您当前的位置:永年人大 -> 常委会公报 -> 文章内容  

栏目导航

永年县人民代表大会常务委员会公报(29号)

作者:本站  来源:本网  
 

 
 
 
 
 
永年县十四届人大常委会举行第三十一次会议
 
2015年12月30日,永年县第十四届人大常委会召开了第三十一次会议。县人大常委会主任路群良,副主任武昊、庞明德和委员们出席了会议。县委常委、县政府副县长张双牛同志,县法院院长王卫东同志,县检察院检察长韩文周同志,县政法委常务副书记李山林同志,县人社局局长李俊禄同志,县政府办主任栗树军同志,县计生局局长胡振宇同志,县卫生局局长李兴同志,县农牧局局长王巨峰同志,县食药监局局长王明川同志,县文广新局局长郭志军同志,县宗教局局长郭文强同志,县科技局局长王胜旗同志,县统计局局长武胜旗同志,县政法委政治部主任王亚莉同志,县直代表团团长、各乡镇人大主席及县人大各科室有关同志列席了会议。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照议程,本次会议听取和审议县政府关于政府办公室工作情况的报告;听取和审议县政府关于计生工作情况的报告;听取和审议县政府关于卫生工作情况的报告;听取和审议县政府关于农牧工作情况的报告;听取和审议县政府关于食品药品监督管理工作情况的报告;听取和审议县政府关于文化广电新闻出版工作情况的报告;听取和审议县政府关于宗教工作情况的报告;听取和审议县政府关于科技工作情况的报告;听取和审议县政府关于统计工作情况的报告;听取和审议县政府关于永年县2015年第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题的报告;为进一步改进和提高人大工作,根据市人大要求,在听取和审议报告后,对相关部门的工作情况进行了满意度测评。会议还审议通过了县人大常委会关于县政府办公室工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于计生工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于卫生工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于农牧工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于食品药品监督管理工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于文化广电新闻出版工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于宗教工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于科技工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于统计工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于同意《永年县人民政府关于永年县2015年第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题的报告》的决定;审议通过了永年县人大常委会关于接受李继恒等3名同志辞去县人大代表职务的决定;表决通过了相关人事任免事项。
会议最后,县人大常委会主任路群良对县政府上述9个报告部门的工作情况及满意度测评事项讲了意见,并对相关被任命人员提出了具体要求。
永年县人民政府
关于县政府办公室工作情况的
报    告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县人民政府办公室主任   栗树军
 
今年以来,政府办积极适应新常态、新形势、新要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作,练内功,强服务,抓创新,促落实,整体工作实现较大突破。秘书、公文、信息、调研、督查、地方志、应急管理、提案办理、机要档案等涉及评比和考核的几项工作,经市政府办公厅初步确认,均为市优胜或先进。
一、工作开展情况
(一)积极服务大局,充分发挥参谋助手作用。一是严谨高效抓公文。坚持“文不过夜、事不隔天”的总原则,对综合性文字材料,提前介入,提前上手,提前把关,快速成稿,在贯彻上级精神、推动全县工作上发挥了积极作用。2015年,共撰写各类综合性材料150余篇,制发县政府及政府办文件243件,整理、印发县政府常务会、县长办公会、县政府专题会议纪要44件。同时,认真做好机要档案收发、归档工作,共接收上级来文2631件,县级各类文件13800余份,均实现高效有序运转和办理。二是紧扣中心办信息。围绕项目突破、产业提升、旅游开发、重点领域改革等中心工作,及时、准确搞好信息反馈。全年共编发各类信息稿件472条(篇),编发《政务信息》223期;上报省、市信息375条(篇),被省、市政府办公厅采用92条(篇)。其中,上报的项目建设、标准件上档升级、招商引资、财税收入等多篇信息,得到市领导批示肯定。三是聚焦难点搞调研。围绕领导关心、社会关注、群众关切的重点难点问题,搞调研,察实情,强化超前性、策略性、问题性调研,全力为领导决策搞好参谋服务,组织撰写的《企业科技创新的成功典范——河北硅谷化工有限公司创新发展的调查与启示》、《扑下身子抓项目,真刀真枪干一场,努力开创创新驱动绿色崛起的新局面》,《大力实施创新驱动发展战略,促进科技型中小企业发展》等多篇文章被市政府《决策参考》、《邯郸经济》采用,得到市领导批示肯定,转化为领导决策。
(二)加强综合协调,出色完成重大会议活动筹备任务。立足全县中心工作和重点工作,充分发挥综合协调职能,做了大量的筹划、组织、协调和跟踪落实工作。如,在全县重点项目建设会战、国家园林县城创建、安全生产暨空气质量保障、危房改造、城乡规划、房地产健康发展、中石化输油管线重大隐患整治等涉及多部门的重点工作推进上,协助县领导,开展前期调研,针对难点问题,协调各方关系,并坚持定期调度、定期督导、定期通报,有力地推动了各项工作顺利开展。特别是在一些重要会议、大型活动组织上,坚持“六个提前”,即:提前拟定会议方案,提前准备会议材料,提前通知参会领导,提前协调安排会场,提前组织人员签到,提前报告会务情况,认真准备,周密布置,做到了滴水不漏。2015年,共组织大中型活动60余次,安排各类会议400余次,接收、处理上级来文1125件,乡镇部门报告667份,均未出现纰漏。
(三)狠抓督办落实,确保政令畅通和决策部署落地。积极借鉴省、市经验,创新政务督查方式,一名督查人员对口一位县政府领导,针对重要会议研究的事项、重点工作、阶段性工作、领导交办事项,全程参与,全程督办,有力推动了各项工作落实。一是抓好重要会议精神的督办。围绕县人代会、经济工作会、政府全体会、常务会、县长办公会安排部署的工作,明确专人盯办,建立督查台账,印发《督查通报》,坚持快办、快结、快反馈,确保了会议精神贯彻落实到位。二是抓好重点工作的督办。围绕重点项目、财税征收、安全生产、产业升级、环境治理等重点工作,不间断开展督导检查。特别是在环境治理、安全生产上,不打招呼,不讲情面,直插现场,敢于碰硬,确保了各项整改措施的落实,得到县领导肯定。三是抓好全县阶段性工作的督办。围绕实心粘土砖瓦窑取缔、“两税”及零散税收清理、社保扩面、非法加油站点取缔等阶段性工作和重大活动,开展了快节奏、多频次、高效率的督查,使各项工作短期内见到了成效,打造了亮点。四是抓好领导交办事项的督办。把领导调研、现场办公交办的事项作为督查重点,按照“批给谁、谁承办、谁负责”的原则,落实承办责任,明确专人盯办,及时跟进督导,催办落实,领导交办的所有事项全部按时办结,受到县领导的批示肯定。2015年,共开展督查活动300余次,办理领导交办、批办事项100余件,印发《督查通报》、《督查专报》156期,有力推动了全县经济建设和各项事业发展。
(四)坚持统筹推进,其他工作再上新台阶。一是坚持依法行政。严格规范性文件和县政府重大合同审核把关,按时向市政府报备县政府规范性文件14件,审查县委、县政府联合印发的文件11件,提出修改意见60余条;审核县政府重大合同(协议)15份,提出修改建议40条,维护了规范性文件的严肃性。同时,对2015年5月30日之前的县政府及各部门、各乡镇规范性文件进行了集中清理,共保留县政府规范性文件93件、县政府办公室规范性文件71件、保留县政府部门制发的规范性文件16件,清理结果在政府网站进行了公布。强化行政执法监督检查,推进重大行政处罚备案和行刑衔接工作,备案重大行政处罚789件,各行政执法部门及时移交涉嫌犯罪案件29起。二是加强应急管理。按照“预防为主、预防与应急相结合”的原则,制定、修订了各级应急预案。目前,全县县级总体应急预案1件,县级专项应急预案46件,乡镇、县直部门应急预案291件,村街、企业、学校应急预案1046件,基本实现了应急预案全覆盖。同时,指导、推进基层应急救援队伍和物资储备体系建设,形成了统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急救援体系,做到了“有备无患、防患未然”。三是推进政务公开。全年共发布主动公开信息2103条,涉及重点领域信息公开的部门发布信息1347余条,没有发生一起因信息公开而泄密的事件。与此同时,全力抓好政务值班、提案办理、县志编纂等工作,较好地完成了县委、县政府交办的其他工作任务。
(五)加强队伍建设,凝聚力战斗力进一步增强。坚持每周五下午集中学习不放松,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,中央、省、市、县重大决策部署、重要政策,以及环保、土地、财政、金融等方面的政策和法律法规,提高了干部队伍的理论政策水平。不断加强办公室自身建设,健全完善了办文、办会、办事等一系列规章制度和工作流程,增强了办公室工作的科学性、规范性和时效性。定期召开主任办公例会,坚持重大决定、重大事项、重点工作集中研究决定。定期召开民主生活会,深入揭摆工作中的问题和不足,切实改进工作,增进团结,凝聚力量,推动政府办整体工作上台阶、上水平。同时,认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央“八项规定”、反“四风”要求和办公用房、公车使用等各项规定,加强约束,规范行为,始终做到自重、自省、自警、自律,树立了办公室勤政务实的良好形象。
二、存在的主要问题
一年来,政府办各项工作虽然取得较大突破,但与领导的要求和群众的期盼相比,还有一定的差距和不足。如:推动工作落实的力度还需进一步加大,办事程序还需进一步规范,协调联动、超前服务和主动担当意识还需进一步加强,等等。
三、下一步工作打算
(一)进一步加强政策理论学习,提升干部素质。坚持每周五下午集中学习雷打不动,邀请行业专家、业务精英举办专题培训,了解政策走向,学习业务理论,并通过传帮带,使年轻同志多学习,多思考,锤炼本领,快速成长,争做工作“多面手”,全面增强服务领导、服务基层、服务群众的能力。
(二)进一步规范各项制度规则,提升工作效率。严格执行县政府《关于进一步严格政府工作运行制度的通知》,进一步完善办文、办会、办事规则,健全各项规章制度,严格按程序办文,严格按规则办事,严格按制度管人,用制度提升整体工作,使政府办步入制度化、规范化和科学化管理轨道,
(三)进一步强化责任担当意识,推动创新发展。围绕项目建设、招商引资、产业升级、财税增收、生态环境治理、安全生产等全县重点工作,继续发扬 “敢于担当、敢于负责”和“拼死拼活干一场”的精神,全力抓协调,抓督导,抓服务,抓落实,争当永年发展的排头兵。
(四)进一步加强党风廉政建设,塑造良好形象。严格落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”和各项纪律制度,践行“三严三实”要求,真正把规定要求内化于心、外化于行。充分发挥“5+2”、“白加黑”精神,爱岗敬业,无私奉献,尽职尽责,誓争工作一流、作风一流、形象一流,为深入推进“大发展、富永年”二次创业、加快建设现代化中等城市做出新的更大贡献!
 
