您当前的位置:永年人大 -> 常委会公报 -> 文章内容  

栏目导航

永年县人民代表大会常务委员会公报(28号)

作者:本站  来源:本网  
 

 
 
 
 
 
永年县十四届人大常委会举行第三十次会议
 
2015年12月8日,永年县第十四届人大常委会召开了第三十次会议。县人大常委会主任路群良,副主任武昊、庞明德和委员们出席了会议。县政府副县长郭晓峰同志,县法院院长王卫东同志,县检察院检察长韩文周同志,县发改局局长申建民同志,县教育局局长李启洲同志,县人社局局长李俊禄同志,县民政局局长郭海芳同志,县司法局局长董风科同志,县商务局局长冀科同志,县直代表团团长、各乡镇人大主席及县人大各科室有关同志列席了会议。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照议程,本次会议听取和审议县政府关于全县重点项目建设工作情况的报告;听取和审议县政府关于教育局工作情况的报告; 听取和审议县政府关于人社局工作情况的报告;听取和审议县政府关于民政工作情况的报告;听取和审议县政府关于司法行政工作情况的报告;听取和审议县政府关于商务工作情况的报告;为进一步改进和提高人大工作,根据市人大要求,在听取和审议报告后,对相关部门的工作情况进行了满意度测评。会议还审议通过了县人大常委会关于全县重点项目建设工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于教育局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于人社局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于民政工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于司法行政工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于商务工作情况报告的审议意见。
会议最后,县人大常委会主任路群良对县政府六个部门的报告及满意度测评事项讲了意见,并提出了具体要求。
 
 
 
 
永年县人民政府
关于全县重点项目建设情况的报告
(2015年12月8日在县十四届人大常委会第三十次会议上)
永年县发展改革局局长  申建民
一、全县重点项目建设概况
2015年,我县共计划实施重点建设项目60个,涉及生产经营性项目33个,旅游开发、房地产、社会事业、基础设施等类别项目27个。其中列入省计划开工项目1个(即恒江石墨深加工与石墨烯制造)、省续建保投产项目1个(即中国过滤材料产业园)、省重点前期项目1个(即台湾高端标准件产业园),市计划开工项目3个(分别是:恒江石墨深加工与石墨烯制造、鑫方盛标准件产业城、正信紧固件)、市续建保投产项目7个(分别是:中国过滤材料产业园、永海废旧汽车拆解、双佳智能灭火装置、美坚利紧固件、大和钻尾丝、立功紧固件、金兆博紧固件)、市重点前期项目5个(分别是:永洋特钢产业园、台湾高端标准件产业园、中国标准件出口基地、双燃料重卡汽车生产、中慈太极九九城),通过省、市重点项目途径争得年度用地指标620亩,争列省、市重点项目个数及争得用地指标均在全市名列前茅。
上半年,我县项目建设成效显著,一举打赢了“翻身仗”。下半年,我们深入贯彻落实全县第二季度重点工作“交账亮相”暨“六个一”集中会战动员会精神,乘势而上、持续发力、再求突破,在全县开展了重点项目建设会战,把省市重点项目、“十大产业项目”、开工在建项目、新引进项目和央企合作项目中的23个项目作为重点,集中力量、集中资源、集中攻坚,加快推进项目实施,8月20日,投资35.5亿元的中国高端标准件产业园、投资30亿元神州巨电动力电池产业园、投资16亿元的恒江石墨深加工3个项目举行集中开工仪式;9月份,投资15亿元的新兴重工天然气生态物流产业园竣工投用;10月份,天津(河北)工业大学创业基地开工建设,已入驻高科技项目9个,其中7个开工建设,项目总投资达5.8亿元,形成了下半年项目建设新的引爆点。截至目前,60个重点项目,开工在建58个,开工率97%,1—11月份预计可完成投资142亿元,占年计划的95%。
二、存在问题
当前,我县项目建设主要存在以下三方面问题:
一是项目进展不平衡。当前我县项目建设有体量、有规模,但进展很不平衡。特钢产业园、标准件产业城等重大产业项目投资规模大、建设内容多,项目单位在推进项目建设上倾其全力,能快则快,施工场面令人震撼,形象进度日新月异,市、县主要领导高度关注。反之,一些投资较小项目,遇到问题不主动设法解决,导致项目进度缓慢,有的甚至长期停建,对全县项目建设造成了负面影响。
二是要素制约严峻土地,我县正处在加快现代化中等城市建设的关键时期,对建设用地的刚性需求不断增加,省、市每年分配的项目用地指标相对稳定,土地瓶颈制约愈加趋紧。此外,部分群众对项目建设不理解、不支持,土地兑付和地上附着物拆迁缓慢,导致个别项目不能顺利落地开工或进展不顺利。再者,存在项目圈而不建、建而不投等现象,造成了土地资源的闲置和浪费。资金,就投资主体而言,要投资新建一个项目,需在短期内投入较大一笔资金,有的原始积累有限,不能支撑项目从开工到见效全过程投入,往往一些项目因资金短缺进展缓慢,甚至停建,如立功紧固件、郸豪调味品等项目。此外,环境容量、水资源缺乏等因素也对项目建设产生较大影响。
三是园区配套设施有待完善。我县工业园区、建材园区、标准件聚集区3个产业园区,由于需要配套建设的水、电、路、天然气管网、污水处理、绿化美化等基础设施数量多、投入大,造成园区配套设施建设相对滞后,对新引进项目落地或生产产生了一定影响。
三、下步推进措施
针对上述问题,下一步,政府将协调有关部门,进一步强化责任、细化措施、奋力攻坚,确保全县重点项目建设实现新突破。
(一)突出项目推进,力促重大项目有实质进展。围绕全年完成重点项目投资150亿元目标,全面提速重点项目建设。一是推进观摩项目出形象。围绕下半年市观摩,督促天津(河北)工业大学创业基地、大和钻尾丝等拟观摩项目以及沿途项目,倒排工期、挂战作图,责成项目分包部门安排专人驻扎一线,全力盯紧推进,确保全市项目观摩前见到明显形象进度;二是推进计划开工项目全开工。协调中国高端标准件产业园、中医院迁建等计划开工项目,加快完善前期手续,落实建设资金,完成规划设计,稳妥做好进地工作,力争近期开工。三是推进竣工项目快投产。对顶新碳粉、金兆博紧固件等计划竣工项目,进一步加大帮扶力度,协调解决影响项目投产的问题,确保项目尽快投产。对其它重点项目,由项目分包县领导或分包部门各负其责,现场办公、协调推进,确保完成年度计划任务。
(二)突出要素保障,力促瓶颈制约有效缓解。围绕破解土地、资金、征迁等瓶颈制约,强化现场落实,力攻项目难题。重点开展好“三项行动”:一是开展土地清查专项行动。由县国土局牵头,开展好重点项目土地清查专项行动,重点对近年来已建成或停建项目开展摸底,对长期大面积闲置土地项目,坚决依法依规处理到位。二是开展银企对接专项行动。由发改局会同工信局等部门,对有资金缺口的美坚利紧固件、高晶变压器等项目,分行业、分区域开展对接洽谈,力争年内部分贷款到位,促进一些竣工项目实现投产。同时,加大产业发展资金的争取力度,支持重点项目建设。三是开展优化环境专项行动。以县行政服务中心为平台,对办理前期手续重点项目实行“保姆式”服务,开启绿色通道,实行专人帮办、限时办结;由县监察局等部门加大对阻工闹事、寻衅滋事或吃拿卡要、乱罚乱收等现象打击力度,进一步优化项目建设环境。
(三)突出对接引进,力促一批重大项目落户永年。由县商务局牵头,抢抓京津冀协同发展战略机遇,特别是京津地区部分产业正在向外转移的机遇优势和永年区位、产业优势,组织开展“以点对点”、“以商招商”活动,加强与首农集团、清华同方、中金国泰、海尔集团、北京恒润宝、北京八维等大企业、大集团对接,力争年内有实质性成效,集中签约和落地一批重大项目。
(四)突出倒逼落实,力促项目推进工作取得新成效。一是月通报。由县发改局对照年初目标,逐月分解、目标倒逼,每月对重点项目推进、超亿元谋划项目等方面情况排队通报,直报县主要领导,强化工作落实。二是定期督导。由政府督查室结合发改局对重点项目开展定期督导、现场会商,对重大产业项目逐一督导、逐一调度,特别对制约项目建设的突出问题,打破常规、特事特办,尽力解决。三是观摩评比。12月下旬,全市将开展一次项目集中观摩拉练活动。近期,我们将提前进行一次项目观摩拉练活动,不仅是一次预演,更主要的是现场看一看近年来,哪些项目建成投产了,哪些项目至今还是个半拉子工程,甚至没有任何动作;看一看今年以来,哪些项目建的快、建的好,看看哪些项目建的慢、建的差,看看哪些项目推推动动、不推不动甚至推也不动。对项目进展好的、快的表扬、奖励,差的、慢的批评、做检查,对白占指标、浪费土地的项目坚决及时收回,让给真正需要的项目。
 
