办理工作,不断提高代表参政议政积极性,真正做到反映民意、汇聚民智、凝聚民心,全面促进全区经济社会各项事业协调发展。
五、加强党内监督和群众监督,严肃廉洁从政纪律,牢固树立纪律和规矩意识
新一届人大常委将继续健全和加强廉洁从政制度建设,严格按照法定程序,不断加强党内监督,自觉接受代表和群众监督,充分发挥人大常委会的职能作用。不断加强理论学习,严肃政治纪律和政治规矩,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及六中全会以来《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党的各项纪律制度。人大常委会组成人员要对照中央通报的典型案件,开展对照检查,引以为戒,防微杜渐,切实规范从政行为。绝不利用职权或特殊身份、关系以任何方式办私事、谋私利。自觉净化朋友圈社交圈、生活圈,做到慎言、慎行、慎交友。时刻把党和人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,坚持高尚的精神追求,用实际行动赢得人民群众的拥护和信任,为推动永年区经济社会发展,建设美丽永年、经济强区做出新的贡献。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于设立代表资格审查委员会
   
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十条的规定,决定设立邯郸市永年区人大常委会代表资格审查委员会。由区人大常委会主任会议提名,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过,名单如下:
主任  委员:刘子珂
副主任委员:马洪升
    委员:马建平  王绍文  李进喜  李晓梅(女) 崔建良  霍云虹(女) 魏世钊
 
                                                 邯郸市永年区人大常委会
                                                        2017年4月15日
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于栗树军等同志任免职的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
决定任命:
栗树军同志为区政府办公室主任;
余高奇同志为区发展改革局局长;
郭文强同志为区民族宗教事务局局长;
侯向前同志为区公安局局长;
刘雄辉同志为区监察局局长;
 伟同志为区民政局局长;
董风科同志为区司法局局长;
申建民同志为区财政局局长;
李俊禄同志为区人力资源和社会保障局局长;
李义民同志为区国土资源局局长;
韩卫平同志为区环境保护局局长;
杨立勇同志为区住房和城乡建设局局长;
刘建朝同志为区城区管理综合执法局局长;
胡振宇同志为区交通运输局局长;
杨反修同志为区水利局局长;
王巨峰同志为区农牧局局长;
常虎军同志为区商务局局长;
李怀海同志为区文化广电新闻出版局局长;
 兴同志为区卫生和计划生育局局长;
崔庆军同志为区审计局局长;
郭卫东同志为区工商行政和食品药品监督管理局局长;
叶宪民同志为区质量技术监督管理局局长;
刘怀江同志为区安全生产监督管理局局长;
武胜旗同志为区统计局局长。
决定免去
李启洲同志的区教育局局长职务。
特此通知
 
                                       邯郸市永年区人大常委会
                                             2017年415
 
 
 
 
邯郸市永年区人大常委会
关于翟路鑫等同志任命的通知
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2017年4月15日经区一届人大常委会第二次会议通过:
    任命:
翟路鑫同志为区法院审判员
 航同志为区法院审判员
李银平同志为区法院审判员
 鹏同志为区法院审判员
段雅辉同志为区法院审判员
余卫东同志为区法院审判员
 洁同志为区法院审判员
特此通知
 
                                                邯郸市永年区人大常委会
                                                     2017年4月15日
 
 
 
 
焦振宗同志
在区一届人大常委会第二次会议上的
 
2017年4月15日)
 