永年县人民政府
关于人口计生工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县计生局局长   胡振宇
 
一、围绕考核指标抓落实
县政府以省市考核指标为导向,把计生工作列入全县“交账亮相”的大盘子,无论决策、部署还是督导、追责,都紧紧围绕这些指标来进行,对一些落实难度相对较大的指标,甚至多次专项动员、专项调度、专项督查,使之紧跟省市步调、高效落实。
一是以三术、征费、清理三大攻坚战为重点,夯基础。从年初开始,我们按照省市部署,结合本地实际,在全县范围内开展了三术、征费、清理三大攻坚战,贯穿全年。县政府以三干会的规模发动、以党政齐抓的态势推进、以诫勉问责的举措落实,单在春季就综合调度四次、单项调度两次,每次都对乡镇、县直实行双线通报,褒先策后,使三大攻坚战旗开得胜、持续推进、战果颇丰。在三术上,全年消化计划生育手术16000多例,解决了历年计生手术“欠账”。在征费上,今年累计征费1280万元,移交法院860起,法院审理立案并强制执行81起,涉及金额230万元。在清理上,去年,市里组织开展了党员干部职工违法生育清理专项行动,今年正向常态化清理推进。我县在全面推进的基础上,先对未曾接受过任何处罚和处分的第一批次人员进行清理,采取“六比对、六圈定”的方法,清理出违法生育415人,征缴社会抚养费965万元,全部落实了党政纪处分,并建立档案、“一人一卷”,经得起历史检阅。今年,对征费未到位或征费到位但未接受党政纪处分的第二批次人员进行清理,共涉及2293人,其中经审核已到位的1816人,补交罚款477人,现正在稳步落实处分,全部到位后,逐人建档,统一发放结论证。此举,可使十几年来外生的党员干部甩掉包袱,得到彻底解脱。
二是以出生人口性别比综合治理为难点,促平衡。我们实行打击“两非”和关爱女孩两手抓:一方面,通过全县范围的联合执法行动和计生系统内的设置财政上缴定额倒逼使劲的方法,进一步加大了“两非”案件的查处力度。今年查处“两非”案件9起,其中典型案件7起,已超额完成市下达的全年任务。另一方面,继续开展金秋助学行动,今年又对6名计划生育贫困女大学生给予每人3000元的助学补贴,此举已连续3年,累计救助17人5.1万元,其中三名大学生分别寄信感谢。通过上述两项举措,使我县出生人口性别比达到了省市规定每年下降的指标要求。
三是以落实计划生育利益导向政策为焦点,惠民生。在财政紧缺、投资不到位的情况下,我们节省经费、挤出资金,对刘汉乡、西苏乡两名失独家庭给予每户两万元的经济救助,失独家庭救助率100%;退休职工3000元一次性奖励连续六年全部落实到位,今年新增4人,现已全部落实;为农村独生子女办理中高考加分奖励52人;今年累计奖励扶助对象1697人,特别扶助对象63人,奖扶特扶资金已全部发放到位。
二、围绕永年实际抓创新
全市各县工作基础不相上下,如何能够脱颖而出,关键是有没有自己的“一招鲜”,有没有别具一格的“拿手招牌”,有没有新的“增分点”。我们结合永年实际,开拓创新,培植典型,打造出五张永年计划生育名片。
一是一总揽六机制。在生育政策调整、机构合并的特殊时期,我们在计生系统实施“一总揽六机制”治局体系,主要作用是严纪律、转作风、促工作、搞创新、提效率,治理基层不作为、乱作为。按照目标倒逼上档升级机制,撤换调整了三名科长,从而使计生局各业务科室在全市争先创优、唯恐落后;对职能科室实行的设置上缴财政定额、倒逼使劲机制,使各科室不用扬鞭自奋蹄,获得了政治、经济双赢;通过靠制度机制管人管事,逐步把计生局打造成了工作向上、行为良好、秩序井然、环境卫生的效能型机关。在省市县纪委、效能办的突击查岗中,未能发现任何问题。“一总揽六机制”,是践行“三严三实”、党的群众路线、“八破八立”的具体行动和体现,有力保持了队伍的稳定和作用的发挥。全市曾在我县召开现场会,《河北工人报》、《公民与法制》、《河北农民报》先后刊登推广。
二是依托商会建协会。标准件是永年的支柱产业,以此为平台的各地商会有25家之多。我县借助各地商会这一平台,在各地商会逐步建立流动人口计生协会。各地计生协会加强永年流入人口的服务管理,进一步提高此项工作的整体水平。省简报、省计生协杂志刊登,曾在全市流动人口现场会做经验交流,特别是在今年全市人口计生工作会上,市领导两次点名表扬。
三是“奖扶﹢保险”助推“幸福晚年”。我们创新计生养老模式,多方筹措资金,为全县1700多名计生奖扶老人和980户独生子女、双女户家庭办理了意外伤害险,为他们“幸福晚年”又上一份保险。此举已连续三年,目前已有31户在保险中受益。省电台予以专题报道,《燕赵都市报》刊登推介,市领导曾参加我县在西苏乡举行的启动仪式。
四是以“四五”机制破解“两非”查处难题。我们用“四五”机制解决“两非”查处全国性难题,即“发现难”、“取证难”、“查处难”、“禁止难”,具有很好的借鉴推广意义。并又辅之下达财政上缴定额倒逼使劲法和六类十项增分新举措,使其更加丰富完善。《人口与计划生育》、《河北经济日报》、《河北农民报》、《河北人口》、《邯郸日报》等众多媒体刊登推广。
五是以“四服务”方便优检对象。顺应计卫合并、资源整合的新形势,我们实行民政局优抚医院的源头服务、县技术服务站的定点服务、流动服务车的巡回服务和流动人口的双向服务,方便于民,有效地提高了优检工作的覆盖面。此举,先后在《中国人口报》头版、《河北农民报》刊登,千字以上。目前,全县免费孕前优生健康检查服务8804人次,项目覆盖率达80.33%,参检对象条件符合率达100%,超额完成了市下达的指标要求。
三、围绕存在问题抓整改
我们在全年工作中贯穿一种“发现问题—立行立改—再发现问题—再行再改”梯次推进的工作模式,实现了以问题为导向、精准发力促提升的目的。
一是叫板征费劣势促经常。与“四个在县”要求相比,过来征费是永年的一个短板。从去年开始,我们在征费处罚上推行“全员立案、典型处理、推进顺结”工作模式,保证了计生局的立案到位、法院的强制执行到位,推进了征费处罚案件的自然顺结。今年,为解决征费处罚重集中、轻经常的惯性,在全县实施依法征费经常化的考核推进方式,以各乡镇办理《医学出生证明》情况来核定违法生育人数,以征收人数到位率、征收金额到位率为考核指标,压死乡村、计生局、法院三层责任,实行月调度评比、季考核奖惩,推进了依法征费的经常化,提高了征费的“双到位”。
二是找准县直乱因促规范。过来县直单位计划生育工作管理比较混乱,一度成为上信上访的主要诱因。从2013年开始,我们实行了“四二三一”管理机制,用“四个二”(“两个到位、两个绝不能、两个坚持、两个严禁”)拨乱反正,用“三个一”(签定一份责任状,每季就县直单位育龄妇女普查情况致县直单位一封信,每季向党组交一份季度工作报告)开创新局面,现已进入规范化管理轨道。
三是审度计生变革促转型。在全国计卫机构合并时期,针对财政困难、基层队伍工资低、人心不稳的现状,我们以县计生领导小组名义出台文件,对乡镇“十大员”增资由乡镇计生办从配合县执法中队完成的行政处罚所得经费中再负担一部分,保证基层队伍工资的提高。同时,创新实施针对乡村专干和育龄妇女小组长的“月训月(季)考月(季)奖惩”工作机制,集培训、考核、奖惩于一体,融经常性、循环提升特点于一身,激发了活力,增强了能力,提高了效率。在单独两孩政策实施之后,为打消一些干部和群众对计生工作放松的错误认识,去年主管县长就进一步加强计生工作进行电视讲话,并从县直单位抽调20余辆宣传车巡回乡村宣传。在今年春节期间又大张旗鼓开展“十送”活动,即送春联、送标语、送婚育文化、送保险、送慰问、送优检、送关爱、送业务培训、送办证服务,大造计划生育声势,为计生工作的强劲推进创造了浓厚氛围。在全面放开二孩政策之际,县委书记、县长、主管书记、主管县长联合署名,对各乡镇一把手和主管副职致以一封公开信。可以说,对处于特殊时期的计生工作,县委、县政府给予了强力推动、大力支撑,提供了坚强后盾。
通过上述工作的落实,我县计生工作取得了长足进步。在2015考核年度,我县人口出生率控制在15.5‰以内,政策符合率提高到84%以上,出生统计求实率提高到98%以上,人口自然增长率控制在8.6‰以内,高标准完成了市下达的人口责任目标。从各季度在市排位看,一直处于名列前茅:第一季度因数据库维护,没有进行量化排队,只定性通报了六项工作完成情况,我县在六项工作中有四项工作受到通报表扬;上半年6项指标综合排队,我县排位第四名;第三季度13项工作综合排队,我县排位推进到第三名;第四季度15项指标综合排队,我县排位第四名。从年终考核了解的情况看,我县档案资料齐全配套,各项指标高标准完成,年初确定的保优晋位目标有望实现。
永年县人民政府
关于全县卫生工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县卫生局局长  李  兴
 
今年以来,在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,全县卫生工作以减轻人民群众就医负担为出发点,以保障群众就医安全为落脚点,充分发挥公共卫生服务职能,大力提升卫生行业形象,加强卫生重点项目建设,有效推动了我县卫生事业的健康持续发展。先后被授予“全国基层中医药工作先进单位”、“省级卫生应急综合示范县”、“新农合工作先进县”等荣誉称号,特别是东杨庄中心卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”称号。
一、主要工作完成情况
(一)医药卫生体制改革不断深化
1、公立医院改革稳步推进。“以药补医”机制改革实现突破。取消药品加成,调整医疗服务价格,按照6:3:1分担机制对实行药品零差率减少的收入进行补偿,确保不增加患者实际医药费用负担。推行预约诊疗服务,优化门诊流程,加强急诊绿色通道管理,探索建立临床路径管理制度,实行按病种收费,使患者满意度得到了进一步提高。
2、新农合运行良好。2015年,全县农业人口77.9598万人,参合人数77.4391万人,参合率为99.33%。截止目前,全县共有386.5万人得到补偿,补偿款3.5亿元,其中住院补偿12.5047万人,补偿款3.16亿元,门诊统筹补偿374万人,补偿3488.63万元,基金使用率94.5%,有效减轻群众就医负担。同时,对市、县定点医疗机构定期不定期进行督导检查,共调查病人5800余人,入户调查4000余次,夜间突击检查100余次,通过督导检查进一步规范了定点医疗机构服务行为,确保新农合安全有效运行。
3、基本药物制度有序开展。按照“政府主导、网上采购”原则,严格执行网上统一采购、统一配送、统一结算制度,各单位在药品、医用耗材、试剂采购、配备及销售等环节得到进一步规范。截止目前,我县药品配送率达90%,19个乡镇卫生院和村卫生室药品网上采购额为2231万元,回款率100%,在全市名列前茅。
4、重大公共卫生服务项目有效落实。认真开展居民健康档案、健康教育、免疫规划等12类国家基本公共卫生服务项目,截止目前,全县建档率为91%,电子建档87%;适龄儿童各类疫苗接种率达100%;0-6岁儿童健康管理率为97%,系统管理率为96%;孕产妇产前健康管理率为96%,系统管理率为96%;65岁老年人健康管理率为92%;高血压规范管理率为88%;糖尿病规范管理率为86%;重性精神疾病患者管理率达100%;目前,共发现登记结核病患者(包括耐药患者)人数为339人,并按照要求进行了随访管理。传染病疫情报告及时率达100%;卫生监督协管报告率为100%;接受中医药健康管理的老年人和0-36月儿童管理率分别为85%和90%。全面做好妇女“两癌”筛查工作,目前已筛查8900人,查出宫颈癌2例,乳腺癌10例;增补叶酸预防神经管缺陷项目工作,受益妇女19916人,发放叶酸99580瓶,受到了育龄妇女的欢迎和好评。同时,为加强基本公共卫生服务项目管理工作,制定了《永年县关于加强公共卫生工作监督管理的实施方案》,并于6月份下派2-3名公共卫生指导员到各个乡(镇)卫生院,采取每周一次督导,每月进行汇报的形式对基层卫生院的公共卫生工作进行严格细致的督导检查,确保了公共卫生工作做实、做细、做到位。
(二)医疗服务质量不断提高
1、提高医疗质量管理。医疗服务质量的提升是医院永恒的主题,“提高医疗技能、提升服务质量”是今年我县卫生医疗管理工作的重中之重,我县于3月19日召开了“双提”专项活动动员大会,制定了实施方案,成立2个督导组,采取明查暗访、定期督查、跟踪检查等多种形式对各医疗机构进行督导,实行每月排队通报制度。目前,共清理非法医疗广告20家,非法行医5家,对5家不符合标准的医疗机构下达了整改意见书,通过“双提”活动,各医疗机构在管理上进一步规范,在医疗质量和服务水平上进一步提高。
2、加强医疗安全管理。以加强医疗安全知识培训为抓手,组织各医疗机构、医政管理者和医务人员参加培训学习,提高医务人员纠纷防范意识与应对能力。截止目前,共处理医疗纠纷24起(其中:成功调解15起,走司法诉讼程序3起,正在调解6起),有效维护了医患双方的合法权益和社会和谐稳定。
3、巩固中医药工作先进单位成果。通过加大经费投入、健全服务网络、加强人才培养、提升服务能力和参合患者住院吃中药(汤药)全额报销等措施,推动中医药服务全面、有效地融入卫生服务各个领域。特别是东杨庄中心卫生院和西苏乡卫生院的中医药特色“国医堂”建成并投入使用,通过“以点带面”,有效促进全县中医药服务能力和水平的提升。
4、抓好安全生产和信访稳定工作。积极开展“安全生产月”和“安全生产大排查大整治”等活动,与23家医疗卫生单位签订了安全生产责任书;开展现场督查300余次,预案演练2次,安全生产各项制度得到有效落实。同时,积极处理群众举报投诉。截至目前,共受理办结各类投诉举报19件,化解信访案件16起,切实做到“有诉必接,有接必查,有查必果,有果必复”。
(三)重点项目建设扎实推进
1、中医院整体搬迁项目。中医院整体搬迁项目总占地138.8亩,建筑面积8万平方米。目前项目已选址,相关手续已批复,用地补偿协议已签订,第一批占地补偿款已到位,围墙、地面清表、图纸设计等工作已完成,正在迁坟头。
2、乡镇卫生院改扩建项目。2015年,对张西堡中心卫生院、刘营乡卫生院、曲陌乡卫生院、西苏乡卫生院、界河店乡卫生院、西阳城乡卫生院、刘汉乡卫生院和小西堡乡卫生院8家医院进行改扩建。目前,已全部完成并投入使用。
3、卫生资源整合和妇幼搬迁项目。卫生资源整合和妇幼搬迁项目请示报告已报县政府同意,8月25日已上县规委会,划拨64亩土地。目前,地面已清表,围墙已圈建,图纸设计、勘探和预算已完成,财政部门已审核并完成招投标,近期开工建设。
(四)公共卫生服务能力不断提高
1、应急管理能力进一步增强。建立健全了卫生应急管理机制与合作机制,完善了卫生应急预案和应急体系,并设立了应急指挥中心,建立了包括县级医院、卫生院在内的23个传染病网络直报点,实现了视频会议和信息共享,有效提升了卫生应急能力。
2、监督执法力度不断加强。一是开展放射卫生专项整治工作。集中对我县辖区内4家县级医院、19个卫生院、10家个体门诊的放射机、放射人员个人防护等进行了监督检查,监督覆盖率达到100%。二是开展生活饮用水卫生专项整治工作。共监督检查市政供水水厂1家,二次供水单位7家,学校自备供水28家,采集水样品40余份,并全部送县疾病预防控制中心进行检验,检验结果全部达标,确保了我县饮用水卫生安全。三是开展公共场所卫生专项整治工作。共监督检查了商场(超市)、住宿场所等公共场所150余家,有效地规范了公共场所卫生管理。四是开展打击无证行医和非法采供血重点监督检查工作。共出动卫生监督执法人员920人(次),出动监督车辆120辆(次),检查医疗机构480余家,查处无《医疗机构执业许可证》2家,聘用非卫生技术人员1家,超核准诊疗科目执业4家,发布虚假医疗广告1家,罚款人民币6000余元,有效打击了非法行医行为。五是开展学校卫生重点监督检查工作。监督监测学校饮用水40份,检查120余所学校及托幼机构,并对传染病防控情况进行了检查,督促各学校建立规章制度,保证了广大师生健康。六是加强卫生许可审核发放工作。全年共办理公共场所许可证23个,按照量化分级管理评分要求审验许可证89家,办理健康合格证630个,未发现五病人员。
3、疾病防控措施得到有效落实。不断提高疫情监测报告质量,落实埃博拉、手足口病、霍乱、结核病、艾滋病等重点传染病防控措施,法定传染病报告及时率达100%,审核及时率达100%。积极开展慢性病综合防治示范区创建工作,11月份顺利通过省级慢病示范区验收。
二、存在的问题
我县卫生工作虽然取得了一定的成绩,但与上级和群众的要求相比,还有许多问题和困难需要克服,主要表现在:一是公共卫生服务体系建设还比较薄弱,基层医疗机构公共卫生人才缺乏,一些公共卫生工作落实不够。二是新农合工作监管有薄弱环节,有待加强。三是卫生技术人员总量不足,结构不合理,人才断档问题比较突出,高素质人才匮乏尤为明显。由于缺少编制的原因,难以吸引、留住优秀人才,导致各医疗机构专业人才队伍短缺,对医疗服务质量造成一定影响。针对这些问题,我们必须高度重视,采取强有力措施加以重点解决。
三、下一步工作安排
2016年,是十三五开篇之年,面对新形势、新任务,卫生系统将紧紧围绕县委、县政府决策部署,精准发力,精准落实,着力抓好以下六个方面的工作,进一步强化医疗卫生保障水平,为永年转型升级、加速发展,实现绿色崛起履行好职责,提供好服务。
(一)稳步推进公立医院改革
一是积极探索公立医院法人治理结构。形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制,进一步落实县级医院独立法人地位和自主经营管理权。二是深入推进分级诊疗工作。完善“基层首诊、双向转诊”的分级诊疗制度,推动优质医疗资源下沉到基层,切实提高基层医疗机构医疗技术水平。三是进一步完善公立医院财政补偿机制。继续加大投入,保障我县卫生事业的健康、持续、稳定发展。
(二)着力提升医疗质量管理水平
一是深入推进“双提”活动,使其规范化、秩序化、常态化,狠抓“红包”、“回扣”、“乱收费”等热点问题的专项整治,对违纪违法和损害患者利益的人和事要坚决查处,决不姑息迁就。二是进一步完善医疗卫生单位各项医疗核心制度。严格落实对医疗、护理质量的环节和终末控制,督促医护人员严格执行各项诊疗护理常规和技术操作规程。三是深入开展打击非法行医专项整治行动,保障人民群众就医安全。
(三)认真落实公共卫生服务项目
继续全面推进12类国家基本公共卫生服务项目和住院分娩补助、补服叶酸、“两癌”普查等重大公共卫生项目,严格执行服务标准和操作规范,加强考核指导和监督检查,完成省、市下达的各项指标,确保项目落到实处,群众受益。
(四)切实加快中医药事业发展
一是继续加强“国医堂”建设。在东杨庄中心卫生院、西苏卫生院基础上,重点打造南沿村中心卫生院、西阳城乡卫生院“国医堂”建设。二是继续推广中医药适宜技术。加强中医药适宜技术县级基地建设,抓好乡镇卫生院和村卫生室中医药适宜技术服务能力建设。三是做好基层中医药服务能力提升工程验收工作。按照建设目标加强对全县乡镇卫生院中医工作开展情况的督导检查,做好文字资料的收集、整理、完善工作,确保顺利通过验收。
(五)着力推进重点项目建设
主动与有关部门、单位对接协调,实现卫生资源整合、妇幼医院搬迁启用,积极推进中医院搬迁项目建设工作,全面优化城区医疗资源配置,解决群众看病难问题。
(六)完善新农合运行制度
一是加强经办监管力度;二是加强资金监管力度;三是推进支付方式改革。有效推进新农合基金监管和科学运行,避免医药费用不合理增长,切实解决群众看病贵问题。
 