 
 
 
永年县人民政府
关于教育工作情况的报告
(2015年12月8日在永年县十四届人大常委会第三十次会议上)
永年县教育局局长  李启洲
 
一、基本情况
目前,全县共有各级各类中小学校307所。其中,公办学校282 所,民办学校25所。公办学校中包括:高中类学校4所(永年一中、永年二中、实验高中、职教中心),初中学校26所,小学252所。民办学校中包括:民办小学20所,民办中学5所(育英学校、天河实验学校、明山学校、弘济学校、国防实验学校)。全县共有各类颁证幼儿园150所,其中,公办幼儿园24所,民办幼儿园126所。
截至目前,全县在职教职工共计8419名,其中,高中教师1507名,初中教师2291名,小学教师4164名,幼儿园教师39名,局机关、局直单位等行管人员418名。
中小学在校生约14.8万人。其中:高中生17892人,初中生33898人(公办25579人,民办8319人),小学生96480人(公办74992人、民办21448人)。全县共有在园幼儿3.56万人,适龄幼儿在园率达89 %。
二、2015年主要工作完成情况
(一)教学质量显著提高。2015年,高考一、二本上线人数突破千人大关,二本上线绝对数位列全市第二,达到1102人,上线率31.32%,比2014年净增5.39个百分点;全县中考500分以上考生达到1509人,位居全市第二,优秀率达18.68%,其中600分以上考生90人,比2014年增加80人,取得历史性突破;小学教育实现新跨越,在上半年全市抽测考试中,我县位列全市第三,在基层19个县位列第一,全县教研教改工作成功跻身全国课改示范试验区之列。2015年6月,我县作为邯郸市唯一样本县,顺利通过国家义务教育质量监测。全县教育工作获省、市级以上荣誉30余项。
(二)队伍建设水平明显提升。一是连续三年公开招聘了395名优秀师范类毕业生;今年新招聘164名教师,目前已完成选岗工作,正在进行入职培训,2016年将正式奔赴教学一线。二是加强教师培训。今年以来,先后邀请邱学华、王俊等15名全国知名教育专家,对全县7000余名教师开展暑期大培训。通过“国培”、“省培”、外出学习、支教下乡、教科研活动等形式,培养选拔了780余名优秀青年教师,其中,93名教师在国家、省、市各类大赛中获奖,促进了教育队伍整体水平不断提升。三是对新建的22所乡镇公办幼儿园,面向全县公办教师公开选聘园长,强力提升了幼儿教育队伍的整体素质。同时,进一步健全了年度目标责任考核机制和校长考核测评办法,真正实现“重能力、重实绩、重贡献”,充分调动广大教育工作者立足本职,爱岗敬业的事业心和积极性。
(三)学校安全管理全面强化。坚持做到“三个强化”:一是强化安全管理。各级各有关部门协调联动全面加强课堂、校园、食堂、校车、学校周边等监督管理,切实构建起学校安全无缝隙管理网络,确保广大学生安心学习,健康成长。二是强化安全教育。把加强学生安全教育作为重要内容,通过理论学习、实景演练等形式,不断提高广大学生安全意识和自我保护能力,有效防范安全事故。三是强化安全问责。把安全工作列入对各级各类学校的考核体系,对发生安全责任事故的,坚决实行一票否决,同时严格责任追究,为全县教育教学创建了平安、和谐的良好环境。
(四)教研教改工作硕果累累。一是成功举办了永年县第五届“白云杯”初中语文、小学数学等科目新课堂讲课赛。二是完成对2015年教育工作课题申报立项工作。共申报小课题660项,申报数量比去年同期增长50%,遴选出立项课题341项。三是参加了教育部“一师一优课、一课一名师”网上晒课评课活动,全县教师共上传视频课633节,促进了全县教师专业水平的提高。
(五)教育环境不断优化。一是项目建设加快推进。总投资1217万元的洺州小学及幼儿园项目建成投用;22所新建乡镇公办幼儿园全面竣工并实现开园办学;投资1800万元的6所“薄弱学校改造”项目已完成招投标工作;“县青少年校外活动中心”已部分投入使用;洺州中学、城区公办幼儿园等一大批教育民生项目正在加快推进。二是尊师重教氛围进一步浓厚。教师工资补贴全部发放兑现到位,对全县教师的职称评定实现了评聘结合、随评随聘,办学条件的不断优化和教育软实力的提升,为教育工作快速发展奠定了良好基础。
(六)均衡教育验收工作顺利推进。2016年,我县将接受省均衡义务教育工作验收。目前,我县投资3000万元的教育技术装备全部配备验收到位,薄弱学校改造工程顺利推进,19所中小学图书馆通过“河北省中小学一级图书馆”验收。全县中小学校在校生年巩固率,全县23所中学、64所小学、1所特教学校的实验室个数、学校计算机生机比、生均图书等均已达标;完成了全县义务教育学校教师、学生、专室设备等教育资源的统计,制定了具体推进落实措施,各项工作正在有序进行。
(七)民办学校管理进一步规范。认真搞好民办学校年检工作,对照2014年度年检通报,提出整改问题限期整改。2015年7月在全县开展非法办学机构专项清理工作,对全县19个乡镇无证民办教学机构进行了专项清理整治,共排查出无证民办中小学校9所、幼儿园177所、培训机构57个,同时下达了《整改通知书》,达不到整改要求的进行了坚决取缔。
三、存在问题
主要表现在:一是学前教育“入园难”问题依然存在;农村中小学校基础设施较差,义务教育均衡发展任务艰巨;城区学校大班额问题十分突出;普通高中名牌大学报考还没有取得实质性突破。二是全县教师总量不足,农村中小学教师年龄老化、音体美、外语学科教师偏少、整体素质不高等现象依然突出。三是学校发展特色不明显,部分学校管理意识、管理能力、管理水平还需要进一步提高。同时,仍存在部分公办教师有偿补课行为。针对这些问题,我们必须高度重视,采取强有力措施加以重点解决。
四、努力方向及下一步打算
今后,我县教育工作将继续以“三双”战略为统领,紧紧围绕“43432”工作思路,全力做好“四强”工程,即“强力提升教育质量,创建教育品牌;强力推进义务教育,实现基本均衡;强力壮大两支队伍,提高治学水平;强力建设美丽校园,优化教育环境”,进一步深化教育改革,加快推进教育强县建设,努力实现永年教育在新起点上又好又快发展。
目前,我们出台了《教育系统深入实施“三双”战略、建设教育强县实施方案》等一整套共18个文件,内容涉及名校、名校长、名教师培树;校长、教师考评;校长、教师素质提升等教育改革的方方面面。今后,全县教育工作将紧紧围绕奋斗目标,努力在七个方面取得重点突破:一是学前教育发展上取得重点突破。加快幼儿园建设步伐,全力提高学前教育教师队伍素质,完善幼儿园监管体系,全面落实好我县学前教育三年行动计划。二是义务教育均衡发展上取得重点突破。按照“一校一策”要求,选准热点难点问题,通过强化举措、加大投入、加快项目建设,强化资源整合力度,整体提升义务教育发展水平和质量,顺利通过省级和国家级均衡县验收。三是高中教育特色发展上取得重点突破。主要做好抓管理、抓质量、抓特色,力争普通高考再创佳绩,保持高中教育在全市的领先地位,努力实现清华、北大等名牌大学近年来录取零的突破。四是职业教育深化改革上取得重点突破。进一步加大对职教中心的投入,搭建高中阶段教育统一招生考试平台,全面提高职业教育服务县域经济发展的能力。五是两支队伍建设上取得重点突破。强力推进师德建设工程、教师专业化发展工程和优秀人才奖励工程,真正做到优者从教,切实保障教者从优。同时,进一步加强教师队伍管理,着力消除公办教师有偿补课现象。六是办学条件改善上取得重点突破。积极谋划教育园区项目、洺州中学和城区幼儿园建设项目和薄弱学校改造计划,加快办学条件上档升级步伐,优化城区学校布局,推进教育均衡。七是平安校园建设上取得重点突破。进一步完善“621”安全管理制度,坚持做到强化安全管理、强化安全教育、强化安全问责等“三个强化”,抓好信访稳定工作,努力构建平安校园,创造稳定和谐的教育环境
 