各位副主任、各位委员,同志们:
今天举行区一届人大常委会第二次会议,实际上从人大工作角度来讲,是第一次会议。经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。会议通过了2017年人大常委会工作要点、区政府招商引资优惠办法和本届人大常委会、主任会议议事规则、人事任免办法、组成人员守则、自身建设等几项报告和决定,通过了对政府组成部门正职及法院相关人员的任命。各位组成人员,都能够以主人翁的姿态,以高度负责的政治责任感和使命感,认真履行宪法和法律赋予的职责,畅所欲言,建言献策,认真审议会议的有关事项,为新一届人大常委会工作开了个好头。列席会议的区领导、法检两长、乡人大主席、各专门委员会委员,给会议的成功召开给予了大力支持, 24位政府组成部门负责人满票通过了任命,在此我代表区人大常委会对各位领导、委员和代表的支持表示衷心感谢!对各位满票通过人大常委会的任命表示热烈祝贺!
下面,我就新一届区人大常委会如何高效履职,讲几点意见,与大家共勉。
一、牢记职责,切实增强履职意识
全面了解和认识人民代表大会制度以及人大代表、常委会组成人员的职责与使命,是我们做好人大工作、实现依法履职的前提和基础。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。《代表法》规定,全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员,肩负着代表人民的意志和利益,依法行使国家权力和管理国家经济社会事务的重大政治责任。《地方组织法》规定,县级以上人大常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作,具有重大事项决定权、监督权和人事任免权,肩负着对“一府两院”进行法律监督和工作监督的重大政治责任。人大常委会组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份,肩负的职责更大、使命更神圣。人大常委会组成人员在依法行使职权时,坚持民主集中制,实行“人人平等,集体负责”,每一位组成人员都有发言权、建议权、表决权。今天,在本届人大常委会第二次会议上,我们再次重申人民代表大会制度的地位和作用、重申人大代表和常委会组成人员的职责和使命,目的就是要切实增强各位组成人员、各专门委员会委员和人大主席的履职意识,进一步增强大家依法履职的责任感和使命感。
二、加强学习,切实提高履职能力
这次换届后,我们常委会31名组成人员中,12人是上届留任的,其余的19人,包括我和子珂、启洲两位主任在内,就人大工作来说,都是新兵,都需要经历一个学习、熟悉和适应的过程。由于人大的性质、地位和作用与党委、政府不同,人大工作的方式方法也与党委、政府有所不同。人大工作的特点是法定性、程序性、规范性,更要注重集体领导,讲民主、讲程序、讲法律。因此,必须把加强学习放在重要地位。要在深入学习政治理论的同时,更要系统地学习和掌握人大工作必备的理论知识、法律知识和业务知识,认真执行今天会议通过的各项制度和办法;要调整知识结构,拓宽知识面,转变工作方式方法,尽快熟悉握人大工作的特点和规律;主动适应新岗位、新环境,不断提高履行职责、做好工作的能力和水平,尽快进入工作角色,卓有成效地开展工作。
三、依法履职,切实做到正确行权
常委会的运作模式,既不是首长负责制,也不是分工负责制,而是民主集中制、集体负责制,我这个主任也好,各位副主任也好,都无权替代常委会这个集体作出决议、决定、审议意见。希望大家:一要提高依法行权的积极性。《地方组织法》明确规定,县级人大常委会会议“每两个月至少举行一次”,必要时,可以由主任会议提请随时召开。“一府两院”主要负责人要按时列席会议,主动接受常委会组成人员的询问。常委会组成人员在审议、发表意见时,要畅开思想、畅所欲言、各抒己见;在表决事项、作出决定时,要充分酝酿、充分讨论、积极参与,不能不作为、不能乱作为,不能对自己手中的一票不负责任。二要维护集体行权的严肃性。常委会经过集思广益、集中绝大多数人的意志,形成的决议、决定、审议意见,必须坚决贯彻、认真落实,即使有不同意见,可以保留,但必须无条件服从。三要体现民主行权的代表性。要注重在集中民意上下功夫,在集聚民智上做文章,使自己的审议发言和表决投票,不仅代表个人的意志,更能代表最广泛的民意,使常委会的各项决策更加科学,各项工作更能符合群众的期待和要求。
四、加强监督,切实增强履职实效
加强对“一府两院”的各项工作依法进行监督,是人大常委会的法定职责。“一府两院”由人大产生,对人大负责,受人大监督,是我国政治制度的重要体现。人大常委会组成人员要通过参加视察、调查、检查和听取审议专项工作报告等形式,切实发挥好监督、促进“一府两院”改进工作的作用。一要敢于监督。敢于监督,就是要强化监督的责任性,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二要善于监督。就是在履行监督职能时,要注意方式方法,增强监督的针对性和实效性。要选准监督内容,按照“抓大事、少而精、求实效”的原则,将事关经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题纳入监督的重点,通过深入细致的调查研究,及时提出解决问题的措施和办法,促进“一府两院”改进工作,增强监督的实效性。同时,要正确处理好监督和支持的关系,一定要立足于支持和推进“一府两院”工作开展监督,寓支持、协调、服务于监督之中。三要正确监督。各位委员要正确对待手中的权力,真正对人民负责,认真听取群众的意见和要求,积极代表群众依法行使权利。在行使监督职权的过程中,有权提建议、批评和意见,但不能直接处理问题,插手“一府两院”具体事务。“一府两院”主要负责人一定要提高对人大监督的必要性和重要性的认识,进一步增强公仆意识、人大意识和法律意识。具体讲:就是在今后的工作中,要不折不扣的贯彻执行区人大常委会做出的各项决定、决议,自觉维护区人大常委会的权威。工作上要主动向区人大常委会汇报,主动与分管主任联系,积极配合区人大常委会开展视察、调研、评议、执法检查等活动,使常委会能更有效地监督和支持“一府两院”的工作。要严肃认真地列席人大常委会会议,无特殊情况,不经批准,不能无故缺席。要虚心听取人大常委会组成人员的批评、意见、询问和质询,耐心解答提出的问题,特别是对常委会列入审议议题的事项,“一府两院”要把好材料关,充分准备,如实报告,使人大常委会能掌握实情、找准问题,提出建设性的意见和建议。对人大常委会形成的《审议意见》,要高度重视,认真采纳,积极办理,及时反馈办理结果,向区人大常委会会议或主任会议做出汇报。对人大及其常委会批准的计划和财政预算,要严格执行,如有变更和调整,必须及时报请区人大常委会审查批准,自觉维护计划和预算的严肃性。
五、从严要求,切实提升履职形象
要把对党负责与对人民负责统一起来,把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,讲政治、顾大局、守纪律,坚持和完善重大事项及时向区委请示报告等制度,把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程。一要强化政治意识,坚决维护区委权威,坚持议事谋事紧贴区委意图、工作安排紧跟区委部署、重大事项及时向区委请示报告,确保与区委思想同心、政治同向、行动同步;确保区委作出的重大决策部署经过法定程序成为全区人民的共同意志;确保区委推荐的干部人选通过法定程序体现区委的要求;二要强化全局意识,坚持围绕中心、服务大局,正确处理好人大与“一府两院”的关系,在党委的领导下,人大及其常委会既要敢于监督,又要善于监督,寓支持于监督之中,在监督中体现支持,形成和谐奋进的良好工作格局;三要强化纪律意识,组成人员要严格按照常委会各项制度办事,按时参加各种法定会议,认真审议各项议题,积极参加调研、视察、执法检查等各项履职活动。在这里,我要特别强调一下会议纪律问题:凡属区人大常委会召开的会议、组织的活动,一律实行提前预告。接到通知后,各位组成人员要提前安排好工作,除出国和生病住院者外,其余情况一概不要请假。出差在外地的,要按时赶回来参加。本部门、本单位的会议、活动与常委会会议在时间上相冲突的,要主动调整时间,以服从常委会会议安排。办公室要认真记录参会情况,代表室根据守则第五条规定,对无故一次不参加会议、一年内两次不参加会议的常委、委员要发未参会书面提醒函,并提请主任会议研究处理意见。
六、勇于担当,切实投身中心工作
本届常委会要在中共永年区委的领导下,紧紧围绕区委提出的“1368”工作计划和“2826”工作目标,谋划和推进人大各项工作,依靠常委会组成人员的集体智慧和力量,依靠“一府两院”的积极参与和支持,秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意的工作理念,推动经济发展、保护生态环境、保障改善民生、维护社会和谐稳定、加强民主政治建设等重点工作顺利开展。为建设“美丽永年、经济强区”作出积极贡献,让区委放心、让人民满意。
上述六个方面,我作为区人大常委会主任,将带头遵守执行,也希望各位同志给予我更多的支持、帮助、指导和监督。
借此机会,也给各位局长提六点希望和要求:一要旗帜鲜明讲政治,坚决执行区委的决策、决定;二要维护人大权威,自觉接受人大监督;三要不辱使命激情工作,积极完成区政府部署的各项任务;四要胸怀全局肝胆相照,自觉搞好部门之间、法检两院之间的相互支持配合;五要依法履职、廉洁自律、务实高效;六要牢记宗旨,全心全意为人民服务。
各位副主任、各位委员,同志们,本届常委会任期的五年,将是我区圆满完成“十三五”规划目标,为如期全面建成小康社会而努力奋斗的五年。让我们在区委的正确领导下,以强烈的事业心和责任感,把人民赋予的职责履行好,把肩负的重任担当好,凝心聚力、扎实工作,全面开创人大工作新局面,为加快建设宜居宜业宜游的美丽永年、经济强区而共同努力!谢谢大家。
 
