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永年县人民代表大会常务委员会公报(27号)

作者:本站  来源:本网  
 

永年县十四届人大常委会举行第二十九次会议
 
2015年10月26日,永年县第十四届人大常委会召开了第二十九次会议。县人大常委会主任路群良,副主任武昊、庞明德和委员们出席了会议。县委常委、政府副县长张双牛同志,县政协副主席、交通局局长刘宝虎同志,县法院院长王卫东同志,县检察院检察长韩文周同志,县监察局局长刘雄辉同志,县国土局局长李义民同志,县环保局局长韩卫平同志,县水利局局长杨反修同志,县安监局局长刘怀江同志,县直代表团团长、各乡镇人大主席及县人大各科室有关同志列席了会议。
会议由县人大常委会副主任武昊主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照议程,本次会议听取和审议县政府关于交通局工作情况的报告;听取和审议县政府关于监察局工作情况的报告;听取和审议县政府关于国土局工作情况的报告;听取和审议县政府关于环保局工作情况的报告;听取和审议县政府关于水利局工作情况的报告;听取和审议县政府关于安监局工作情况的报告;为进一步改进和提高人大工作,根据市人大要求,在听取和审议报告后,对相关部门的工作情况进行了满意度测评。会议还审议通过了县人大常委会关于交通局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于监察局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于国土局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于环保局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于水利局工作情况报告的审议意见;审议通过县人大常委会关于安监局工作情况报告的审议意见。
会议最后,县人大常委会主任路群良对县政府六个部门的报告及满意度测评事项讲了意见,并提出了具体要求。
 
 
 
永年县人民政府
关于全县道路交通建设情况的报告
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县政协副主席、交通运输局局长  刘宝虎
 