永年县人民政府
关于农牧工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县农牧局局长  王巨峰
 
今年以来,我局在县人大的大力支持和监督指导下,认真落实年度工作部署,围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总体要求,全力推动农牧业发展方式转变,为全县农牧业健康顺利发展做出积极贡献。
一、主要工作完成情况
(一)高点爬坡,粮食综合生产能力稳步提升。我们从提高粮食单产、增加粮食产能着手,一方面结合粮食主产乡镇做好主产区耕地保护工作,积极落实良种补贴、高产创建、小麦“一喷三防”、节水品种物化补贴等各项惠农政策,补贴群众资金及物资3000余万元,帮助扶持农民合作社、种粮大户、家庭农场等农业新型经营主体218家,组织发展农机、病虫害防治等专业化服务队58家。启动实施投资2250万元的田间工程项目,在辛庄堡乡建设高产粮田1.5万亩,为稳定粮食生产打好基础。另一方面积极推进粮食高产创建工程建设,推进节水、高产和绿色增产模式攻关,在讲武等乡镇建成小麦、玉米高产示范方11个,落实“六统一”集成技术措施,组织200余名技术人员分包各乡镇村进行技术指导,使粮食关键技术到户率达到100%。今年全县50.6万亩小麦平均亩产达到489公斤,56万亩玉米平均亩产达613.2公斤,总产达到59.21万吨,其中小麦高产示范方平均亩产623.2公斤,玉米高产示范方平均亩产753.3公斤。此外,组织实施2015年地下水超采综合治理推广冬小麦节水稳产配套技术项目14.06万亩,涉及6个乡镇82个村、12个粮食新型经营主体,节水品种供种量416万斤,目前苗情长势良好,为完成上级地下水治理任务打好了基础。
(二)转型升级,蔬菜产业开启“二次创业”之路。根据加快推进蔬菜产业上档升级的工作要求,一方面积极调整种植模式,永健蔬菜合作社建设了占地200亩的日光温室蔬菜生产示范区,喆兴、育良、同年等蔬菜合作社扩大建设了800亩设施果菜生产基地,试验推广了2种新型棚室,实现农机农艺结合作业,为产业结构优化做好示范。另一方面大力推进特色蔬菜园区建设,整体规划建设永年县蔬菜产业园区,扶持南大堡日光温室示范园区、小龙马千亩拱棚土豆示范园、京山现代蔬菜科技园、喆兴京津蔬菜供应示范区、育良省级蔬菜标准园等特色基地建设,京山公司6000平米智能温室大棚主体完工,11栋日光温室投入运行,试验示范西瓜、草莓等新品种;仓满囤土豆基地全部推广应用了蔬菜膜下滴灌水肥一体化节水技术,实现了水资源的充分利用和机械化作业。今年平均亩产达2500公斤,亩产值达4000元,是种植粮食的3倍以上。第三是积极发展蔬菜直供基地,以我县与北京首农签订战略合作协议为契机,组织永丰蔬菜有限公司与北京首农签订了供货协议,日供应西红柿30吨。支持京山育苗合作社与美国蔬菜育苗企业拉森峡谷公司开展合作,目前双方合作协议已经签定。义保蔬菜合作社在石家庄建立了20家直营店,全部销售“义保牌”蔬菜。12月18日,我县在南大堡蔬菜物流园举行了“2015年河北邯郸(永年)蔬菜产业展示推介大会”,组织全市60余家蔬菜企业、合作社参展,并邀请北京新发地、山东寿光等50余家市场企业到会展示,进一步提高永年蔬菜品牌的知名度。第四是全力推进产品升级,加快“四新”技术的普及力度。今年在喆兴、京山、同年等蔬菜合作社引进示范新品种50个,推广适用技术2万亩,培育喆兴、永健蔬菜合作社申报中国驰名商标,为全县蔬菜升级换代发挥示范带头作用。到年底,全县蔬菜播种面积可达到100万亩,产值达到100亿元。
(三)打造亮点,特色养殖业逐步壮大。坚持发展与保护并重的工作思路,引导发展标准化规模养殖。一方面扎实推进畜禽标准化示范场建设,按照“设备先进、环境可控、效益提高”的总体要求,完成了5个万只以上蛋鸡养殖场的改扩建工作,实现了自动喂料,自动清粪,自动饮水,自动捡蛋,纵向通风,湿帘降温的精细化管理模式。华裕蛋鸡综合体项目建设顺利推进,15万套祖代蛋种鸡养殖基地、200万套父母代种鸡养殖基地已经竣工投产,为全县蛋鸡全面优种化打下了良好基础。另一方面积极加快水产养殖结构调整,帮助企业引进福瑞鲤乌仔50万尾、长丰鲢水花50万尾、河蟹3万只、南美白对虾150万尾,进一步完善了我县水产品养殖结构。并积极向省厅争取在我县开展两次渔业增殖放流行动,累计放流鲢鳙鱼种212.5万尾,补充了永年洼渔业资源,改善了水域生态环境。在此基础上,全力抓好春、秋季重大动物疫病防控,认真做好集中免疫、监测预警、检疫监督和消毒灭源等工作,确保了“预防为主”的目标实现,全县应免畜禽动态免疫率达到100%。
(四)示范带动,农村改革工作扎实推进。农村土地承包经营权确权登记工作关系群众切身利益,在去年完成试点工作的基础上,今年我们按照“保持稳定、分类推进、确保进度”的原则,安排县主城区周边乡镇扩大试点面积,粮食主产区乡镇整乡推进,其他个乡镇选定确权登记重点推进村,全面开展确权登记颁证工作。重点把握住“三个不变”和“一个一致”,即原土地承包关系不变、承包地块不变和承包期限不变,做到了证地图相一致。同时组织各乡镇、确权登记村进行了业务培训,明确了任务目标和推进程序,确保确权登记工作稳妥进行。目前已建立登记簿27个村,完成确权登记地块32736块,完成确权耕地面积6.03万亩。与此同时,我们结合地理特点和资源优势,重点推行了“合作组织引领”、“龙头企业带动”、“家庭农场经营”、“社会资本助推”、“社会化服务委托管理”等模式,并建立健全了土地流转程序、合同管理、流转登记备案管理、流转风险预防保障等工作制度,促进了农村土地承包经营权有序流转。全县土地流转面积达到25.17万亩,占全县家庭承包经营耕地总面积的28.4%。其中千亩以上粮食规模经营主体23个,蔬菜等非粮规模经营主体18个。
(五)全面服务,不断提升农牧业保障支撑能力。一是围绕农村面貌提升改造行动和大气污染防治工作,推进农村能源清洁开发利用项目建设,实施完成高效清洁燃烧炉具推广任务2000台,推广秸秆压块4000吨,全县推广煤改天然气2万户。投资402万元完成牛牛奶业有限公司建设大型沼气工程一处,建设联户沼气工程三个。二是实施耕地保护与质量提升项目,在讲武乡、刘汉乡30个村推广玉米秸秆粉碎还田腐熟技术6.67万余亩,使项目区农作物秸秆还田率达到95%以上。争取资金325万元在永合会镇26个村推广地膜覆盖春玉米蓄水保墒综合配套技术5万亩,使项目区春玉米亩增产200公斤以上。三是保障农机供应,2015年争取农机购置补贴资金规模1100万元,全县秸秆粉碎还田48.8万亩,完成秸秆打捆面积6000亩,有效降低秸秆焚烧风险。四是加强农业技术服务,围绕主导产业筛选了主导品种14个和主推技术15项,确定了2000户科技示范户、3个试验示范基地。建设运行农技推广云平台及网络书屋,利用科技手段把科技建设普及到90%示范户和全部试验基地。并根据农时需要,组织技术人员深入田间地头、生产一线,开展各类农业技术宣传和服务,全年累计培训18万人次。
(六)强化监管,全面保障农产品质量安全。针对农产品安全监管形势需要,着力把好环境安全关、生产过程安全关、农产品质量安全关和流通环节安全关等四个关口,积极开展“三治”(治地、治水、治污)工作,做好土壤重金属污染调查和农业面源污染治理工作,推广绿色增产模式攻关,严把环境安全关;积极开展“三控”(控肥、控药、控添加剂)工作,加强对生产者经营监督管理。深入开展农药及农药使用、“瘦肉精”专项整治、农资打假专项治理行动6项农产品质量安全专项整治行动,对全县200余家种养殖企业、300余家农资经营门市进行了监督检查,抽检大蒜样品1496个,完成蔬菜速测及上报5940个,合格率均达到100%;完成瘦肉精抽样检测样品22个,自检检测1870批次,合格率均达到100%,有力保证了农牧业生产安全和上市农产品质量安全。
二、存在问题和不足
一是蔬菜产业结构调整步伐还需加快。对此,我们将积极向上争跑资金项目,重点对设施蔬菜生产、直供基地建设、蔬菜产品深加工、流通渠道拓展等方面加大扶持力度,整合资金向蔬菜产业园区倾斜,力争尽快发挥品牌带动效应。
二是土地确权进展不平衡,对此,我们将在经费保障、登记调查等工作环节加大支持配合力度,顺利推进确权登记工作,为土地流转和适度规模经营打好基础。
三是粮食适度规模生产需要扶持,对此,在仓储、晾晒等用地上,积极协调有关部门给予政策支持,便于规模生产者进行后期加工,提高粮食生产效益。
2016年,我局将认真落实上级中心工作部署,在县人大的监督支持下,主动适应经济发展新常态,积极融入京津冀协同发展大格局,围绕蔬菜产业上档升级、现代农业园区建设、新型经营主体培育、农牧业科技创新等重点工作,扎实推进蔬菜“双百亿”工程建设,进一步叫响打亮“永年蔬菜”品牌,保持粮食生产面积稳中有增,粮食单产、总产进一步提高,推广绿色增产模式,强化政策支持服务,严格安全监管,全力推动农业发展方式转变,提升农牧业生产科技水平和经济效益,以更强的举措、更高的效率、更扎实的作风服务三农发展,为全县农牧业跨越发展再做新贡献。
永年县人民政府
关于食品药品监督管理工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县食品药品监督管理局局长  王明川
 