 
永年县人民政府
关于人力资源和社会保障工作情况的报告
(2015年12月8日在县十四届人大常委会第三十次会议上)
永年县人力资源和社会保障局局长  李俊禄
 
一、工作开展情况
今年以来,紧紧围绕全县“大发展、富永年”,建设现代化中等城市这一工作中心,深入贯彻落实县委“20条意见”,抢抓京津冀协同发展机遇,积极争取中央和省政策、人才、资金等支持,继续推进“大众创业、万众创新”,深化二次创业,通过改作风、强职责、重服务、提效能等举措,各项人社工作取得显著成效。
(一)优服务,就业创业工作高质量开展
面对严峻的就业形势,突出创新创业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,多渠道开拓就业岗位,一是突出创新创业。积极鼓励以高校毕业生为主题的青年创业,引领带动各类群体创业,培养激活更多的创业主题,强化市场调节作用,促进创业带动就业。举办大型招聘会一次,灵活多样的小型招聘会12次,推荐就业1200余人。二是用足用好各项优惠政策。全面落实《关于鼓励创业带动就业的实施意见》,完善扶持全民创业的政策体系和工作机制,使扶持政策发挥积极的作用。为751名未就业的大学生发放困难补助265万元。三是整合帮扶资金。发挥创业基金和小额担保贷款促进创业的作用,提高各类资金使用效率。在保障就业困难人员就业再就业的同时,集中资金加大对创业人员的支持帮扶力度。为40名符合条件的创业者发放小额贷款182万元。四是搭建创业平台。成立了全县首家天卓电器创业孵化基地,使50户创业者在充分享受优惠政策的基础上,实现成功创业。五是推进援企稳岗工作。高度关注钢铁企业重组、压减产能带来的就业压力,积极向上级争取援企稳岗政策和资金,预计可争取资金1200万元。截止目前,全年实现新增就业岗位5560人,下岗失业人员实现再就业1230人,农村劳动力向非农产业转移9569人,城镇登记失业率1.8%,低于下达的4.0%控制目标。
(二)强保障,社会保障体系更趋完善
累计发放养老、失业、工伤、医疗、生育、城乡居保六项社会保险金3.7亿元,被河北省人社厅确定为河北省社会保险业务档案规范化管理示范县,全省共有2个县获此殊荣。
一是养老、失业和工伤保险:继续加大企业养老保险费的征缴,通过开展“百日会战”、主动上门服务等措施,印发督查通报6期,召开扩面调度会5次,对落后的12个单位进行了通报批评,通过劳动监察大队执法,共督促23家企业补缴了社会保险费。企业养老保险覆盖47232人,征缴1.02亿元,发放2.3亿元,企业离退休人员认证15027人,社区管理率为100%;机关事业单位养老保险覆盖6336人,征缴3507万元,发放3248万元;失业保险覆盖27770人,征缴936万元,发放290万元;工伤保险覆盖33775人,征缴413万元,发放370万元。
二是城镇基本医疗保险:为3910名城镇职工患者支付住院医疗费1923万元,为807名城镇居民支付住院医疗费875万元,为38名职工支付生育保险住院医疗费12.6万元。城镇职工年度最高支付限额达到26万元,城镇居民年人均补助达到380元,年最高支付限额达到21万元。城镇职工基本医疗保险实现市级统筹,参保职工在市内定点医院住院可出院即报,定点药店直接刷卡购药。针对我县县办企业现状,积极争取上级财政资金290万元,解决了部分军队退役人员和企业军转干参加医疗保险问题。
三是城乡居民养老保险:城乡居保参保48.8万人,在划出姚寨乡的情况下比去年新增14470人,征缴4200万元,比去年多收230万元,发放城乡居民社会养老保险7238万元,发放村支书和老农保养老金30万元,新增发放社会保障卡9895张、银行卡1339张。城乡居保由参保政策全覆盖到参保人数全覆盖的经验作法受到人社部的关注,并以大篇幅在中国劳动保障报上刊载。
(三)严程序,着力打造阳光招聘品牌
在2012年以来先后成功组织7次招聘的基础上,今年又公开招聘教师164名,考生的报名、资格审查、笔试、面试、体检和选岗,全程各个环节在公开、公平、公正下运行,受到了社会各界的一致好评。对49个单位17371名工作人员进行了2014年度考核,评选出拟授予嘉奖1302名,三等功254名。
围绕项目建设,为民营企业引才引智。通过搞服务、搭平台、通信息、强培育等措施,积极引导大中专毕业生到非公有制企业就业;组织实施好“三三三人才工程”,实施专业技术人才知识更新工程、继续教育计划,完善专业技术人员信息库,继续完善民营企业评职称“绿色通道”等优惠政策;加强职业技能鉴定,为全县的项目建设培养更多的高技能人才。举办培训班11期,培训达到1160人次,引导360余名高校毕业生到民企就业,引进高层次人才80人以上。
(四)敢担当,切实优化全县劳动用工环境

实施人性化劳动监察执法,坚持做到企业和劳动者双向维权。通过加强日常巡查、书面审查,加大举报投诉调查和专项检查力度,拓宽投诉举报渠道,完善查处程序和办案制度,建立长效的维权和维稳机制,坚持“一把手”抓信访,在解决遗留信访问题上创新方法、敢于担当,切实维护职工合法权益,积极规范和创建和谐劳动关系。主动监察用人单位230家,督促用人单位补办合同5700份,缴纳社会保险费370万元,取缔非法中介4家,为2381名农民工讨回拖欠工资1790万元,向公安部门移交涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件5件,涉及180人260余万元。

(五)提效能,进一步擦亮服务窗口
加强人力资源和社会保障体系建设是县委、县政府的重要民生工程,它不同于商业性的行为,政府只有付出,丝毫没有经济利益的回报,为此,县委、县政府主要领导和主管领导十分重视,多次亲临服务一线解决问题,并提出了具体的要求,促进了服务水平的不断提升。人社局作为牵头部门,搞好服务更是责无旁贷,围绕“改进作风、提高效能”这一主题,采取了多项举措,在服务大厅设置导引图,设立意见箱和监督电话,实行“协办员”制度,在各服务窗口都摆放了业务经办流程图。通过对经办人员进行统一的业务培训,听取专家讲座,进一步提升了工作人员的综合素质。推行了“六办”工作法,即:符合条件的立即办、外地来的优先办、重大事项联合办、多头分管的协调办、对上申报的协助办、公休日照常办,真正做到让服务对象高兴而来,满意而归。
二、存在的问题和不足
一是就业再就业困难较多。由于受大环境影响,造成大中专毕业生就业和下岗失业人员再就业难度进一步加大;部分求职人员就业观念陈旧,一味追求机关事业单位,对到民营经济有岗不想去,造成已购买的公益性岗位出现签约人数少的现象。
二是用人单位自觉遵守劳动法律法规意识不够。企业经营者和劳动者的法律意识亟待提高,劳动执法步履维艰。
三是社会保险扩面征缴难度大。主要是自收自支的事业单位和城镇私营企业参保积极性不高;民营企业、个体工商户和自由职业者参保扩面难。
三、下一步工作打算
一是就业创业方面。在现有的创业孵化基地基础上,围绕我县标准件产业,再谋划建设一处服务标准件电子商务创业孵化基地,为标准件上档升级,促进县域经济发展助力。
二是社会保障方面。把企业养老保险扩面征缴做为一项经常性的工作长抓不懈,同时做好当前的城镇医疗保险费征缴工作,确保各项待遇按时足额发放。
三是和谐劳动关系构建。积极落实《关于进一步加强保障农民工工资支付工作制度建设的意见》,按照永年县保障农民工工资支付工作成员单位职责分工,进一步加强劳动监察执法,切实维护职工合法权益。
四是人事人才方面。今后我们将进一步严格程序、完善管理,继续打造事业单位阳光招聘工作品牌。
全县人社工作虽然取得了一些成效,但与领导的要求和广大群众的期盼还有一定的差距。我们要以这次人大常委会对人社工作的评议为契机,在县委、县政府的坚强领导下、在人大的监督指导下,深入贯彻落实县委“20条意见”,全力做好各项民生工程,全面提升社会保障水平,为“大发展、富永年”,建设现代化中等城市作出更加积极的贡献。
 
 
 