一、关于全县道路交通建设基本情况
2015年以来,在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,我们以党的群众路线教育实践活动暨“三严三实”活动开展为契机,以“建设人民群众满意交通”为己任,把公路交通建设放在经济社会发展的优先位置,实施多项惠民工程,取得了显著成效。
(一)坚持项目引领,交通路网建设实现预期目标
2015年,我们按照建设中等城市的中心目标,解放思想、精准发力,谋划实施了洺李线改造、西三线南延、尧南线改造及农村路网等多项公路建设项目,预计建设总里程64.5公里,总投资5.5亿元。截止目前,各项工程都在有序推进,已完成建设里程59.5公里,累计完成投资5.49亿元,其中当年完成投资1.5亿元。
1、京港澳高速永年连接线(洺李线)改建工程。该工程是市、县重点公路建设项目,是我县近年来实施的最大交通项目,总投资5亿元之多。2014年县城至广府段基本实现通车,圆满完成年度计划目标。今年以来,我们继续加大地方协调力度,解决施工中存在的问题,为工程施工创造了良好的外部环境。同时,积极与施工单位沟通联系,督促施工进度。目前,工程已进入扫尾阶段,硬隔离等附属设施正在抓紧施工。该项目的实施连接起了永年县城与广府古城的快速通道,打通了永年县城进入古城的“北大门”。
2、西三线南延工程(永焦线至规划路段)。项目长约1.2公里,估算总投资约1500万元,是全市重点项目观摩的必经路线,县委、县政府非常重视。为确保按时完成任务,我们切实加大工作力度,认真做好地方协调工作,及时解决各种矛盾纠纷,加强工程管理,强化质量监督,推动工程顺利实施。工程于4月中旬开工,6月底建成通车,为我县项目建设翻身仗做出了贡献。
3、尧南线鸡曲线至洺李线段收尾工程。该段长约14公里,是我县规划中东部纵贯南北的重要通道,由于县政府财力有限,多年没有启动修建,沿线群众反映强烈,人大代表、政协委员多次呼吁。为满足群众出行需要,县委、县政府审时度势、积极作为,决定对北段(曲陌至洺张线段)实施整修,南段(洺张线至广府段)进行改建,预计工程投资2200万元。2014年底洺张线至洺李线新改建路段6.4公里已建成通车。2015年的主要任务是对洺张线至洺李线段工程扫尾(包括:护坡、浆砌排水沟、路缘石、路肩边沟整理等)和鸡曲线至洺张线段挖补处理。施工中,交通技术人员认真解决施工中的各种问题,努力加快工程进度,工程于7月中旬建成通车。该项目的实施,形成了我县东部纵贯南北的交通主干道,对进一步提升我县蔬菜产业向北部地区的辐射力,加快广府文化旅游开发步伐,将起到有力推动作用。
4、农村公路改造工程。结合乡镇意见,努力与上对接,积极争取多报,经过积极跑办,今年计划实施乡村公路改造工程15公里,目前工程正在紧张施工,已完成10公里。下一步,我们将继续督促各乡镇及施工单位严格履行招投标程序,并全程跟踪服务指导、参与质量监督,确保建成群众满意路、放心路。
(二)坚持民生先行,交通惠民工程取得显著成效
一是加快公交客运站建设。为进一步加快城乡公交一体化进程,满足群众出行需求,在县委、县政府的大力支持下,经过我们的积极跑办,拟在名李线以北、东外环以东,建设集停车场、候车室、GPS调度室、机务车间、检测线、维修中心等设施齐全的现代化公交枢纽中心,占地约105亩,计划投资5000万元。目前,项目招商合同正在做最后的审查,发改、规划、环保、土地等有关审批程序正在办理中。下一步,我们将积极协调建设单位和各部门,确保项目尽快进地施工。
二是实施公交优先战略。推进客运线路公交化改造进程,着力优化调整公交线路,开通了3条主干线及周边分支线路共48辆公交车,城乡公交一体化改造走在全省前列。为进一步改善群众出行环境,我们计划再次新增公交车94辆,更新老旧公交车6辆,新增和更新车辆将全部采用新能源纯电动公交车。目前,县政府已同意批复。
三是实施“一站式”交通快捷服务。在交通窗口服务中,切实树强交通对外形象,树立为民爱民形象,交通行政大厅推出八项便民措施,为前来办理业务的车主业户营造了暖心舒心的服务环境,对来办事、办证的群众做到不拖、不等、不靠,在时间上给予最快速度办理,真正实现“一站式”服务。
(三)坚持依法行政,交通行业管理保持稳步运行
十八届四中全会提出了依法行政的治国理念。作为交通部门,主动适应新常态,干部职工学法守法,执法人员规范执法,全局上下养成了在法治轨道上用权、在纪律约束下行政的习惯。
路政管理中,交通路政人员在县境内主要干道上实施24小时不间断巡查,对私设道口、乱堆乱放、私搭乱建、乱摆摊点等现象,发现一起,处理一起。大气污染整治以来,重点对运送沙石煤炭和动物粪便等污染车辆进行整治,发现无遮盖,抛、洒、滴、漏和影响大气污染的运输行为坚决查处,顶格处理,绝不迁就。在近期洺李公路两侧环境综合整治活动中,交通路政部门严格遵循法律法规,对全线平交道口一把尺子,一个标准,严格把控,不开口子,确保了公路安全整洁。
在运输管理中,加大客运市场整治力度,规范客运市场经营秩序,对全县老旧候车亭进行更新改造,改善群众出行环境;加强道路货运市场监管,对无证经营、不具备从业资格、擅自改装等违法违规经营行为进行严查,进一步规范市场秩序。海事管理中,以水上交通安全管理为主线,对广府码头、船舶、水上飞机及救生设施进行定期的安全检查,尤其是节假日等客流高峰期,提前安排、按时在岗,实现水运市场零事故。