一、基本情况和工作成效
县食品药品监督管理局职责范围是,负责监管全县食品餐饮服务环节的质量安全,保健食品、化妆品的质量安全,负责药品和医疗器械的质量安全监督管理。近年来,我县食品药品行业得到充分发展。截止到目前,全县共有规模以上餐饮服务单位317家,药品生产企业5家,药品批发经营企业2家、药品零售企业126家,药品使用单位1168余家,医疗器械经营企业16家,整个行业发展平稳有序。
我县历来十分重视人民群众的饮食用药安全,将它作为关系到广大人民群众生命安全和社会经济健康发展的重大工作来抓。采取多种措施,进一步提高对食品药品的监管效力。
(一)推进网格式管理,三个结合抓实效
按照省政府《“食药安全、诚信河北”行动计划》的要求,全面推行网格化管理,坚持监管工作“横向到边、纵向到底,实行分片包干、责任到人”的原则,对辖区内所有餐饮服务单位进行细致摸排,并将摸排的餐饮单位登记造册,使每个餐饮服务单位食品安全责任落实到人,不留死角。开展食品药品安全隐患大排查行动,坚持三个结合,狠抓工作实效。一是坚持日常监管与专项整治相结合。进一步细化责任,科学调配监管资源,在提升日常执法能力同时,相继开展了学校及周边食品安全专项整治,疫区走私牛肉专项整治、中药饮片专项整治及重大节假日期间食品药品安全专项整治活动,有效规范了食药经营市场;二是坚持全面监管与重点防控相结合。在对辖区食品药品单位实施有效监管的基础上,加强对重点企业、区域、环节、时段和品种的防控,坚持“提高一批、关停一批”的监管原则,将辖区内提供公众聚餐的餐饮服务单位及车站、农村地区集市周边的小饭馆,路边小吃点等餐饮单位列入重点监管对象,将餐饮服务单位的索证索票、食品原料采购、贮存、加工、人员健康、餐饮具消毒等作为重点检查内容,实施重点防控,杜绝重大安全事故发生。三是坚持行政执法与刑事司法相结合。通过与公安部门、检察部门多种形式合作,先后联合执法12次,做好行政执法与刑事司法的无逢衔接,实现违法犯罪案件的及时发现、查处和侦破,严厉打击了危害食药安全犯罪行为。
(二)坚持量化分级管理,推进“明厨亮灶”工程
在全部实现餐饮服务单位量化分级管理的基础上,提升量化分级等级优良率。实施动态监管,全面落实等级公示制度,重点在中型及以下规模餐饮服务单位开展“明厨亮灶”工作,引入消费者监督机制,落实餐饮服务食品安全违法行为积分制监管,拓展分级分类监管指标体系,细化分级分类监管要求。今年对全县317家餐饮服务单位进行评定,其中良好等级单位数量185家,一般等级单位数量132家。完成“明厨亮灶”工作餐饮服务单位301家,完成率在95%,其中透明厨房166家、视频厨房51家、隔断厨房84家。活动提高了广大餐饮消费者对食品安全的认识,为全县群众营造了放心的就餐环境。
(三)强化行业服务引导,实现药品市场健康发展
一是全面推进药品零售企业的GSP认证,积极开展药品零售企业新版药品GSP认证帮促指导工作,加强对药品零售经营企业日常监管和规范化管理,积极推动和引导药品企业按照新版GSP认证要求进行升级改造,要求企业按照新版GSP认证更新设施设备,完善管理制度,提升企业形象,提高员工素质,使药房整体迈上一个新台阶,使药品质量更加有保障,截止到今年年底,药品经营企业全部通过GSP认证现场检查。二是继续加大对药品经营企业GSP认证后的跟踪检查,对全县2家药品批发企业、122家药品零售企业进行GSP认证跟踪检查工作,做到了检查覆盖率100%。三是加大监督引导,扩展食品药品零售连锁企业发展。今年,全县又有10家知名餐饮服务连锁店入驻,如李先生、李二鲜鱼、重庆德庄、杨麻子大饼等,大幅提高全县人民群众饮食安全。药品方面,我县共有122家药房,其中零售连锁门店69家,单体零售药房53家。下一步将继续鼓励发展药品零售连锁企业,规范药品零售连锁企业健康成长。
(四)细化应急建设,确保大阅兵和“双节”安全
先后制定了大阅兵和“双节”期间食药安全工作方案,认真排查全县食品安全隐患,切实强化食品药品安全监管,重点检查了聪明山风景区、广府风景旅游区周边的餐馆、农家乐等餐饮服务单位,出动执法人员474人次,执法车辆315车次,排查了包括,县城、农村和城乡结合部的餐饮服务单位共320家次餐饮服务单位,着力做好事故预防、预警和应急救援工作。按照“五加二、白加黑”工作要求,坚持24小时值班制度,双休日和节假日分别由局领导带班、科室人员轮流值班。进一步完善了应急预案,将应急工作常态化。局机关先后制定下发了《永年县食品药品监督管理局综合治理工作制度》、《永年县食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全应急预案》等相关制度,使安全防控措施不断健全和完善,努力构建食品药品安全监管长效机制。畅通投诉渠道,充分发挥“12331”投诉举报平台的作用,确保出现安全事故能够及早发现,有效处置。
(五)深入开展出生人口性别比专项治理的活动
先后制定并下发了对药品经营、使用单位的各类检查方案,严厉打击非法购进、使用、销售流产药物的行为,同时对全县1312余家药械经营和使用单位进行了日常监督检查。通过检查规范了药械的购、销、存行为,使“两非”案件得到了有效的遏制。按照《永年县人口和计划生育领导小组关于打击“两非”集中整治专项行动的实施方案》,主管部门与相关部门联合行动,对全县19个乡镇重点医疗机构、个体诊所、B超使用单位进行“两非”集中整治专项行动检查,对检查发现的问题由各部门依照职权依法进行查处,保障了我县人口性别比例优生优待。
(六)开展新《食品安全法》宣传,营造良好监管氛围
按照“谁执法,谁普法”的要求,认真开展新《食品安全法》宣传和安全生产警示教育宣讲活动,积极拓展安全宣传载体,充分利用局网站、微信公众账号等新兴媒体,结合“315”、食品安全宣传周、用药安全月等活动,向公众发布食药安全信息800余条,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。结合“三送一促”活动,积极开展食品安全知识下乡活动。对永合会镇、小龙马乡、界河店乡、讲武乡、正西乡等地进行了宣传授课。以通俗易懂的方式,对群众提出的问题进行一一解答,有效的提高了宣讲的针对性和实效性。向社会发放安全知识宣传资料和食药安全读本37300余份,为新《食品安全法》的宣传、推广、实施打下了良好基础。
二、存在的问题
全县食品药品经营单位多以中、小型企业为主,经营者经营管理水平参差不齐,群众自我保护意识淡薄,缺乏健康的消费理念,为一些违法违规经营的小餐饮服务单位和不良经营者提供了存在的市场。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点,使当前得执法监管装备严重不足,食品药品抽检抽验缺乏必要的设备、技术和资金支撑,这些因素为食品药品监管工作带来了更为严峻的挑战。
三、下一步的工作规划
以惠普民生、确保全县人民饮食用药安全为中心,以“三严三实”专题教育和解放思想活动为引领,创新管理模式,抓牢队伍建设,奋发努力,把解决群众关心的热点、难点问题作为提升监管能力的重要手段,加大执法力度,依法严厉打击食药违法犯罪行为,为实现群众饮食用药安全保驾护航。
1、创建食品药品安全示范县。围绕我县“十三五”发展的指导思想和基本原则,我局将在“十三五”时期全面推进食品药品安全放心工程,打造食品药品安全示范县,在城区集中打造1至2条餐饮“示范街”,多个药品经营“示范店”,树立食品药品经营的“标杆”和品牌,提高人民群众对“标杆”企业的认同程度,全面提升对假冒伪劣商品的打击力度。
2、创新监管改革,引入风险管控模式。积极引入风险管控管理,着力加强监管职能,全面推进分级管理,建立健全监控体系,严格落实监管责任,切实提高食品药品安全监管效能。实现日常监管与风险管控相结合,日常监管实行制度化监管,常态化监管,信息化监管。风险管控实现对重点时段、重点地段、重点品种开展精准管控。
3、全面实现网格化监管,增加技术支撑。全面落实网格化监管,完善食品药品安全三级监管网格建设。实现“企业主体责任,部门各司其责,地方政府负总责”的责任体系有效落实,在各村设一名食品药品协管员,定岗定责,专人负责。将监管面延伸到各个村落,让游走在乡间地头的不法分子无生存空间。成立县食品药品检验机构,为食药抽检工作及时提供技术支撑。进一步完善基层工作机制和监管网络体系,努力做到监管全覆盖,管理更规范,事故能避免,群众得健康。
永年县人民政府
关于文化工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县文广新局局长  郭志军
 