 
永年县人民政府
关于全县民政工作情况的报告
(2015年12月8日在县十四届人大常委会第三十次会议上)
永年县民政局局长  郭海芳
 
一、民政工作开展情况
2015年,是“十二五”规划的最后一年,在县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导下,我县民政工作认真贯彻落实中央和省、市、县要求,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨,和“维护民利、解决民生、落实民权”的民政工作理念,认真组织实施了以理论学习、勤俭节约、环境面貌整治、文明礼貌、爱岗敬业、廉政与效能提醒警示、团结友爱、学雷锋志愿服务、见义勇为和孝亲敬老等十项活动为主要内容的“民政系统干部职工素质提升工程”,扎实推进了社会救助、双拥优抚安置、社会事务和社会福利等各项工作取得了显著成效。
(一)双拥优抚安置工作扎实开展。一是加强双拥工作。在“双节”和“八一”期间,对驻永部队、县武装部、武警中队、消防支队、优抚事业单位等进行了慰问;二是举行烈士公祭仪式。9月30日,全县各界代表1300余人在新建烈士陵园举行了公祭仪式,县委杜书记作重要讲话,政府代县长张荷红宣读祭文,致敬烈士、寄托哀思、继承遗志;三是落实优抚政策。截至目前,为4373名满60周岁农村籍退役士兵发放生活补助227万元,为205名满60周岁烈士子女发放生活补助34万元,发放2012年入伍2013年义务兵家庭优待金358万元,2012年入伍2014年义务兵家庭优待金379万元,发放优抚对象定补定抚资金482万元,为全部优抚对象参加了新型农村合作医疗,共解决63名优抚对象医疗费59万元;四是开展向优抚对象“三送”服务。在春秋两季深入到各乡镇开展了向优抚对象送医、送药、送诊服务活动,深入乡村76次,服务优抚对象2423人次;五是加强光荣院建设,让革命功臣享受发展的成果,给他们提供更好的生活环境;六是落实安置政策。接收退伍军人483人,安置2012、2013年符合安置条件的退伍士兵91名,发放2011-2013年自主就业退伍士兵一次性经济补助共计462万余元;七是军休工作成绩突出。军休所被民政部和总政治部评为2014年度全国军休工作先进单位。
(二)社会救助管理工作进一步规范。加强低保五保核查清理工作。今年以来,共清理清退农村低保对象1072户1300人,五保供养对象741户771人,切实规范了低保五保管理。截至目前,全县共有城乡低保和农村五保对象30005户36112人。其中,城市低保对象1722户3566人,发放城市低保金869.12万元;农村低保对象26503户30718人,发放农村低保金2547.93万元,农村五保对象1780户1828人,发放农村五保金712.69万元;进一步规范孤儿救助和社会流浪乞讨人员救助,为132孤儿发放孤儿生活保障金82.46万元,救助流浪人员44名,接收安置弃婴3名。
(三)社会管理、社会福利及社会服务工作取得新突破。一是配合县委组织部完成了426个村(居)委会的换届选举工作;二是婚姻登记工作有序开展。截至目前,共办理结婚登记11900对、离婚登记760对、补发婚姻登记证633份,登记合格率100%,归档率100%;三是严格社会组织登记管理。今年以来,批准成立登记的社会组织40个,其中民办非企业单位19个,社会团体21个。变更登记的社会组织10个,注销登记的社会组织4个;四是社会福利工作再上新台阶。3月25日中福在线营业厅正式运营,销售成绩喜人,今年以来,全县销售电脑福利彩票2985多万元,销售即开票“刮刮乐”1180多万元。全县福利企业实现总产值2650万元,销售总额约2600万元,增加值1550万元,实现利税185万元。
(四)救灾救济工作有序进行。一是认真做好两节期间的慰问工作,慰问救助19个乡镇优抚、五保、低保、灾民特困户等各类困难群众2500余户;二是认真做好灾情信息收集核查和上报工作,2015年全县遭受春季旱灾面积1334公顷,经济损失达405万元,向各乡镇发放春荒救助金30万元;三是认真做好突发性灾害事件的核查工作。今年以来发生不明火灾62起,发放救助资金10万余元。
(五)扶贫开发工作整体推进。一是实施精准扶贫。按照省市精准扶贫要求,连续多次召开全县精准扶贫相关会议,大力推进贫困人口建档立卡工作,截至目前,已确定贫困人口4671户13883人,并完成系统录入;二是大力实施扶贫项目。2015年我县确定扶持的市级贫困村15个,申报项目包括种植、养殖、农田水利建设、农田道路建设、蔬菜大棚建设等,正西乡后高岳村花生种植项目和永合会镇大石山村机井配套项目已完工,截止目前,累计投入资金95.641万元,其中申请财政扶贫资金75万元;三是推进对口帮扶工作。根据市扶贫办、市工商联相关要求,积极同县工商联沟通,协商起草我县贫困村和民营企业的结对帮扶工作方案。
(六)养老服务体系建设不断完善。一是扎实开展助老健康御险活动,截至目前,参保人数34228人人,参保额85.4万元;二是做好高龄老人的统计建档工作,截止2014年底,60周岁以上老年人12.9万人,80周岁以上老年人11742人。2015年新增80周岁高龄老人1193人,死亡495人;三是认真办理“河北省老年人优待证”,截止目前,办理老年证199个;四是认真开展好“孝行邯郸—关爱困难高龄慈爱母亲”公益活动。对全县7个乡镇的12位高龄慈爱母亲进行慰问,为每人送去米、面、油、棉被和慰问金1000元,并赠送300元的保险;五是联合老促会开展“重阳节”慰问革命母亲活动,向全县17位“革命母亲”送去慰问品和500元慰问金;六是加强养老服务机构安全管理。成立专门领导小组,定期深入全县4所县办敬老院和5所民办养老院开展安全检查,确保老人取暖、饮食、用电和住宿安全。
(七)项目建设取得新成就。一是新建烈士陵园项目基本完成,并于9月30日举行了烈士公祭活动,受到了县委、人大、政府、政协主要领导的好评。目前,正在进行纪念馆后续建设和布展筹备工作;二是完善民政事业服务中心配套设施,为尽快投入使用提供保障。10月26日,省民政厅长赵风楼在副市长宋仁堂、县委书记杜树杰、市民政局长韩贵利等陪同下,到我县调研民政项目建设,并给予了充分肯定。
二、存在的问题和不足
1、低保五保监管力量有限,存在个别村干部优亲厚友现象;
2、民政方面的政策宣传力度不够,造成个别群众对民政政策不理解。主要是大病医疗救助,救助的对象是低保五保贫困群体,而不是个别群众认为的凡是住院出院后民政局还给二次报销。
三、下一步工作打算
下一步,我们将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入践行党的群众路线,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及省市县相关要求,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念,紧紧围绕民政大发展这一目标,狠抓儿童福利院和救灾物资储备库两个项目建设,扎实做好优抚安置、社会救助、精准扶贫及配合组织部做好纪念馆布展工作四项重点工作,切实强化养老服务、救灾救济、社会事务专项管理和民政干部队伍建设四个方面的工作,深入推进全局解放思想大讨论和民政干部职工素质提升工程两项活动有效开展,激发全局上下干事创业的热情,凝聚谋求推动民政大发展的合力,再接再厉,再增举措,为实现民政事业又好又快发展再做新的贡献。
 
 
 