 
 
 
 
邯郸市永年区一届人大常委会第二次会议
出席人员名单
 
 任:焦振宗
副主任:     庞明德   刘子珂   李启洲
 员:马建平   马洪升   王英杰   王绍文   白社宾   乔丽霞   刘广杰
        杜庆申   李进喜   李晓梅   杨久鹏   杨建伟        宋奇斌
        苑永召   赵凤军   赵青科   赵鱼企   郝新海   崔建良   梁清江
        董润清   霍云虹   魏世钊
 
 
 
 
请假人员名单
 
 员:宋福如   郑亮书   
 
 
 
 
列席人员名单
 
      区委常委、政府常务副区长
崔耀鹏     区委常委、组织部长、统战部长
      区政府副区长
王卫东     区法院院长
郭海现     区检察院副检察长
      西苏乡人大主席
      刘营镇人大主席
王树军     界河店乡人大主席
张立伟     刘汉乡人大主席
张跃华     大北汪镇人大主席
冀卫刚     讲武乡人大主席
      曲陌乡人大主席
卢彦彬     正西乡人大主席
赵丙周     广府镇人大主席
      辛庄堡乡人大主席
      东杨庄乡人大主席
梁振兴     张西堡镇人大主席
吴义兵     小龙马乡人大主席
杨高中     西河庄乡人大主席
李志忠     西阳城乡人大主席
区人大各室有关人员、各专门委员会委员。
 
 
 
 
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