一、主要工作
(一)大力推进公共文化服务体系建设
2010年以来,先后投资1212万元,建设了15个乡镇综合文化站和426个农家书屋,并陆续为其配发了价值300余万元的各类器材设备,充分发挥其基层文化阵地作用;投资100多万元对“两馆一所”和洺州大剧院进行改造升级,新建了少儿阅览图书室、地方文献室、太极拳文化研究室,建立了永年县图书馆网站;投资264万元建立了文化信息资源共享工程县城支中心和347个村文化信息资源共享工程基层服务点。
(二)扎实搞好文化惠民活动
每逢重大节假日,我县都会组织丰富多彩的群众文化活动;连续4年组织举办了“乡村大舞台”、“彩色周末”、“燕赵少年读书行”、“非物质文化遗产宣传日”等文化活动;其中,2015年组织举办了群众广场舞大赛、首届农民秧歌大赛和首届农民戏曲票友大赛;大力实施文化惠民“五送”活动,仅2015年就为乡村基层发放了价值80多万元的器材设施,启动农村电影放映工程,年均放映电影5000余场次,每年暑期开展“消夏电影节”广场巡回放映活动,西调剧团自成立后,每年都开展“西调惠民村村行”活动,累计送戏下乡达200余场次。
(三)着力打造特色文化品牌
我县在抓好基层文化活动的同时,着力打造永年特色文化品牌。2010年10月在广府古城成功举办了中国·邯郸永年太极峰会,特别是以“神韵广府”为主题的大型开幕式实景演出,取得了轰动效果,被100余家媒体相继报道,在全国引起广泛关注。2011年和2014年,我县成功举办了两届中国吹歌节,提升了永年的知名度。同时,2010年5月,我们组织太极拳表演队代表河北省赴上海参加世博会“河北文化周巡回演出”,2012年7月,组织永年吹歌赴台湾新竹市参加“2012竹堑国乐节”。通过组织举办太极拳峰会和中国吹歌节,并积极参与国内文化交流活动,既是对我县国家级非遗项目的保护与传承,又进一步提升了我县知名度和影响力。
(四)全力推动文化遗产保护传承
为保护传承我县国家级非遗项目,2012年我们成立了永年西调艺术研究院,创作优秀文化精品、排演优秀传统剧目20多部。一方面,县西调剧团每年赴山西进行文化交流演出活动;另一方面,积极参演知名媒体节目,其中2014年10月,赴京参加央视戏曲频道《一鸣惊人》栏目,演出获得巨大成功,被授予优秀表演奖。2015年11月,我县又组织西调剧团赴京参加京津冀巡回演出,既丰富了首都人民群众的精神文化生活,提高了西调剧团的演艺水平,又扩大了我县的知名度。
(五)切实加强文化市场监管
近年来,我县在文化市场监管上坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,大力加强文化市场治理。今年以来,先后组织开展了“清源·2015”、“净网·2015”、“秋风·2015”、“护苗·2015”、“打击侵权盗版”等专项行动。特别是在今年“扫黄打非”工作中,我县高度重视,于4月24日在洺州大剧院召开了永年县“扫黄打非”三级干部培训大会,对全县“扫黄打非”工作进行了部署,制定了详细的工作方案。由于我县“扫黄打非”工作动手早、力度大、措施严,受到省市有关部门的肯定。全年先后检查网吧245家次,警告13家、责令整改2家、停业整改25家、罚款13家,检查歌舞厅等娱乐场所29家,责令整改3家次、立案查处1家、停业整顿1家,为全县文化市场健康有序发展提供了有力保障。
(六)精心组织文艺作品创作
近年来,我们组织精干力量创作编排了百余篇艺术精品,分别在国家、省、市荣获奖项。其中,小品剧《忏悔》荣获河北省第一届燕赵群星奖,戏剧舞台剧本《大喇叭》荣获第二十七届中国田汉戏剧文学奖,鼓吹乐《盛世欢歌》荣获中国吹歌大赛一等奖,为第十二届中国邯郸国际太极拳大会策划组织了大型专场文化演出《天地之魂》,并在河北电视台全场播出,在庆祝河北省建国65周年优秀节目评选中,我县报送的西调剧目《海瑞告状》入选建国65周年优秀剧目奖。
二、存在的问题
(一)公共文化基础设施建设薄弱
近年来我县公共文化设施有了明显改变,但距上级要求还有很大差距。我县现有的文化馆、图书馆、文保所都是上世纪90年代建成的,虽然达到国家三级馆标准,但相对于我县100万人口大县而言,还远远不能满足广大群众的需求,更谈不上免费对外开放。乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化活动室更是普遍存在建设标准低、使用率低等问题。
(二)文化人才匮乏,后继无人
我县作为人口大县和文化大县,存在着文化人才匮乏、活动人才难以为继的问题。由于近年来没有形成人才引进更新机制,再加上我县文化专业人才陆续退休离岗,导致我县目前存在专业人才少、文化管理人才少、基层文化人才少的“三少”现象。全县19个乡镇,从事基层文化工作的人才比较少,受市场经济影响,大部分为文化业余爱好者,且年龄偏大,很大程度上制约了群众文化活动的组织和开展。
(三)文化产业规模小,数量少,发展乏力
我县历史悠久,文化资源丰富,以此为依托的文化产业虽然取得了较大的进展,但存在文化产业总量不大、规模偏小、扶持力度不够等现象,缺少大规模综合性的文化产业实体,大多为家庭作坊式。文化产业结构和布局不尽合理,大部分文化产业单位经营分散、竞争力不强、自我发展能力较弱,文化产业的发展速度与全县经济的发展速度很不相称。
(四)文化事业经费投入不足
依据《中共邯郸市委、邯郸市人民政府关于深化文化体制改革加快文化强市建设的实施意见》(邯发字[2012]9号)要求,“县级财政要设立文化产业引导资金,每年不低于100万元,并逐年增加;确保从城市住房开发投资中提取1%用于公共文化设施建设”。目前,我县由于财政十分困难,尚未完全落实该项政策,文化事业经费投入不足,并且配套资金不能及时到位,制约了全县文化事业的发展。
三、下一步工作谋划
“十三五”规划时期,我县将以党的十八届五中全会和习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为指导,深入贯彻县委九届十一次全会精神,以开展解放思想大讨论和“三严三实”专题教育活动为契机,结合我县实际,强力推进文化工作“三强化、三抓好、四做大”的工作思路,为全面建成小康社会和建设现代化中等城市提供精神动力和文化支撑。
“三强化”即:强化县城公共文化设施。着力谋划建设文化馆、图书馆、博物馆和数字影院等一批现代化、地标性文化建筑,力争2020年前投入使用,切实提升县城公共文化服务水平;强化乡镇综合文化站建设。结合我县实际,遵循文化共享理念,三年内建成19个乡镇综合文化站,一级站达到全县文化站总数的30%,二级站达到60%,三级站达到100%;强化农村文化阵地建设。加强农村文化活动室、农家书屋、信息资源共享基层点和农村文化广场建设,2020年前,农村文化活动室和文化广场要达到80%以上,农家书屋要达到100%。在此基础上,转变当前存在的重硬件、轻软件,重建设、轻管理的理念,切实提升县乡村三级文化阵地的服务水平。
“三抓好”即:抓好文化惠民活动。广泛开展文化惠民“五送”、太极拳“五进”、西调“四进”、“三送一促”等具有永年特色的文化活动,每年送戏下乡200余场、文艺演出500余场、电影下乡5000余场、图书达50000余册;抓好群众性文化品牌活动。搞好“乡村大舞台”、“欢乐乡村”、“彩色周末”等群众喜闻乐见的文化品牌活动;抓好大型节庆文化活动。巩固和提升“中国·国际太极拳运动大会”和“中国吹歌节”两大国字号文化品牌。
“四做大”即:做大旅游文化产业。积极开发国家和省市文物保护资源,发展永年特色文化旅游,大力发展古城文化、太极文化、赵文化,以广府创建5A级景区为引领,积极构建“东城西山、山水融合、养怡永年”的文化旅游格局;做大节会文化产业。依托中国·国际太极拳运动会、中国邯郸(永年)紧固件及设备展览会、中国吹歌节,做大文化搭台、商贸唱戏的节会文化产业;做大演艺文化产业。依托西调、吹歌、太极拳等国家级非物质文化遗产,积极搭建平台,对非遗项目进行组织化、品质化、市场化改造,改变以前只重保护、缺少市场化运作的现象,使非物质文化遗产自主脱去被保护的外衣,积极地寻求发展与创新;做大民俗文化产业。积极开拓各地民俗特色,创建“一村一品”招牌,依托饮食文化,做大做强“临洺关牌”驴肉香肠系列、广府酥鱼、北沿村绿豆粉皮、陈义豆皮、界河店羊汤、南沿村拉面等饮食文化品牌。依托民俗产品加工、艺术玻璃生产等做大做强刘汉乡艺术玻璃加工、讲武乡仿古砖瓦加工等文化品牌。
同时,我们还要全面提升文化精品创作,确保每年有3-5部作品入选市级、省级乃至国家级大奖;着力抓好文化遗产传承保护,制定文物保护规划,完善非物质文化遗产保护体系;促进文化市场健康有序发展,开展各类文化市场专项整治和“扫黄打非”治理行动;加强文化人才队伍建设,努力实现“一乡一个文化明白人,一村一个文化热心人”。进一步推进我县文化大发展、大繁荣,实现文化强县的战略目标。
 
永年县人民政府
关于全县民族宗教工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县民族宗教事务局局长  郭文强
 
一、工作开展情况
1、落实党的民族政策,切实维护少数民族群众权益。我县共有常住和流动少数民族人口300余人,其中常住少数民族人口260人,满、回、蒙古族人数较多。今年以来,我局认真落实党的民族政策,切实维护少数民族群众权益。一是扎实做好了全县20个清真企业摊点和饭店普查、整顿工作,对经营清真食品行为进行了有效规范。二是为4名学生出具了中高考加分证明,协调教育局为2家青海籍回民解决了孩子上学问题,使他们充分体会到党的民族政策的温暖。三是通过向有关部门呼吁,我县少数民族群众的政治地位有了进一步提高。目前,我县少数民族群众中有6名县政协委员,1名市政协委员,2名科级干部,11名股级干部。四是深入开展民族团结进步宣传月活动,积极开展民族法律、法规宣传教育。
2强化宣传培训,推进宗教活动场所规范化建设。宗教界人士的思想状况直接关系到全县宗教领域稳定大局,我们坚持持之以恒抓教育,抓引导,抓培训,把宗教界人士的思想统一到县委、县政府的决策部署上来。一是举办了2期全县宗教干部宗教政策法规培训班,各乡镇及县直相关部门主管副职近100人次参加了培训;二是利用各个宗教双月例会等时机,组织全县宗教教职人员和宗教活动场所负责人,对《宗教事务条例》、市政府《关于依法加强宗教事务管理的实施意见》等宗教法规进行进一步深入学习,受训人员达800余人次;三是利用各种深入宗教活动场所机会进行法律法规宣传,共发放宣传单4000余份,并督促各活动场所建立健全各项制度,做到制度上墙,落实到位。
5月22日,全市佛道教“国家宗教活动场所”揭牌仪式在我县甘露寺举行。市委常委、统战部长王社群和市民宗局长马宏志亲临我县授牌并对该活动给予高度评价。会后,我们对全县各个宗教场所一一进行了授牌,并利用授牌的机会,督促其在管理上进一步规范化、法治化。
3贯彻《宗教事务条例》,依法管理宗教事务。我们以贯彻落实《宗教事务条例》为抓手,以促进宗教和睦、社会和谐为目标,依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,收到了良好效果。一是广府甘露寺落成暨开光活动顺利举行,该活动规模较大,有国内外20多位高僧和寺周边万余名群众参加。民宗局先后五次进行实地调研,制定了详细的工作方案,相关部门提前介入,确保了活动安全有序进行。二是经过一年多的认真筹备,县佛教协会第四次代表大会顺利召开,选举产生了新一届县佛协领导班子,市县有关领导到场祝贺。三是组织开展了“宗教慈善周活动”。县天主教界人士共计献血52400ml,佛教、道教界分别募集及送出善款27850元、18600元,基督教慰问贫困群众47户。四是认真做好了宗教活动场所登记证的换发工作,并利用换证机会,统筹安排,对各活动场所管理组织中年龄老化和不利于管理的人员进行了调整,使各活动场所的领导班子进一步加强,管理进一步规范。
4制止非法活动,切实维护宗教秩序。由于历史原因,我县天主教反渗透任务十分艰巨。今年以来,我们周密安排,认真部署,对天主教重点人员密切关注,及时制止了几起较大非法朝圣活动,并对有关神甫进行了办班教育,抵制了境外势力对我县的渗透活动。一是邯郸天主教地下势力受境外势力的直接指派,拟在永年举行非法“祝圣”地下神甫活动。在杜树杰书记等领导的亲自坐镇指挥、协调下,我局连夜行动,仅用一天时间,就成功取缔了该活动。对此,省市主要领导分别做出重要批示,给予充分肯定。二是在县委、县政府的高度重视和市宗教工作领导小组的具体指导下,主管部门和相关部门通力合作,周密部署,3月份成功阻止了2名神甫和4名信徒到以色列参加非法朝圣活动;4月份,成功劝阻了2名神甫赴韩国参加“避静”活动。此两项工作得到了市县有关领导的充分肯定。三是对思想出现重大滑坡的4名神甫进行了封闭办班教育。通过政策攻心、思想教育,相关神甫认识到了自己的错误,并写出了深刻检查,在全市天主教界产生了较大影响。
5、化解矛盾纠纷,确保宗教领域和谐稳定。宗教矛盾纠纷往往涉及到群体,处理稍有不甚,就会影响全县稳定大局,必须抓早、抓小,及时果断处置。今年以来,我们勇于担当,过细工作,化解了几起较大的矛盾纠纷,确保了宗教领域的和谐稳定。一是今年3月,东杨庄乡太辛庄村古岩禅寺发生因“打醮”事宜引发的群体性矛盾纠纷。民宗局干部迅速赶到现场,结合派出所干警和相关乡镇村干部,经过一下午耐心细致调解,妥善平息了此矛盾纠纷。二是我局干部发扬“5+2、白加黑”精神,不厌其烦,过细工作,平稳解决了长达一年零三个月的县基督教内部矛盾纠纷。县委书记杜树杰等相关县领导作出批示,对我局工作给予通报表扬。三是5月份马军营教产问题引发的数百名非信教群众与信教群众群体性对峙事件。县主管领导及主管部门主要负责人在第一时间赶赴现场,迅速稳定双方情绪,成功化解了对峙局面,并通过多方协调,使多年遗留问题得到圆满彻底解决,市县有关领导作出批示给予肯定。
二、存在的主要问题
1、宗教工作执法难度大。宗教行政执法面对的是特殊群体,面广量大、情况复杂,执法难度非常大。在贯彻实施国务院《宗教事务条例》过程中,省市及至国家层面没有与之相配套可操作性的细则、办法,造成往往发现非法宗教活动也只有用教育、劝说等办法,不能有效地制止和打击非法宗教活动。
2私建乱建寺庙现象仍然存在。民间信仰在我国已流传了几千年,目前我国在管理上还属于空白。随着农民经济收入的提高,农村私建乱建小庙现象屡禁不止,市县虽然进行了专项整治,但私建乱建寺庙现象仍然存在。
3、部分宗教活动场所财务管理混乱。由于宗教活动场所绝大多数在农村,管理人员大多文化程度不高,法制意识淡薄。部分宗教活动场所不设会计、出纳,收支不能及时公开,财务管理混乱,从而不断引发内部矛盾纠纷。
4、宗教工作力量薄弱目前,我县民宗局人员编制仅5人。随着近年来宗教敏感事务不断增多,现有的宗教工作力量,远远不能适应上级要求和我县的实际工作需要。
三、下一步工作打算
1、强化民族宗教政策法规培训教育。分期分批举办民族宗教政策理论培训班,邀请省市宗教部门领导、专家亲自授课,重点培训民族宗教干部、宗教教职人员和活动场所管理人员,使我县各个宗教场所宗教活动进一步达到规范化、法制化。
2、加强民族宗教事务管理。一是在宗教活动场所全面开展宗教执法检查,保护正常宗教活动,制止非法活动。二是重点对个别管理比较混乱的场所进行整顿,调整管理组织,规范活动开展。三是进一步加强对清真食品监督检查工作力度。
3、维护全县民族宗教领域的稳定。一是与各乡镇主抓宗教工作干部保持经常联系,发挥宗教信息员作用,及时掌握全县宗教情况。二是与各宗教团体签订保稳定责任状。三是不定期对全县宗教领域进行矛盾纠纷和安全隐患排查,确保宗教领域和谐稳定。
4、积极引导宗教与社会主义社会相适应。在全县宗教界中扎实开展“爱祖国、爱家乡、爱同胞”三热爱教育活动,为维护全县社会稳定和促进经济发展再做贡献。
5、做好少数民族流动人口统计管理工作。对我县流动少数民族的基本情况进一步调查摸底,建立流动人员档案,进行有效的管理。
6、加强民族宗教干部队伍自身建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、“反四风”等要求,强化执政为民理念,加强执政能力建设,提高依法行政水平。
永年县人民政府
关于全县科技工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县科技局局长  王胜旗
 