 
永年县人民政府
关于司法行政工作情况的报告
(2015年12月8日在县十四届人大常委会第三十次会议上) 
 永年县司法局局长  董风科
 
近年来,全县司法行政工作始终坚持县委领导,在县人大的监督指导下,紧贴全县“大发展、富永年,二次创业”的总思路,充分发挥职能作用,各项工作取得了明显成效。先后荣获全省司法行政工作“集体二等功”和全市司法行政工作“集体三等功”,并涌现了全国模范司法所临洺关司法所、全国人民调解能手、全省杰出律师等一批司法行政工作先进集体和先进个人。特别是今年以来,我县司法行政工作按照“扭住一个中心,突出三项重点,寻求四大突破”的工作思路,立足职能优势,在全县经济社会发展中发挥了重要作用。
一、扭住一个中心,就是扭住司法所建设这一中心
司法行政工作,重心在基层,关键在司法所。为此,我县连续三年开展了“基层建设年”,大力推进司法所规范化建设,在人、财、物上全面向基层倾斜。一是在配齐电脑、打印机、照相机、录音笔、制式电动车等必要办案设备的基础上,分条件、分批次为10个所配备了办案警车,办公条件实现了大提升。二是大力加强队伍建设。争取上级支持,于2013年招录了6名公务员,特别是今年又招录了20名公务员,全部充实到司法所,使每个所都达到了2名以上的专职人员。同时,还建立了每月25日定期召开的司法所长例会制度和每半年开展一次的考核奖惩制度,队伍素质、服务能力明显提高。三是全县19个司法所全部实现了接待室、调解室、档案室、名称、印章、标牌硬件“六统一”,办公场所焕然一新。通过不断努力,在全县打造了临洺关、刘营、西苏、永合会、小西堡五个样板所,全部达到队伍强,场所好,设施齐全,管理规范,在乡镇维稳及多项中心工作中发挥了重要作用。
二、突出三项重点,即人民调解、法制宣传和社区矫正
(一)人民调解。人民调解被称为社会稳定的第一道防线,被西方国家誉为“东方一枝花”。今年以来,大力开展人民调解组织网络化、队伍规范化、排调机制化“三化”建设,充分发挥了第一道防线作用。一是构建了县、乡、村、户全覆盖的调解网络,并在全市率先成立了交通事故、医患纠纷等行业性调解组织。今年5月,县司法局联合县法院成立了诉调对接中心,开辟了我县诉讼外解决矛盾纠纷的新机制,受到市委政法委、市司法局的充分肯定。二是对全县2895名人民调解员进行了重新登记、审核、发证,对200多名骨干人民调解员进行了集中培训,使广大人民调解员“能调,会调,调的好”。同时,探索建立了人民调解“以案定补”制度,最大程度地调动了广大人民调解员的积极性。三是坚持在重大节假日和政治敏感期等重要节点开展“拉网式”排查。特别是结合教育实践活动和三严三实、解放思想大讨论,持续开展了“大调解、大宣讲、大援助”三大活动,通过“大调解”化解各类疑难矛盾纠纷1200多件,把大量的矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。
(二)法制宣传。今年是“六五”普法收官之年我们摈弃宣传就是单纯摆摆展板、发发传单的思想,在普法宣传中坚持宣传经常化、形式多样化、内容具体化。在抓好“3.8”“3.15”、“12.4”等重要节点开展法治宣传教育的同时,不断开辟普法宣传新形式。先后在《今日永年》报刊开辟了每周一期的普法专栏,每半年开展一次全民法律知识竞赛;在县电视台开设了《永年说法》普法栏目剧,受到群众好评;在全市率先开通了短信普法平台,目前已发送普法短信6万余条。在持续开展的“法律大宣讲”活动中,组织律师、公证员、法律服务工作者等组成普法宣讲团,深入机关单位、学校乡村、厂矿企业,围绕法律法规及群众生产、生活的各个方面,采取流动宣传车、法治大课堂、法治大舞台等群众喜闻乐见的形式进行大宣讲50多场次,为广大人民群众送去了“法制大餐”。今年6月,在县洺州公园重点打造了法治文化公园建设。依托原有洺州公园设计和建设,充分融入法治、文化元素,用法治雕塑、石刻、大型电子屏等手法,反映古今中外的法治人物、法治典故、法治格言等内容,使广大群众在日常生活、休闲娱乐过程中获得法律知识,受到法治教育。
今年8月4日,市委政法委副书记张家宝带领市“六五”普法检查验收团到我县检查验收“六五”普法工作,检查团对我县普法工作领导重视、基础扎实、形式灵活多样及法治亮点突出等方面给予了充分肯定。
(三)社区矫正。作为一种非监禁刑罚执行方式,社区矫正被称为“没有围墙的监狱”,主要适用于被判处管制、假释、缓刑和监外执行的四类人员。我县在研究、制定、完善社区矫正工作流程的基础上,狠抓接收、监管、解除矫正各个关键环节,将所有在矫人员全部纳入手机定位监管,严格落实教育学习和公益劳动“两个八小时”,坚持做到“四个一”(即每月到矫正对象家走访一次,每月听取一次矫正对象的思想汇报,每月与矫正对象进行一次座谈交流,每月对矫正对象开展一次电话抽查),实时掌握矫正对象的思想动向,及时开展教育矫正,避免重新违法犯罪。截至目前,全县共有社区服刑人员513人,在全市人数最多,但无一脱管漏管。
三、寻求四大突破,即律师、公证、法律援助和司法医学鉴定
(一)在律师服务上求突破。律师是中国特色社会主义法律工作者,而不是自由职业者。我县始终把提升律师社会责任作为律师服务切入点,大力实施《律师管理办法》,建立律值班、律师例会和信息上报三大制度。特别是律师值班制度,每天安排一名律师值班,参与信访接待,服务全县中心工作,一年来,律师陪同县领导接访30多次,并成功参与化解了民工讨薪、意外伤害、医疗纠纷等多起在全县影响较大的案件,受到有关领导的充分肯定。今年5月,在县行政大厅一楼成立了综合法律服务中心,将律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源进行充分整合,为广大群众提供综合性、一站式、窗口化服务。全市法律援助规范化建设暨综合法律服务中心推进会于11月4日在我县召开,省司法厅、市司法局领导和19个县市区司法局长到我县综合法律服务中心观摩学习。结合教育实践活动和“三严三实”专题教育,重点开展了“法律服务进企业”专项行动,组织律师免费为全县重点企业进行“法律体检”60多次,提供法律服务500多次,并在全县426个村落实了一村一法律顾问,努力实现法律咨询不出村,在人民群众中树立了化解矛盾纠纷、服务经济发展的品牌形象。
(二)在公证服务上求突破。公证工作坚持“保证质量、扩大宣传、拓展领域、改善服务、提高效益”的“二十字”发展思路,叫响“节假日不休息、全天候办公证”,出台了为特殊困难群众减免费用、预约上门等便民利民措施,今年以来共办理各类公证事项536件,超去年全年115件,且无一例假证、错证出现,省司法厅、市司法局把我县作为公证案卷评查模范点予以推广。
(三)在法律援助上求突破。我县始终坚持把法律援助作为民生工程重点来抓,在全县19个乡镇及县工会、妇联、团委建立法律援助联络站点的基础上,开通了《律师在线》及QQ等网络受理平台,在县综合法律服务中心开设了法律援助专项窗口,开辟绿色通道,实现了从咨询、审查、受理到现场指派律师“一条龙”服务法律援助办案数量连续3年保持了20%的增长,今年有望突破500件,办案数量、办案质量、服务水平实现了“三大赶超”。
(四)在司法医学鉴定上求突破。司法鉴定坚持在探索中前进,在前进中创新,一是组织司法鉴定队伍积极开展送法下乡、主题讲座等活动,社会知晓率和认知度明显提高。二是是开展“保证质量、提高效率、创优服务”主题活动,服务水平明显提高,品牌形象快速提升。今年以来,全县司法医学鉴定办案达218件,远超上年,实现了案件质量采信率和社会满意度双提升。
全县司法行政工作虽然取得了一定成绩,但还存在基层基础薄弱、工作创新不足等问题,下一步,我们将以“三严三实”和解放思想大讨论活动为契机,抓住以下四大着力点,努力开创全县司法行政工作新局面。
一是继续深化“基层建设年”,从人、财、物上向基层倾斜,全面提升基层办公环境和队伍素质,巩固维护社会稳定的基层堡垒。
二是全面抓好“七五”普法开局。深入学习党的十八大和十八届四中全会关于全面推进依法治国的总要求,总结“六五”普法,布局“七五”普法,结合我县经济社会发展的需要,立足当前,着眼长远,认真谋划全县“七五”普法规划,确保全县“七五”普法开好局,起好步。
三是加强社区服刑人员教育矫正。探索建立集学习、劳动、心理咨询、就业培训、临时安置等为一体的综合性帮教基地,并加强与民政、社会保障、教育等部门的沟通协调,帮助服刑人员解决生产生活、就业、就学、社会保险等问题,以帮代管,积极为社区服刑人员早日融入社会创造条件。
四是继续推进律师、公证、法律援助三大服务,全面加强法律服务队伍管理,努力构建大服务体系,为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务和法律保障。
 
 
 