一、主要工作及成效
1、科技创新发展环境更加优化。县政府高度重视科技创新工作,坚持“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓转型”的理念,多次研究科技创新驱动发展工作,建立了科技创新工作领导小组和责任分工机制,加强了对全县科技工作的组织领导和统筹协调工作。县委、县政府先后出台了《关于支持科技型中小企业发展的实施意见》、《关于加快企业研发机构建设的实施意见》、《关于推进大众创新万众创业促进科技型中小企业加快发展的政策措施》、《县委、县政府重点工作20条意见》等,并适时调整完善有关政策,加大了对科技创新的政策保障,为全县科技创新奠定了良好的政策基础。同时,县财政逐步加大科技资金投入,有效地激发了我县广大企业创新发展的积极性。
2、科技型中小企业迅速发展。按照“梯度培育,差异扶持,集群发展”的思路,进一步强化对科技型中小企业的培育发展。实施科技型中小企业成长路线图,针对企业的不同发展阶段,创新工作方法和工作思路,拓展扶持方式,扩大科技型中小企业群体。目前,全县已认定省级科技型中小企业232家,今年新增78家,在全市名列前茅。扶持培育产值1亿元以上的科技小巨人企业10家。今年,成功组织了我县部分科技型中小企业迎接市人大组织的对科技型中小企业的调研,我县科技创新工作,受到市人大领导的好评。
3、企业研发能力明显增强。企业研发机构是企业创新发展的动力,为提高企业创新能力,我们围绕我县主导产业和新兴产业的发展,积极培育重点骨干企业建立研发机构。通过努力争跑,目前我县有省级和市级工程技术研究中心4家,市级企业研发机构58家。我县紧固件产业技术研究院成功通过省科技厅组织的专家可行性论证,填补了邯郸市省级产业技术研究院的空白。
4、高新技术产业逐步壮大。通过加强高校技术培育工作,建立高新技术企业信息库和培育档案,强化跟踪服务,目前已培育认定国家级高新技术企业4家,目前全县实现规模以上企业高新技术增加值将近8亿元。
5、企业产学研协同创新进一步发展。围绕我县主导产业,组织企业通过主动对接天津工业大学、河北工业大学、河北工程大学、河北汉光重工有限公司等科研院所和大专院校,签订技术项目和合作意向,促进科技成果在我县落地生根。今年组织我县15家企业与高校、科研院所进行技术合作签约,科技成果转化3项。
6、知识产权专利工作得到进一步提升。在全县企业中开展了专利提升行动,邀请有关专利方面的专家深入企业开展“实施知识产权战略、提升专利产出能力”等专利培训,并帮助企业挖掘申报专利。2014年我县专利授权量达到75件,为培育高新技术企业,提高企业科技创新能力奠定了基础。两年来,我县专利质押贷款达到4000万元,缓解了部分企业的资金紧张问题。今年组织2家企业参加深圳证券信息有限公司在北京举办的融资路演上市推介会,促进了我县科技型企业与上市公司的有效对接。
7、科技金融工作得到扎实推进。为推进科技和金融深度融合,解决我县科技型中小企业融资需求,政府在财政十分紧张的形势下,专门拿出100万元作为我县中小企业的增信保证金,为县科技型中小企业在中国邮政储蓄银行股份有限公司邯郸市分行争得了1600万元的科技贷款。
8、争跑国家、省、市科技专项项目取得新突破。围绕我县新兴产业领域共性、关键技术需求,积极组织企业挖掘申报科技项目,通过努力争跑全县8家企业项目列入国家、省、市科技计划,争取资金400多万元。
9、科技创新工作的氛围进一步浓厚。在“4.26知识产权宣传日”、5月份科技宣传月、“5.12防震减灾日”、“三送一促”等活动宣传中深入企业、农村,通过印发宣传手册、悬挂横幅、图版、现场宣传和解答群众咨询,多角度、多层次地宣传科技创新等有关知识,在全县进一步营造了推动科技创新的氛围。
二、存在的问题
我县在科技进步和创新发展方面虽做了许多工作,也取得了一定成绩,但与经济发展需求相比,还存在一定差距。主要表现在:
一是产业层次有待提升。目前我县产业链衔接不够紧密,产业结构层次有待进一步调节整合;二是科技投入相对不足。一些中小企业在科技创新方面投入很少或基本没有;三是一些企业科技人才特别是高端人才依旧缺乏。
三、下一步打算
在下一步工作中,要进一步强化创新发展意识,完善落实科技政策,在助推产业转型升级上下功夫,为全县经济和社会发展做出新的贡献。
一是继续加快培育科技型中小企业。通过立足特色抓培育、优化政策抓培育、强化帮扶抓培育,扩大科技型中小企业群体;二是抓好企业研发机构建设。通过联合共建和梯次推进等措施,帮助企业建好研发机构;三是开展专利提升行动。组织企业开展专利试点培育、规上企业专利“消零”和专利代理人“进园区入企业”帮扶行动等,提高全县企业科技创新能力。
永年县人民政府
关于统计工作情况的报告
(2015年12月30日在县十四届人大常委会第三十一次会议上)
永年县统计局局长  武胜旗
 
一、承担指标完成情况
2015年预计完成地区生产总值251亿元,同比增长6%左右。城镇居民可支配收入预计完成25442元,农民人均线纯收入完成12577元,分别增长8%和8.5%。 
二、2015年工作开展情况
(一)抓学习培训,提高业务素质。一是开展岗位“业务轮讲”。围绕统计工作的各个层面,人人备课、讲课、听课。二是认真组织开展统计继续教育。组织全县统计人员开展统计业务自学,共有20人通过了技术资格考试,有83人通过了统计从业人员资格考试,获得了统计从业资格证。三是开展政治理论学习。结合全党开展的“三严三实”和全省思想作风大讨论活动,利用周五下午组织开展政治学习,开展了“统计为了谁、统计依靠谁”和“如何使统计数据质量有新提高、统计服务更优质高效”等研讨交流活动。人人作学习笔记2000字以上,写学习心得3篇以上。通过开展学习,升华了思想认识,牢固了党员意识,坚定了理想信念,增强了担当精神,解决了学以致用问题。
(二)抓制度建设,规范机关运转。结合开展的“三严三实”和思想作风大讨论活动,坚持立改立行,建立健全和完善了15项规章制度。在规范公务接待、公务用车方面,制定了《关于进一步规范公务接待管理规定》和《机关公务用车使用管理办法》。在提高数据质量方面,新制定了《县统计局业务工作考核实施办法》、《联网直报管理制度》,完善了《统计分析奖罚办法》。在厉行节约反对浪费方面,完善了《财务管理制度》,制定了《公务出差审批管理制度》。全体干部职工自觉执行制度、按章行事已成为一种常态。
(三)抓统计服务,提升服务水平。一是全力以赴为领导决策提供优质服务。面对今年严峻的经济下行压力,我们积极主动地加强统计预警监测,认真仔细地做好分析研究,为实现稳中求进的目标建言献策,一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的对策建议被县委、县政府采纳。同时认真抓好政务信息和统计分析上稿工作,全局在市统计信息网和其他省级媒体上稿统计政务信息、统计分析调研文章6篇。二是高效优质做好统计资料服务。与时俱进推进统计产品开发,统计资料的品种越来越丰富,完成了2015年《统计年鉴》的编印,做到了季有统计分析,月有月报卡,质量越来越优良,影响也越来越大。三是细致认真做好公众服务。开展了检察公信力调查和小康监测满意度调查,以群众满意为目标,认真开展数据咨询服务,全年为企业提供非涉密统计数据信息60余次,群众满意率达到100%。
(四)抓法制建设,树立统计权威。一年来,开展了面向领导干部、本单位统计人员、部门和乡镇统计员及广大统计调查对象的统计法制宣传教育活动,发放统计法制宣传手册500本;在8-9月依法开展了统计执法检查,执法检查单位50个,罚款一例,通报两例。执法人员全部具有执法证,并严格按照法定权限、程序和要求执行公务,统计执法做到了组织检查、法律文书使用、调查取证、案件处理、案件材料归档“五规范”。
(五)抓1%人口调查,摸清人口底数。1%人口抽样调查是一次国情国力调查。通过开展宣传发动、单位清查、普查区划分、“两员”培训等准备工作,今年11月份开始入户登记、数据上传和数据纠错。为做好调查工作,我们召集19个乡镇领导及业务骨干就调查业务、PDA设备操作流程等知识开展为期一天的培训。11月5日,省统计局党组成员、副局长张吉良一行莅临我县深入乡镇检查现场登记工作,对我县的调查登记工作给予高度评价。11月20日,邯郸市1%人口抽样调查工作协调小组致永年县人民政府一封感谢信,对永年的调查登记工作进行了褒奖。为此,县长张荷红、常务县长来伟就此作出批示:对统计工作提出通报表扬,并发县政府政务信息,希望继续努力,再创佳绩!
(六)抓统计改革,推动统计事业发展。一是认真开展城乡住户一体化调查。我局按照《国家统计局办公室关于开展全国住户收支与生活状况调查样本轮换工作的通知》精神,为确保样本轮换工作落实到位,县统计局明确一名分管领导亲自负责,层层抓落实,并在公务用车、工作经费等方面优先保障,使样本轮换工作得以顺利开展。二是积极推进互联网直报工作。加强了基本单位名录库维护管理工作,第一是适时更新。集中开展对全县“四上”企业的清理、核实工作,把新增规上企业做为核查重点,对新进的规模企业进行全部走访调查,确保了企业资料真实、完整、有效,为企业网上直报工作奠定了坚实的基础。第二是信息共建,做好名录库维护管理延伸拓展。每季度对变动企业的生产经营状况进行实地审查,并在系统中进行维护更新处理。第三是深入基层,搞好名录库调研、指导工作。名录库管理人员与有关业务人员深入到乡镇、企业,对基层名录库维护管理工作进行走访、调查。三是加强业务培训与业务指导。对新从事统计工作的人员和新入统的企业统计员实行重点培训,确保每个企业统计员都能适应工作变化带来的新要求。
(七)抓基层建设,促进统计工作规范化。一是加强乡镇统计工作力量。各乡镇按照“四化”(统计管理制度化、统计业务流程化、统计调查法制化、统计手段现代化)的标准,规范乡镇统计工作,充实乡镇工作力量,基本做到了各乡镇配备1名、较大乡镇2名专职统计员。二是完善村级统计网络。明确由其会计或报帐员兼任统计员,负责统计工作,完成上级安排的各类统计调查任务。三是加强企事业单位统计工作,所有企事业配备了与统计调查任务相适应的统计人员,都按照国家有关规定设置了原始记录、统计台帐,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度,由于工作扎实,今年10月份,顺利通过全省乡级垂直管理检查,获垂直管理达标县。11月份,我县顺利通过了省统计部门的统计工作规范化验收,获统计工作规范化建设“优秀县”称号。
三、存在的问题和不足
2015年,统计工作虽然取得了一定成绩,但也深感还有不足之处,主要表现在以下三个方面:一是统计的服务质量和水平有待进一步提高。统计调研分析和统计信息数量不多、质量不高,统计的智囊作用还没有得到很好的发挥。二是统计队伍整体素质还不能适应现代化服务型统计的新要求,服务理念和服务方式还相对落后。三是统计的源头数据质量还不高,台账建设还有待完善。
四、2016年工作打算
2016年,是“十三五”规划开局之年,我局将以省市有关精神和县委九届十一次全会为指导,以服务全县经济社会发展大局为根本,以推进统计“四大工程”建设为抓手,努力提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力。
一是认真组织,精心安排,高质量完成第三次全国农业普查工作。第三次农业普查是一项涉及面广、工作量大、业务要求高的系统工程,我县是农业大县,从现在起,就要树立高标准普查的意识,争做国家级先进单位。要建好各级普查机构,完成普查指导员与普查员的选调和培训,为农业普查登记打下良好基础。
二是进一步提高统计数据质量。重点抓好国民经济核算、服务业、文化及相关产业、城乡住户调查等专业统计数据源头管理工作,切实加强全面建成小康社会指标统计监测,夯实统计工作基础。
三是进一步提高统计资政水平。把服务县委、政府作为统计工作的重要职责,及时编好《2016年统计年鉴》,准确对外发布和提供非涉密的统计资料,满足县委、政府、各类经济体和社会公众对统计数据的需求,围绕统计改革发展、城镇化工作等,形成一批内容详实、分析透彻、对策建议可行的研究成果,打造一批统计精品。
四是加大服务业统计力度我县服务业分布广、数量多,占GDP的比重却不高,我们要创新服务业统计工作,瞄准先进,创先争优,在提高数据质量上求创新,争取走在全市乃至全省前列。
今年以来,我县统计工作虽然取得了一些成效,但与领导的要求和广大群众的期盼还有一定的差距。今后,我们要在县委、政府的坚强领导下、在县人大的监督指导下,深入贯彻落实县委九届十一次全体会议精神,全力做好统计各项工程,全面提升统计工作水平,为“大发展、富永年”、二次创业、建设现代化中等城市作出新的更大的贡献!  
 
永年县人民政府
关于永年县2015年第一批、第二批新增地方
政府债券资金有关问题的报告
 
县人大常委会:
根据省市新增地方政府债券发行精神,我县争取到第一批新增地方政府债券资金3170万元(邯财债〔2015〕4号),7年期,年利率3.53%,拟用于洺河龙泉湖大道续建工程2000万元、县城南部新区排水和泵站续建工程1170万元;第二批新增地方政府债券资金6500万元(邯财债〔2015〕8号),5年期,年利率3.37%,拟用于河北铺标准件产业城总排水工程2000万元、西三线道路建设工程1000万元、尧南线(鸡曲线至洺李线段)改造工程1500万元和洺洲植物园2000万元。县政府将在年度财政预算中予以安排。
特此报告,请予审议。
 
永年县人民政府
2015年12月21日
 
 
 
 
永年县人大常委会
听取和审议县政府相关部门报告工作
满 意 度 测 评 结 果
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县人大常委会第三十一次会议对县政府相关部门工作满意度测评,共投票21张,以下为投票结果:
县政府办获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县计生局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县卫生局获满意票数20张,基本满意票数0张,不满意票数1张;
县农牧局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县食药监局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县文广新局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
县宗教局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
县科技局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
县统计局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《永年县人民政府办公室工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县政府办主任栗树军所作的《永年县人民政府办公室工作情况报告》。
组成人员认为,今年以来,政府办积极适应新常态、新形势、新要求,紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作,练内功,强服务,抓创新,促落实,整体工作实现较大突破。会议同意这个报告。
为进一步做好政府办工作,会议建议:一是进一步强化学习意识,提升队伍素质,持续推进工作创新。二是进一步强化效率意识,完善办事程序,不断提升科学化管理水平。三是进一步强化担当意识,围绕全县中心工作,切实抓好督导、协调、服务、落实,加快推动各项工作进展,为深入推进“大发展、富永年”二次创业、建设宜居宜业宜游的现代化中等城市做出新的更大的贡献。
 
永年县人大常委会
关于《人口计生工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县人口计生局局长胡振宇所作的《人口计生工作情况报告》。
组成人员认为,一年来,我县围绕考核指标抓落实,围绕永年实际抓创新,围绕存在问题抓整改,强力推进各项工作高效落实,取得了在全市季度排位名列前茅、年终考核顺利过关的好成绩。会议同意这个报告。
全国人大常委会第十八次会议于前两日表决通过了《关于修改人口与计划生育法的决定》,修改后的新法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女,新法将于2016年1月1日起施行。面对法律新的规定以及地方卫生、计生资源又待于整合等情况,组成人员建议:一是抓紧组织学习宣传新法,贯彻落实新法修改条款,使计生工作尽快统一到新法上来;二是继续落实惠泽于民的计生投入,协调好原独生子女和扶助对象的优惠工作,仍享受相关奖励或扶助。三是搞好优质服务,深入推进免费孕前优生健康检查服务活动,实现数量和质量的双提高,最大限度减少出生缺陷。四是全面启动健康家庭创建活动,以家庭健康促进家庭幸福指数,进一步提高我县干部群众对人口与计划生育工作的满意度。
 
 
永年县人大常委会
关于《卫生工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县卫生局局长李兴所作的《卫生工作情况报告》。组成人员认为,一年来,我县卫生工作以减轻人民群众就医负担为出发点,以保障群众就医安全为落脚点,充分发挥公共卫生服务职能,医药卫生体制改革不断深化,卫生重点项目建设扎实推进,公共卫生服务能力、医疗服务质量不断提高,推动了我县卫生事业的健康持续发展。会议同意这个报告。
组成人员认为:我县公共卫生服务体系建设较为薄弱,配套资金相对滞后,一些公共卫生工作落实不够;新农合工作监管有待于进一步加强;基层医疗机构公共卫生人才和高素质技术人员缺乏;医院人员结构不合理,影响着全县医疗服务质量的提高。
组成人员建议:一是提高创新发展意识,扎实开展公立医院运行机制改革;二是建立健全人才培训、人才引进制度,大力推进公共卫生服务工作;三是强化医疗监管,整顿规范医疗市场;四是积极稳妥地推进卫生资源整合和重点项目建设,做好中医药适宜技术、服务能力提升工程,保障我县卫生事业的健康、持续、稳定发展。
 
永年县人大常委会
关于对县政府农牧工作报告的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第三十一次会议听取和审议了县农牧局局长王巨峰同志受县人民政府委托所作的农牧工作情况的报告。
会议认为:今年以来,县农牧局根据全县经济社会发展现状,全面贯彻落实县委各项决策部署,围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总体要求,全力推动农牧业发展方式转变,整体工作成效较为显著。
会议对县农牧局近年来的工作给予了充分肯定,同时业指出了工作中存在的问题:一是农业投入不足,农业发展基础仍然薄弱;二是农牧科技队伍建设滞后,与农牧业发展实际需要有差距;三是执法监管和技术服务还不够到位,四是农业产业化发展上还存在薄弱环节,农业生产的组织化程度偏低等。
针对这些问题,为促进我县农牧业又好又快发展,会议提出如下建议:
一、加大资金投入,夯实发展基础,要立足我县农业发展实际,加大资金争取及项目整合力度,推进农业基础设施规模化、标准化建设,增强农业发展后劲。
二、完善农业发展规划和体制,科学布局农业主导产业,加快蔬菜产业结构调整步伐,提升我县农产品竞争力。
三、转变发展理念,发展现代农业,健全农村土地流转管理服务指导平台,提高农业生产的组织化程度,推动农业规模化集约化发展;
四、进一步强化农业执法监管和技术服务,加强对农业投入品市场的整治,确保农产品安全。要强化农业新技术、新品种的推广,充分发挥农技人员的作用,服务广大群众。
 
永年县人大常委会
关于《食品药品监督管理工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县食品药品监督管理局局长王明川所作的《食品药品监督管理工作情况报告》。
组成人员认为,一年来,我县食品药品监督管理工作坚持解放思想,创新监管模式,充分发挥食药监管职能,坚持量化分级管理,构建食品药品安全监管长效机制,强化行业服务引导,很抓专项治理,实现食品药品市场健康发展,确保了我县未发生一例食品药品安全事故,为全县经济社会发展做出了显著的贡献。会议同意这个报告。
我县食品药品经营单位多,并以中、小型企业为主,经营管理水平相对滞后,群众自我保护意识比较差,健康消费理念有待提高,一些安全隐患不容乐观。全县监管对象呈现出点多、面广、量大,为食品药品监管工作带来了更为严峻的挑战。组成人员建议:一是加强并完善监管职能,建立健全监控体系,严格落实监管责任,切实提高食品药品安全监管效能。二是进一步全面落实网格化监管,完善食品药品安全三级监管网格建设。三是全面推进食品药品安全放心工程,树立食品药品经营的“标杆”和品牌意识,做好宣传培训,全面提升对假冒伪劣商品的打击力度,为“十三五”时期创建食品药品安全示范县而奋斗。
永年县人大常委会
关于《文化工作情况的报告》的审议意见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县文广新局局局长郭志军所作的《文化工作情况报告》。组成人员认为,近年来,我县大力推进公共文化服务体系建设,着力打造特色文化品牌,全力推动文化遗产保护传承,切实加强文化市场监管,精心组织文艺作品创作,各项工作取得新的成效。会议同意这个报告。
目前,我县由于历史原因,文化事业经费投入较少,公共文化基础设施建设薄弱;文化专业人才选拔录用断档,其专业人才匮乏;文化资源丰富,由于引导扶持不够,文化产业规模小,数量少,发展乏力。
鉴于上述问题,组成人员建议县政府:一要落实文化产业政策,切实加大文化事业经费投入;二要强化县城公共文化设施、乡镇综合文化站建设、农村文化阵地建设,切实提升三级文化阵地的服务水平;三要建立文化专业人才选拔录用机制,壮大文化专业队伍;四要抓好特色文化,做实文化惠民工程;五要提高产业转型升级认识,挖掘非遗文化,鼓励文化产业创意项目立项,借大旅游促文化产业大发展。
 
 
永年县人大常委会
关于《民族宗教工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年12月29日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县民族宗教局局长郭文强所作的《民族宗教工作情况报告》。
组成人员认为,今年以来,落实民族政策,依法管理宗教事务,制止非法活动,化解矛盾纠纷,切实维护少数民族群众权益,维护宗教秩序,推进宗教活动场所规范化建设,确保宗教领域和谐稳定,各项工作取得新的成效。会议同意这个报告。
目前,我县宗教工作力量薄弱,农村私建、乱建寺庙现象仍然存在,部分宗教活动场所财务管理混乱,不断引发内部矛盾纠纷。
为进一步推进我县民族宗教工作,组成人员建议:一是对民族宗教事务进行科学管理,重点整顿个别管理比较混乱的场所,规范管理;二是加强民族宗教干部队伍自身建设,强化执政为民理念,加强执政队伍和执政能力建设,提高依法行政水平;三是强化民族宗教政策法规宣传教育工作,充分发挥乡镇主管干部和宗教信息员作用,及时掌握全县民族宗教情况,不定期对其进行矛盾纠纷和安全隐患排查,确保宗教领域和谐稳定。
永年县人大常委会
关于《科技工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议上通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取并审议了县科技局局长王胜旗所作的《科技工作情况报告》。
组成人员认为,近年来,我县科技工作深入实施科技创新驱动发展战略,不断优化创新发展环境,积极推动企业转型升级,充分发挥科技在促进经济社会发展方面的支撑引领作用,科技型中小企业迅速发展,高新技术产业逐步壮大,企业产学研协同创新进一步发展,知识产权专利工作得到进一步提升为建设美丽永年提供有力的科技支撑。各项工作取得新的成效。会议同意这个报告。
目前,全县科技产业层次有待提升、科技投入相对不足、科技人才相对缺乏。为进一步推进我县科技工作,县政府及主管部门要进一步强化创新发展意识,完善落实科技政策,在助推产业转型升级上下功夫,继续加快培育科技型中小企业,抓好企业研发机构建设,开展专利利用和提升行动,提高全县企业科技创新能力,为全县经济和社会发展做出新的贡献。
永年县人大常委会
关于《统计工作情况报告》的
审议 意 见
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第三十一次会议,听取了县统计局局长武胜旗同志受县政府委托,所做的《统计工作情况的报告》,经与会人员分组充分讨论,形成如下审议意见。
会议认为:今年以来,我县统计工作紧紧围绕“‘大发展、富永年’二次创业,建设现代化中等城市”这一总体思路,以提高统计数据质量、提升统计形象、增强统计公信力为核心,大力加强统计队伍建设和基础工作规范化管理,努力向统计管理法制化、工作制度程序化、台帐报表标准化、统计资料档案化和统计手段现代化迈进,较好完成了统计系统承担的各项目标任务,全县统计工作迈上了一个新台阶。
但是,统计工作也还存在着一些问题和不足,主要是:统计的服务质量和水平有待进一步提高;统计队伍的整体素质还不能很好地适应现代化服务型统计的新要求;统计的源头数据质量还不够高,台账建设还有待完善。
针对上述问题,会议提出如下建议:一要进一步提高统计数据质量。抓好统计数据源头管理,搞好统计监测点轮换,完善统计台账记录,加强统计指标监测,夯实统计工作基础。二要进一步提高统计队伍整体素质。加大统计队伍专业知识培训,强化统计从业资格认证管理,完善业务考核奖惩措施,全力打造一支政治素质高、业务专业精、技术能力强的现代化服务型统计队伍。三要进一步提高统计资政和服务水平。要把服务县委、县政府作为统计工作的重要职责,围绕县委、政府的决策部署,形成一批内容详实、分析透彻、对策建议可行的研究成果,打造一批统计精品;准确对外发布和提供非涉密的统计资料,满足各类经济体和社会公众对统计数据的需求,全面提升统计工作水平,为“大发展、富永年”,建设现代化中等城市,如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。
 