 
永年县人民政府
关于全县商务工作情况的报告
(2015年11月8日在全县十四届人大常委会第三十次会议上)
永年县商务局局长  冀  科
 
2015年,商务工作紧紧围绕“大发展、富永年”的总体要求,以招商引资为中心,全力推进各项工作,努力提高利用外资规模和质量,加快优化外贸进出口结构,进一步建立和完善现代市场体系,咬定目标,克难求进,奋力开创我县商务工作新局面。
一、主要经济指标完成情况
1、利用外资:全年任务为7000万美元。1-10月份完成395万美元,占市目标的5.6%。武安市、马头经济开发区分别为1.4%和4.2%。
2、出口创汇:全年任务为8400万美元。1-10月份,全县进出口总额完成7140万美元,占市目标的85%,同比增长8.5%,绝对值位居全市第5位。
3、“社零”工作:全年任务为134.07亿元。三季度累计完成92.7亿元,占年任务69.2%,同比增长 9.8%。绝对值总量全市第一,增幅全市排名第二。
二、工作进展情况
(一)招商工作成果丰硕 
1、健全组织明确任务,招商机制快速形成。成立了以县委书记为组长、县长为常务副组长的引进重大招商项目工作领导小组,组建了县招商办公室,下设一个综合组和8个招商小组。61个县直部门和19个乡镇成立了专门的招商工作小组,一把手任组长。同时,进一步制定和细化了招商目标任务,年内一类乡镇和县直主要经济部门至少引进2个亿元项目,二类乡镇和有关县直部门至少引进1个亿元项目。采取每周调度招商组、每月调度全县承担招商任务单位的方式,层层传导压力,出台了《永年县2015年引进重大招商项目绩效考核办法》,规定对工作不力、成效不大、不能完成预定目标的单位,进行全县通报批评;对在引进重大项目工作上做出突出贡献的单位给予表彰奖励,根据引进项目的投资规模和建设进度,由县财政拨付相应金额的招商经费予以支持。
2、县领导带头“走出去”,招商步伐快速推进。今年以来,由县主要领导带队,先后赴京津冀、珠三角、长三角等地区开展招商,与中金国泰控股集团、宝钢集团、河北工业大学、华中科技大学等30余家企业、院校进行了项目对接洽谈,与上海世博地区健康科技产业基地达成了上海世博园(永年)科技产业园项目意向,与浙江嘉兴兄弟标准件有限公司确定在我县投资5亿元建设高强度丝杠生产线项目,与宁波奥德紧固件有限公司确定在我县投资2亿元建设高强度不锈钢紧固件项目,与北京八维信息集团确定了投资15亿元建设八维邯郸研修学院项目;县长张荷红带队分别赴青岛、上海、武汉、北京对接洽谈项目,与海尔集团达成在永建设海尔仓储物流基地项目、与上海中金国泰公司达成在永建设高科技标准件产业园项目意向、与武汉华达机电制造有限公司达成在永投资5亿元建设电力金具生产线项目意向、与华中科技大学创业实践中心就研发永年标准件企业工业机器人达成初步意向、与日本北极星株式会社就在永年建设可穿戴医疗设备生产基地项目达成合作意向、与北京恒润宝公司就在永年投资10亿元建设城市地铁、高铁配件生产线项目达成了合作意向;副书记李剑青带队赴北京参加“北方五镇千年广府项目资源对接洽谈会”,与北京CBC公司初步达成先期启动府衙酒店、仝家大院经营项目。副县长郭晓峰带队赴北京首农集团进行对接洽谈蔬菜直供京津项目并最终签订了长期合作协议等。
3、外地客商诚心“请进来”,合作基础快速形成。邀请了北京八维信息集团、韩国金山环保集团、汉光重工等50多家企业及协会来永进行实地考察,为重大项目签约、落地打下坚实基础。
4、积极推介宣传永年优势, 签约项目成果丰硕。在“5·18中国·廊坊经济贸易洽谈会、邯郸市主导产业和重点项目推介会暨重点合作项目集中签约仪式”上,与多家国内外客商进行了对接洽谈,成功签约5个项目,引进国内外资金180亿元,在邯郸市上半年和下半年重点合作项目集中签约仪式上,我县13个项目成功签约,其中内资项目12个,投资总额357亿元,我县签约项目数量和投资总额均位居全市前列,为我县经济发展、产业升级起到积极促进作用。截止目前,全县招商项目共计106个,其中:亿元以上项目65个,亿元以下项目41个。
(二)外经贸工作成绩喜人 
1、大力组织参展,扩大企业知名度。组织企业参加广交会、中欧市场展会等境内外展博会10余次。在廊坊5·18经洽会期间,我县日新汽车配件有限公司当天就与境外企业签订了300万美元采购合同;特别是在2015中原(邯郸)国际装备制造博览会上,我县成功签约1个亿元项目。
2、争取专项资金,助力企业发展。为邯郸市美坚利五金制造有限公司申报了进口贴息及外贸转型升级专项资金300多万元,为11家企业的19个项目申报了提升国际化经营能力外经贸发展专项资金近50万元,最大限度地降低了企业开拓国际市场的成本和风险。
3、壮大出口主体,扩大直接出口。积极向企业宣传国家鼓励出口的优惠政策,促进越来越多的企业由间接供货向直接出口转变。今年新增自营进出口权企业21家,全县自营进出口权总数企业达147家,其中有进出口实绩的企业46家,均超过全市总数的1/10。
4、申请免费保单,降低出口风险。积极联系省、市商务部门和省出口信用保险公司,申请加大对投保出口信用保险的企业进行补贴。10月份,组织了符合条件的小微出口企业在邯郸与省出口信用保险公司集中签订了投保合同,全市19个名额中我县就占了12个。
5、积极组织培训,开展银企对接。多次组织企业参加省商务厅开展的海关、商检、出口信用等多项外经贸实务培训活动。组织有外贸订单、无资金生产的企业参加了市商务局与市金融办举办的银企对接会,与相关银行进行了对接,其中龙腾紧固件有限公司已经通过中国银行的审核,获得贷款500万元。
(三)电子商务进农村工作高效推进 
一是我县农村电子商务服务中心基础实施建设已经完成。其中,600平方米办公区和300平方米示范体验店已开始运营;二是整合“万村千乡市场工程”农家店、金融网点、基层供销社等网络资源,在全县426个行政村中建设了302个农村电子商务服务站,开展网上代购、代缴话费、小额金融等服务,取得了明显成效。三是建设了1200多平方米的县级物流配送中心;大北汪镇、东杨庄乡等5个乡镇物流配送中心建设已经完成,其余3个乡镇物流配送中心正在建设中。
(四)行政执法工作成效明显
今年以来,按照省、市要求,积极联合公安、工商等部门与当地乡镇开展了取缔非法加油站点专项整治行动。共出动执法车辆210车辆次,执法人员570余人次,对全县176家非法加油站点进行了集中整治,拆除加油机205台、储油罐204个。立案查处各种酒类违规经营案件26起;通过集中整治,有力地净化了我县成品油、酒类市场,确保消费者喝上“放心酒”、用上“放心油”。
三、存在的问题
1、招商引资缺乏活力。一是新注册的外资项目较少,利用外资工作缺乏后劲。所引进的项目中,科技含量高、产业关联度高、牵动性、战略支撑性强的项目少;二是土地资源严重不足成为项目推进的瓶颈。由于土地形势严峻、项目用地严重短缺,在一定程度上制约了项目的履约进展。三是全民招商的氛围不浓,部分单位和乡镇存在畏难情绪、动力不足。四是 受全球经济大环境影响,国内经济下行压力不断加大,投资观望心态加重,招商引资难度加大。
2、出口创汇缺乏后劲。宏观上,国际市场需求不振、人民币持续升值、原材料价格不稳。微观上,我县产业结构还不合理,仅化工产品出口就占全县出口的51%, 而我县主导产业紧固件和蔬菜出口还不理想,仅占全县出口总额的24.9%和6.4%。
3、应统尽统措施不力。目前全县社会消费品零售总额入统企业仅有63家,涉及15个乡镇部门,占全县“社零”总额不足10%,与全市平均比重为31.6%还有很大差距。一是企业不愿意入统;二是入统后不愿意足额报数;三是部分乡镇、部门重视程度不高,工作无压力,措施不得力,单靠商务局开展工作难度较大。
四、下一步措施
1、扩大招商渠道,力求实现引进战略支撑项目新突破。一是抓住京津冀一体化发展机遇,主动寻找联系北京外迁企业,做到有信息、必联系,有意向、必争取。二是锁定长三角、珠三角等重点区域,立足我县蔬菜、标准件和文化旅游等优势产业,瞄准先进地区产业转移和企业外迁的承接开展专业招商。三是利用东盟博览会、深圳高交会等国内外投资洽谈会平台,挖掘利用好大会丰富的客户资源。四是继续加强与商会、知名中介机构的联系,获取其会员企业、服务对象、合作伙伴等招商信息,创造合作条件。五是组织专人通过网络等多种途径主动筛选和研究全国乃至世界500强企业、大型上市公司的经营情况和中、近期发展规划,及时掌握他们在北方或中原地区的发展战略,主动承接、有针对性的对接,力求实现引进战略支撑项目的新突破。
2壮大出口主体,全力实现对外贸易新跨越。一是夯实对外贸易转型升级基础,力争早日达到省级出口基地水平,纳入省级出口基地序列。二是积极组织企业申报自营进出口权,进一步实现出口主体多元化,充分利用省商务厅认定我县为“河北省紧固件(永年)出口聚集区”、“河北省永年县蔬菜出口聚集区”优势,争取更多的政策倾斜,提高全县创汇水平。三是积极组织参加国内外展(博)会,将更多的产品打入国际市场,使全县出口创汇持续稳步较快增长。
3、引导消费扩大内需,致力促进商贸市场新繁荣。一是抓住市场旺季,鼓励企业开展形式多样的促销活动。二是增加限上企业数量,提高报表基数。将“社零”统计工作纳入对乡镇、部门的工作绩效考核范围,充分调动企业、乡镇(部门)工作的积极性。三是盯死目标任务,强化督导落实。坚持定期调度,随时查漏补缺,努力扭转我县“限上企业”占全县“社零”总额不足10%的局面。四是加快电子商务网站建设。以“爱农、五德”公司为龙头,加快电子商务进农村网站建设步伐,力促我县商贸市场线上线下全面实现新繁荣。
4加强市场监管,规范经营秩序。一是进一步加大成品油市场监管力度,联合工商、公安、安监、质监、消防等相关部门,严厉打击无证经营超范围经营、私自建设等成品油市场违法行为,维护好市场经营秩序,保障我县成品油市场安全稳定运行,繁荣有序发展。二是完善成品油市场监管工作责任制,逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治和日常监管相结合的成品油市场管理长效机制,使我县成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。
永年县人大常委会
关于县政府相关部门报告工作
满 意 度 测 评 结 果
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议通过)
 