永年县人大常委会
关于同意《永年县人民政府关于永年县2015年
第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题的报告》的决定
 
永年县十四届人大常委会第三十一次会议,审议通过了《永年县人民政府关于永年县2015年第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题的报告》(永政字〔2015〕104号),会议认为,该报告符合省市新增地方政府债券发行精神,对于永年经济社会又好又快发展和建设现代化中等城市具有重要推动作用。会上,表决通过了永年县人大常委会关于同意《永年县人民政府关于永年县2015年第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题的报告》的决定,县政府要按照国家、省、市有关规定办理法定手续,并负责监督执行。
                                                     永年县人大常委会
                                                     2015年12月30日
 
永年县人大常委会代表资格审查委员会
关于李继恒等3人辞去县人大代表职务的
报    告
 
县人大常委会:
因工作调动等原因,李继恒、路宽、李玉民三名县人大代表向县人大常委会书面提出辞去县十四届人民代表大会代表职务的请求。
现提请常委会审议,接受他们的辞职请求,终止其代表资格。
特此报告
永年县第十四届人民代表大会常务委员会
                      代表资格审查委员会
2015年12月30日
永年县人大常委会
关于接受李继恒等3名同志辞去县人大
代表职务的决定
(2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议通过)
 
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定,2015年12月30日县十四届人大常委会第三十一次会议审议通过,决定接受李继恒、路宽、李玉民三名同志向县人大常委会书面提出辞去县人大代表职务的请求,他们的代表资格从即日起终止,并以公告的形式向社会公布。
 
永年县人民代表大会
常务委员会人事任免名单
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2015年12月30日经永年县十四届人大常委会第三十一次会议通过:
决定任命:
侯向前同志为永年县公安局局长。
决定免去:
刘军海同志的永年县公安局局长职务。
                                                    永年县人大常委会
                                                     2015年12月30日
 
永年县人民代表大会
常务委员会人事任免名单
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2015年12月30日经永年县十四届人大常委会第三十一次会议通过:
决定任命:
彭世玉同志为县法院刑事审判庭庭长;
侯占国同志为县法院辛庄堡人民法庭庭长;
李一晖同志为县法院河北永年工业园区人民法庭庭长;
崔慧霞同志为县法院西召庄人民法庭庭长;
杜竞雄同志为县法院小龙马人民法庭庭长;
魏英军同志为县法院南沿村人民法庭庭长;
刘继德同志为县法院大北汪人民法庭庭长;
李建林同志为县法院南大堡人民法庭庭长;
赵翠英同志为县法院界河店人民法庭庭长;
王丽萍同志为县法院刘营人民法庭庭长;
郝芬霞同志为县法院东杨庄人民法庭庭长;
刘美英同志为县法院讲武人民法庭庭长;
郝俊杰同志为县法院西阳城人民法庭庭长;
杜世霞同志为县法院正西人民法庭庭长;
王彦民同志为县法院刘汉人民法庭庭长;
余卫东同志为县法院西河庄人民法庭庭长;
段聚兵同志为县法院张西堡人民法庭庭长;
陈丽娟同志为县法院审判员、西苏人民法庭副庭长;
刘  涛同志为县法院曲陌人民法庭副庭长;
刘相合同志为县法院民事审判第二庭庭长;
赵  飞同志为县法院行政审判庭庭长;
豆永周同志为县法院执行局执行庭庭长;
何晓玮同志为县法院审判员、立案庭副庭长;
邢小皇同志为县法院审判员、临洺关人民法庭副庭长;
武伟燕同志为县法院审判员、行政审判庭副庭长;
房志鹏同志为县法院少年综合审判庭副庭长;
单飞鹏同志为县法院临洺关人民法庭副庭长;
张晓静同志为县法院南大堡人民法庭副庭长;
秦  强同志为县法院西召庄人民法庭副庭长。
决定免去:
许国建同志的县法院审判员职务;
侯书平同志的县法院刑事审判庭庭长职务;
杨殿丽同志的县法院审判员职务、南沿村人民法庭庭长职务;
彭世玉同志的县法院大北汪人民法庭庭长职务;
侯占国同志的县法院西召庄人民法庭庭长职务;
崔慧霞同志的县法院执行局执行二庭庭长职务;
魏英军同志的县法院南大堡人民法庭庭长职务;
刘继德同志的县法院大北汪人民法庭副庭长职务;
李建林同志的县法院执行局执行三庭副庭长职务;
赵翠英同志的县法院立案庭副庭长职务;
王丽萍同志的县法院民事审判第一庭副庭长职务;
郝芬霞同志的县法院民事审判第二庭副庭长职务;
刘美英同志的县法院南沿村人民法庭副庭长职务;
郝俊杰同志的县法院临洺关人民法庭副庭长职务;
杜世霞同志的县法院立案庭副庭长职务;
王彦民同志的县法院执行局执行一庭副庭长职务;
段聚兵同志的县法院大北汪人民法庭副庭长职务;
刘相合同志的县法院执行局执行三庭庭长职务;
赵  飞同志的县法院民事审判第二庭庭长职务;
孟广印同志的县法院行政审判庭庭长职务;
豆永周同志的县法院执行局执行一庭庭长职务;
梁建星同志的县法院南大堡人民法庭副庭长职务。
 
 
永年县人大常委会
2015年12月30日
 
永年县人民代表大会
常务委员会人事任免名单
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2015年12月30日经永年县十四届人大常委会第三十一次会议通过:
决定任命:
韩士伟同志为县检察院检察员;
马亚钊同志为县检察院检察员;
陈见廷同志为县检察院检察员;
张胜军同志为县检察院检察员;
王晓慧同志为县检察院检察员;
韩永超同志为县检察院检察员;
刘小宁同志为县检察院检察员;
李爱贤同志为县检察院检察员;
李路路同志为县检察院检察员;
申天云同志为县检察院检察员;
程  俊同志为县检察院检察员。
永年县人大常委会
2015年12月30日
 
 
路群良主任
在永年县十四届人大常委会第三十一次会议上的
讲     话
 
各位委员、同志们:
经过大家的共同努力,会议各项任务已圆满完成。本次会议我们听取和审议了县政府关于政府办公室工作、计生工作和卫生工作的报告,书面审议了县政府关于农牧工作、食品药品监督管理工作、文化广电新闻出版工作、宗教工作、科技工作、统计工作情况的报告,对报告部门进行了满意度测评,并且表决通过了县人大常委会对这九个报告的审议意见。会议还审议通过了常委会对县政府关于2015年第一批、第二批新增地方政府债券资金有关问题报告决定;接受三名同志辞去县人大代表职务;(全票)表决通过了县人大常委会对县公安局局长侯向前同志及县法院、县检察院相关同志的任命。下面,我讲以下几点。
第一,今天会议由于程序多、时间紧,所以听取审议了县政府三个部门的报告发言,其他六个部门的报告我们进行了书面审议。从报告和测评结果中可以看到,这九个报告对各部门过去一年工作的总结比较全面客观、实事求是,既客观地肯定了成绩,又不回避当前所存在问题。各部门能够在县委的坚强领导下,按照建设现代化中等城市的决策部署,充分发挥了各部门的职能作用,为“大发展、富永年”做出了突出贡献。对于常委会的审议意见和报告中所提到的差距和不足,要认真研究分析,进一步整改完善。希望各部门要一如既往、再接再厉,努力推进工作再上新台阶。今年后半年,常委会根据上级人大要求,轮流听取了县政府(25个)组成部门工作报告,并进行了一次全面的满意度测评。开展这项工作是扩大人民民主、保证人民当家作主的重要举措。测评中,运用法律赋予的监督形式,畅通了民主渠道,把脉被测评部门的工作得失,进一步密切了国家机关和人民群众的联系,促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法,增强宗旨意识、法制意识、人大意识。这既是对各部门工作的一次全面检阅,更是对各部门进一步加强规范管理、转变工作作风、提升服务效能的大好机遇,希望明年各部门要主动汇报工作情况,继续配合人大测评工作,进一步完善和推进各部门工作。
第二, 今天,常委会全票通过了向前同志为县公安局局长的任命,既是对向前同志寄予了厚望,也托付了一份沉甸甸的责任。向前同志在公安战线上工作多年,在武安担任过公安局政委,在广平担任过局长,可以说工作经验相当丰富,取得过卓越的成绩,做出了非常突出的贡献,相信来到永年,更能为全县的经济发展和社会稳定发挥积极作用。下面,我代表常委会对向前同志及公安局提几点要求和希望:
一要自觉接受监督,忠于法律,做好执法工作。人大监督,是人民当家作主权力的具体体现。每一个接受人大任命的干部都要切实增强人大意识,尊重人大及其常委会的监督,主动向人大及其常委会报告工作,接受和邀请人大代表视察工作,认真办理常委会和人大代表的意见和建议,自觉执行人大及其常委会的决议、决定,依法开展各项工作,从而促进人大与“一府两院”协调一致地做好工作,全面推进民主法治进程。二要认清新常态,增强责任感和使命感,抓好班子带好队伍。面对新的工作环境,要进一步坚定政治信念,树立崇高理念,明确公安职责,把握社会敏感问题,以新方法破解新问题,灵活化解社会矛盾,继续保持全县政治和社会稳定。三要抓住根本,加强干警队伍建设。紧紧抓住队伍建设这个根本,不断改进基础设施,运用高科技手段,提高执法水平。同时加强学习培训,强化业务练兵,提升干警执法能力,保证关键时刻能够拉得出、冲得上、顶得住,打造一支党和政府放心、人民群众满意、犯罪分子闻风丧胆的威武之师。四要重视民生、保障民生,优化行政服务。牢固树立执法为民、执法便民、执法利民的理念,依法履行职责,依法行使权力,简化办事程序,优化服务环境,努力为人民群众提供优质高效服务。五要紧紧围绕县委的工作思路,充分发挥公安干警服务人民群众、维护社会稳定的作用,始终保持严打高压态势,严厉打击违法犯罪行为,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
过去,永年县公安局为永年经济发展、社会稳定做出了突出贡献,希望向前同志能继续努力,为社会安宁和谐、人民安居乐业营造更加良好稳定的环境,做出新的更大贡献。
第三,今天,常委会还表决通过了对法院、检察院相关人员的任命,在这里,我对各位被任命人员提几点要求。
1、谨记权利来源,牢固树立公仆意识
我国宪法规定:中华人民共和国的一切权利属于人民,人民代表大会是人民行使国家权利的机关。县人大常委会认真坚持党管干部和依法任免相统一的原则,依法通过任命。接受县人大常委会的任命,实质上是接受县人大常委会经过法律程序,实现县委意图、代表任命授予的权力。大家应时刻牢记:我们的权力是党和人民赋予的,何时何地都不能忘记全心全意为人民服务这一宗旨。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,真正做到关注民生、维护民利、务求民富,权为民所用,利为民所谋。
2、不断提高自觉认识,坚持接受人大监督
人民通过国家权力机关把行政权、司法权交给“一府两院”及其工作人员,人大对“一府两院”依法进行监督,是宪法赋予的权力,体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。因此,作为被任命的干部,一定要树立监督意识,增强接受人大监督的主动性、自觉性。对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,要认真贯彻执行,及时报告落实情况。要积极负责地办理人大代表提出的每一件议案、批评和建议,做到件件有着落,事事有回音。要密切同县人大各科室的工作联系,广泛征求意见,切实改进工作。要热情支持人大代表开展视察、调查活动,自觉接受人大代表的监督。
3、严格依法行政,努力推进依法治县
依法治国是社会主义政治文明的基本特征、基本内容。依法行政、公正司法是依法治国、依法治县的必然要求和重要内容,每个领导干部都要牢固树立社会主义法治理念,弘扬法制精神,自觉地学法、守法、用法,带头维护宪法和法律的权威。要善于用法律手段解决各种问题和矛盾,切实提高依法办事的本领。要按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求,加强和改善执法工作,从体制、机制和队伍建设等各方面采取有效措施,保障严格执法、文明执法、公正执法。
各位委员、同志们,今年以来,县人大在县委的正确领导下,在县政府、法检两院的支持下,我们坚持“自觉服从县委领导,支持‘一府两院’工作,依法认真履行职责,全力促进社会和谐”的工作理念,各位委员努力工作、尽心尽责、团结一致,为把常委会的各项活动开展好,积极参加人大常委会组织的各种会议、视察、调研等活动,以良好的精神面貌和工作激情,在全县党员、干部、群众中,树立了良好的形象,得到了上级人大、县委的赞誉,为促进“大发展、富永年”二次创业,提高人民群众幸福指数,做出了应有的贡献。在这里,我代表各位主任,对同志们的辛勤工作和大力支持表示衷心感谢!
新的一年马上到来,在此我代表县人大常委会及机关全体同志们,祝贺大家新年快乐!让我们大家围绕县委九届十一次全会精神,以崭新的面貌、高昂的斗志,为永年经济社会又好又快发展做出新的贡献!
 

 

 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 

 

 
 

永年县人大常委会办公室    地址:露禅路15号

建议使用1024*768分辨率 冀ICP备05014722号