永年县人大常委会第三十次会议对县政府相关部门工作满意度测评,共投票22张,以下为投票结果:
县发改局局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县教育局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县人社局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县民政局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县司法局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县商务局获满意票数22张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《全县重点项目建设情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第三十次会议,听取和审议了县发改局局长申建民同志受县政府委托所做的《关于全县重点项目建设情况的报告》。
会议认为:今年我县共谋划实施60个重点建设项目,总投资500亿元。其中:今年计划完成投资150亿元。目前已开工建设58个,完成投资142亿元。开工率、争列省、市重点项目个数及争取用地指标均排名全市前列,全县重点项目建设取得了新的明显成效。特别是随着33个生产经营性项目的逐步实施,必将成为我县经济发展的强势支撑。
但是,目前我县重点项目建设还存在一些主要矛盾和问题:
一是项目进展不平衡。重大投资产业项目进展较快,一些相对投资较小的项目反而进展不理想,有的甚至出现了长期停建的现象,对全县项目建设造成了负面影响。二是要素制约非常严峻。土地、资金、环保等正在成为我县重点项目建设越来越突出的制约要素,很大程度上迟滞和影响了项目的引进、落户和建设。三是配套设施还不完善。我县工业园区、建材园区、标准件聚集区3个产业园区,配套设施建设滞后,功能服务不尽完善,一定程度上也影响了项目的引进。
针对上述问题,会议要求,县政府及有关部门,要进一步强化责任、硬化措施、创新驱动,合力攻坚,确保全县重点项目建设实现新突破。
(一)大力破解项目建设制约瓶颈。要以解放思想大讨论活动为契机,进一步解放思想,开动脑筋,打破传统的思维定式,创新项目建设的方式方法,破解土地、资金等制约因素,尽最大努力缓解项目建设的土地紧张、资金紧缺状况,实现“创新求变”、“变中发展”的大突破、大跨越。
(二)大力加强项目建设管理力度。对已签约的项目,要实行全程跟进管理服务,确保项目按时顺利落地、开工、建设、投产。对一些久拖不建、久建不产的项目,要采取果断措施,或约谈项目业主,或终止合约履行,或回购厂房土地,迫使项目业主加快建设进度,如期完工投产。
(三)大力优化项目建设发展环境。既要鼓励外地客商前来我县投资办厂、干事创业,又要激励本地企业转型升级、做大做强;既要抓大不放小,又要扶新不忘旧。全力打造政策洼地、创业福地、发展高地,为“大众创业、万众创新”创造最优环境,推进项目建设大会战取得更大成效。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《教育工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议上通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了县教育局局长李启洲所作的《教育工作情况报告》。组成人员认为,今年以来,我县教学质量显著提高,队伍建设水平明显提升,学校安全管理全面强化,均衡教育验收工作顺利推进,为全县经济建设和社会发展做出了贡献。会议同意这个报告。
组成人员认为,我县义务教育均衡发展任务艰巨,农村学前教育“入园难”,城区学校班大额高问题十分突出;全县教师总量不足,农村中小学教师年龄老化,音体美、外语学科教师偏少等依然突出;职业教育、民办教育认识水平有待于提高;部分学校管理还需要进一步加强。
组成人员建议县政府及主管部门,一要在学前教育、初等教育发展上求重点突破,强力提升教育质量,培树教育品牌;二要强化举措,加大投入,加快教育项目建设,强化资源整合力度,实现基本均衡,整体提升义务教育发展水平和质量,顺利通过省级和国家级均衡县验收。三要进一步加强教师队伍建设,提高治学水平;四是进一步深化教育改革,转变教育观念,加快推进教育强县建设,把职业教育、民办教育列入财政政策相应位置,优化教育环境,建设美丽校园,实现永年教育在新起点上又好又快发展。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《人力资源和社会保障工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议上通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了县人力资源和社会保障局局长李俊禄所作的《县人力资源和社会保障工作情况报告》。组成人员认为,今年以来,人力资源和社会保障工作继续推进“大众创业、万众创新”,深化二次创业,通过改作风、强职责、重服务、提效能等举措,高质量开展就业创业工作,进一步完善社会保障体系,着力打造阳光招聘品牌,切实优化全县劳动用工环境,各项工作取得显著成效。会议同意这个报告。
组成人员提出,人社工作事关国家政策落实、民生安宁,目前,就业再就业困难较多,社会保障扩面难度较大,劳动保险意识有待于进一步提高。
为进一步推进我县人社工作,建议政府及主管部门,一是进一步增强责任意识,强化服务措施,以服务促保障。二是围绕我县特色产业,进行创业孵化,用足职业培训招聘政策,提高就业再就业水平。三是深入开展劳动保险、城镇医疗保险宣传活动,特别是企业养老保险征缴工作要做细致工作,长抓不懈。四是严格执行劳动监察法规和程序,切实维护职工合法权益,为我县中等城市建设、全面实现小康社会做出更大的贡献。
永年县人大常委会
关于《民政工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了县民政局局长郭海芳所作的《民政工作情况报告》。组成人员认为,今年以来,我县坚持“维护民利、解决民生、落实民权”的民政工作理念,组织实施了多种活动的民政系统干部职工素质提升工程,扎实推进了社会救助、双拥优抚安置、社会事务和社会福利等各项工作,为全县民生、经济建设和社会发展做出了贡献。会议同意这个报告。
组成人员认为,我县低保五保监管水平有待于提高,个别地方存在优亲厚友现象;民政方面的政策宣传力度不够,个别群众对民政政策理解不深,大病医疗救助对象不明。
组成人员建议县政府及主管部门,坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作理念,一是扎实做好优抚安置、社会救助、精准扶贫工作;二是切实强化养老服务、救灾救济、社会事务专项管理和民政干部队伍建设;三是增强举措,依法强化低保五保监管力度;四是狠抓儿童福利院和救灾物资储备库两个项目建设,深入推进解放思想大讨论和民政干部职工素质提升工程,凝聚谋求推动民政大发展的合力,为实现民政事业又好又快发展再做新的贡献。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《司法行政工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月8日县十四届人大常委会第三十次会议通过)
 
永年县县第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议听取并审议了县司法局局长董风科所作的《司法行政工作情况报告》。组成人员认为,近年来,我县工作基层建设,突出人民调解、法制宣传和社区矫正三项重点,在律师服务、公证服务、法律援助、司法医学鉴定上下功夫,在全县经济社会发展中发挥了重要作用。会议同意这个报告。
国家全面推进依法治国方略,今年又是“六五”普法规划的验收之年,司法基层基础薄弱,新形势、新矛盾使得人民调解工作水平亟待提高。
组成人员建议县政府及有关部门,一要围绕发挥法治宣传服务民生、服务经济社会发展和促进社会和谐稳定的作用,精心制定“七五”普法规划,切实增强规划的针对性和操作性,确保全县“七五”普法开好局。二要进一步创新普法宣传载体,不断扩大覆盖面、增强实效性。按照“谁执法谁普法”原则,大力推进制度建设,完善考核评价体系,开展法治创建活动,确保任务落到实处。三是全面提升基层办公条件和队伍素质,巩固维护社会稳定的基层堡垒,使人民调解工作在基层真正发挥起作用。四是加强法律服务队伍管理和社区教育矫正工作,建立综合性帮教机制,构建大服务体系,为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务和法律保障。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《全县商务工作情况报告》的
审 议 意 见
(2015年12月 8 日县十四届人大常委会第三十次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第三十次会议,听取和审议了县商务局局长冀科同志受县政府委托所做的《关于全县商务工作情况的报告》。
会议认为:县政府及其商务部门,紧紧围绕“大发展、富永年”二次创业的总体要求,以项目建设大会战为载体,高扬招商引资的主基调,奏响加快发展的最强音,全力推进商务系统各项工作,主要经济指标完成较好,我县商务工作在原有基础上取得了新的突破。
但是,也还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是受国际市场需求不振和我县产业结构不尽合理影响,出口创汇后劲乏力;二是受建设用地指标限制,新上外资项目较少,引进外资进度不够理想;三是入统“限上企业”占比过低等。
会议要求:一要精准发力,聚焦重点,全力盯紧签约项目建设进度,确保引进外资尽快、全部到位,圆满完成全年目标任务。二要创新驱动,转型升级,努力建设多元出口贸易新体系,实现对外贸易新跨越。三要强化督导,协同配合,努力做到“限上企业”应统尽统,强力推进农村电商发展,大力引导消费扩大内需,力促商贸市场实现新繁荣。
路群良主任
在永年县十四届人大常委会第三十次会议上的讲    话
(2015年12月8日在县十四届人大常委会第三十次会议上)
 
各位组成人员、同志们:
经过大家的共同努力,会议各项任务已圆满完成。本次会议我们听取和审议了县政府关于发改局、教育局、人社局、民政局、司法局、商务局这六个部门的工作情况报告,并且表决通过了工作测评结果和相关审议意见,对报告中所取得的成绩给予了充分肯定,大家也提出了一些很好的意见和建议。今天审议的这六项报告,涉及重点项目、社会保障、民政、教育、司法、商务等多个重要方面,事关全县经济发展、民生改善、群众安居乐业的大局。各部门的工作综合性都较强,关系到全县工作大局和经济命脉,所以说,听取报告是必要的和必须的。希望县政府及相关部门要认真研究落实会议审议意见,并向人大做好落实情况汇报。会议开得很成功,借此机会,我讲几点意见。
第一,关于县政府的这六项报告,我简单作一下点评。
一、重点项目建设情况的报告。2015年,我县项目建设逆市飘红,争列省、市重点项目个数及争得用地指标均在全市名列前茅,可以说打了一场漂亮的“翻身仗”。但是,现在大的发展环境和形势还不容乐观,我县重大产业项目建设仍显不足,土地、资金等要素制约非常严峻,园区配套设施有待完善。所以要进一步强化责任、细化措施、奋力攻坚,确保全县重点项目建设实现新突破。县政府要认真研究审议意见,在制定下一步工作谋划中得到充分体现。常委会在明年工作中,将坚持以重点项目建设为人大工作重心,组织开展一系列调研视察活动,进一步加强对全县重点项目进展进行跟踪督导。
二、教育工作情况报告。教育事关千秋万代,涉及千家万户,教育局加大教育投入,完善教育设施,狠抓教师队伍建设,提升教学质量,从报告上提出的全县高考一、二本上线率、中考优秀率、小学教育排位等几项硬性数据中可以看到,我县在教育方面取得了优异的成绩。虽然我县的义务教育工作取得了显著成绩,但也存在着学前教育“入园难”、县城中小学班容量过大、农村教师队伍普遍存在年龄偏大、整体素质不高、学校管理能力有待加强等问题。希望县教育局要严格按照常委会议上提出的意见和建议,进一步提升工作水平,推进全县教育事业不断发展。
三、人社工作情况报告。今年以来,人社局积极争取中央和省政策、人才、资金等支持,继续推进“大众创业、万众创新”,深化二次创业,各项人社工作取得显著成效,特别是完善我县社会保障体系工作方面。我县作为人口大县,人口基数大,社保覆盖面广,做好社会保险工作对切实增强群众幸福度、维护全县经济社会稳定发展意义重大。从报告中列出的一系列数字中可以看到,失业、工伤、医疗、城乡居民养老等保险齐头并进,社保、医保和新农保工作效果明显、管理到位、服务规范。2015年,累计发放六项社会保险金3.7亿元,使老百姓得到了实实在在的实惠。对于就业再就业困难较多、用人单位自觉遵守劳动法律法规意识不够、社会保险扩面征缴难度大等问题,县政府及人社局等有关部门,要按照审议意见中提出的建议和要求,进一步改进人社方面工作。
四、民政工作情况报告。近年来,民政工作始终坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨,和“维护民利、解决民生、落实民权”的民政工作理念,社会救助、双拥优抚安置、社会事务和社会福利等各项工作取得了跨越发展。希望民政局不要满足现有成绩,要进一步加强研究,努力提升民政工作水平,加快民政事业发展。第一,要进一步加强联系,确保与各弱势群体能无缝对接,优化服务方式,实现全方位服务无死角;第二要进一步加强宣传,提高广大群众对各项民生政策的认知率,为促进社会和谐营造良好的氛围;第三,要加大投入,逐步完善各项服务功能,着力做强做实民生工作。
五、司法工作情况报告。近年来,司法局紧紧围绕全县中心工作,认真履责,主动作为,攻坚克难,以服务促发展,以保障促稳定,以创新促提升,各项司法行政工作取得长足发展,为化解社会矛盾、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进法治永年建设作出了积极贡献。今后,希望司法局要继续充分发挥职能作用,一是进一步加强法律和理论学习,提高专业素质和水平;二是进一步加强普法宣传力度,深入到乡村社区;三是进一步加强培训,提升基层调解人员的能力和水平,深入基层一线,积极排查化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定;四是进一步与时俱进,创新工作思路,重点加强社区矫正、法律援助、法律服务工作力度。
六、商务工作情况报告。县商务局以促进商务工作加快发展为主线,以招商引资为中心,在努力提高利用外资规模和质量、加快优化外贸进出口结构、建立和完善现代市场体系方面做了大量卓有成效的工作,为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极努力。针对报告提出的出口创汇缺乏后劲、引进外资不容乐观、应统尽统措施不力等问题,希望商务局要结合本次会议审议意见,对已制定的具体措施加以修正和完善,为进一步做好商务工作,推动我县商贸市场实现新繁荣做出更大贡献。
第二,这六项报告已经得到了会议的充分肯定,我认为,这六项报告具有以下几个鲜明特点。
一是,总结工作客观详实。这六项报告对各部门过去一年工作的总结比较全面、客观、实事求是,既客观地肯定了成绩,又不回避当前所存在问题,并制定出下一步解决办法和工作谋划,思路清晰,目标明确,使大家清楚地了解到各部门的工作情况。
二是,践行“三严三实”彻底实在。今年是“三严三实”专题教育重点年,各部门如何在实际工作中践行好“三严三实”是2015年成败的关键。从报告中可以看到,各部门在2015年的工作作风确实转变、干事劲头确实充足、取得成绩确实显著,各部门、各项工作取得长足发展和大幅进步,可见各部门实实在在地践行了“三严三实”和解放思想大讨论、“八破八立”的要求。
三是,贯彻县委决策坚决务实。各部门能够在县委的坚强领导下,按照建设现代化中等城市的决策部署,认真研究新形势下各项工作的新途径、新办法,围绕县委工作的中心,政府工作的重点,人民群众关心的热点,充分发挥了各部门的职能作用,为“大发展、富永年”做出了突出贡献。希望各部门要再接再厉、一如既往,站在永年发展的大格局上,从自身实际工作出发,从群众利益出发,再创各项事业发展的新辉煌。
第三,结合县人大工作,对各部门提出以下要求。
一要自觉接受监督、忠于法律,做好本职工作。人大监督,是人民当家作主权力的具体体现。“一府两院”应尊重人大及其常委会的监督,主动向人大及其常委会报告工作,接受和邀请人大代表视察工作,认真办理常委会和人大代表的意见和建议,自觉执行人大及其常委会的决议、决定,从而促进人大与“一府两院”协调一致地做好工作,推进全县经济和社会各项事业又好又快发展。
二要立足服务、依法行政,真正维护群众利益。我们党的基础在于人民群众,为此,我们始终要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众的疾苦,多为群众办好事、办实事,这是我们所有部门工作的出发点和落脚点。
三要重视民生、保障民生,优化服务环境。我们要牢固树立执法为民、执法便民、执法利民的理念,依法履行职责,依法行使权力,简化办事程序,优化服务环境,努力为人民群众提供优质高效服务。
各位组成人员、同志们,今天是12月8日,还有23天就将跨入新的一年。前不久十八届五中全会刚刚闭幕,下一步我县还将召开全委会议,这些会议对我县2016年全面发展具有非常重大的意义,希望大家要认真学习,各司其职,围绕县委总体工作思路,确保全年目标任务划上一个圆满的句号。
各位组成人员、机关同志们,现在距离十四届人大五次会议的时间也就在眼前,会前还有好多具体事项要筹备、要协调、要落实。我们一定要在县委的坚强领导下,从现在就要认真谋划,仔细准备,主动作为,把大会的服务保障工作进一步做实、做细、做优,做到零差错,做到无缝连接、万无一失。各位同志要充分认识肩负的重要责任,紧紧围绕本次常委会议定的事项,全身心投入大会各项筹备工作中去。以高昂的斗志、饱满的热情和严谨的工作作风,以对党和人民高度负责的态度,把县委的意图贯彻好、落实好,把全县的经济社会发展谋划好、推进好,把人民群众的切身利益实现好、维护好。
 

 

 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 

 

 
 

永年县人大常委会办公室    地址:露禅路15号

建议使用1024*768分辨率 冀ICP备05014722号