治超工作中,严格按照省、市、县三级联网要求,治超执法人员以龙泉超限检测站为依托,流动治超管理为延伸,积极开展重点区域、重点路段的治超流动巡查,强化治超管理,今年1—9月份,共计检测超限超载车辆 16850辆,查扣416辆,依法卸载超限物资2.3万吨,高效的遏制了超限超载车辆,确保了公路桥梁安全畅通。
二、当前存在的主要问题
分析当前交通发展面临的形势,也存在一些问题:一是资金紧张。目前,上级对公路建设实行的是定额补助政策,不仅列计划难,补助资金也很少,政府配套资金难以到位,造成项目实施困难。另外,每年的地方道路养护经费到位也不及时甚至不能到位,严重影响了地方道路养护工作正常开展;二是改革不到位。费税改革后,一些该地方财政负担的没有列入地方财政,一些该从交通剥离的下属企业没有剥离,造成一些遗留问题;三是交通执法难。随着群众路线教育实践活动的深入开展,社会上对交通行业服务人民的功能更加期待,群众对交通的要求也越来越高,再加上一些小报记者的蓄意炒作、恶意渲染,交通的执法工作往往被置于舆论的“放大镜”和“显微镜”下,细微的过错就可能被媒体肆意的放大,盲目地夸大,交通执法承受着前所未有的社会舆论压力。四是乡村公路改造项目实施难。在项目申报时,乡村积极性较高,但列入上级计划后,乡村配套资金不能到位,致使部分项目不能实施,造成我县在全市考核中非常被动,也对今后项目申报工作增加了难度,甚至直接影响大项目的申报。
三、下一步具体工作措施
当前,解放思想大讨论活动已在全县全面展开,服务群众、改善民生已成为交通工作的首要目标。今后一段时期,我们将以大讨论活动开展为契机,进一步解放思想,转变作风,一心一意谋发展,全力以赴干事业,努力让人民群众出行更通畅、更便捷。
(一)把民生路网建设作为主战场,大干快上谋项目
群众路线教育实践活动开展以来,我们的公路建设项目逐渐向惠及民生倾斜。今年我们组织实施的工程已基本实现预期目标,洺李线也进入最后的收尾阶段。明年是“十三五”的开好局、起好步,我们谋划了赵辛线改建、107国道东移和洺张线改建等三项工程。其中,赵辛线:路面破损严重,成为沿线群众迫切期待解决的热点问题。近年来,我们虽对该路进行了多次整修,但不能解决根本问题。为彻底解决这一问题,我们一直在积极向上争跑,拟对该路进行二级公路升级改造,项目估算投资约1.4亿元。在项目申报过程中,为尽量多争取上级补助,减少地方配套资金,我们紧紧抓住全省路网调整机遇,将赵辛线调整为省道,目前已将该项目包装为省道养护改造项目向上申报,如申报成功,将可争取省补资金5900余万元(每公里220万元)。107国道东移工程:起点位于永年与沙河交界,至邯郸县交界,共长8公里,建设标准为一级公路,估算总投资2.4亿元。该项目实施后,将使永年对接邯郸市增加一条新的通道,进一步加强我县东部与邯郸主城区的联系。张线:是我县中部地区沟通东西的重要通道,涉及20余个村街,我们拟按三级公路标准改建,估算投资8700万元。经多方争取,我们已将该线申报太行山沿线县乡主干道项目,如申报成功,可争取上级补助资金3159万元(每公里90万元),剩余部分5541万元需由县财政配套解决。三项工程都是民生工程,市、县领导高度关注,人民群众特别期待。下一步,我们将进一步加大争跑力度,尽最大努力争取更多的上级补助资金,争取工程早日开工建设,让人民群众尽快得到实惠。
(二)把交通行业管理作为主旋律,管养并重建机制
交通工作涉及面广,运输市场、公路管养、水运管理等尤为重要,并且不能有一点闪失,这就要求我们必须以安全为主线,规范执法行为,强化服务意识,建立长效机制。一是继续巩固客运市场秩序专项整治成果,进一步规范运输市场经营秩序,严厉打击“黑车”,改善客运市场环境,为群众出行提供方便;二是牢固树立“建设是发展,管理养护也是发展”的思想,遵守“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,交通部门重点对县域内国、省、县三级道路非过村段实施日常养护管理,使公路经常保持“畅洁绿美”和各项养护指标;三是进一步加大公路路政管理力度,对在公路范围内私搭乱建、乱堆乱放等违法行为,发现一起,查处一起,巩固和维护公路建设成果。
(三)把干部队伍建设作为主平台,提升能力树形象。
一是提高干部队伍素质。开展形式多样的业务知识培训工作,尽可能多的组织开展廉政执法、工程建设、财务管理等培训,提升自身工作水平和能力。二是加强干部人才队伍建设。严把选人用人标准,大胆使用困难面前敢于迎难而上,危机面前敢于挺身应对的同志,让对待工作有激情、落实工作有魄力、遇到问题敢负责、推动工作有成效的干部得到提拔重用。对那些投机取巧、躲事绕事,不负责任、不肯担当的人,坚决不予重用。三是大力开展党建文化活动。以此次解放思想大讨论活动为契机,不断丰富交通党建文化主题活动,通过活动的开展,倡导干部队伍爱岗敬业,勇于创新,提升干部队伍的执行力和创造力,实现交通发展和队伍建设的良性互动。
尊敬的路主任、各位副主任、各位委员,交通工作关乎民生,做为政府职能部门,我们今后的工作任重而道远。下一步,我们将进一步解放思想,强化措施,时刻不忘“交通服务百姓”的使命,全力加快交通建设,力争为实现“大发展、富永年”,推进中等城市建设的宏伟目标作出新的更大贡献。
 
 
 
永年县人民政府
关于监察局工作情况的报告
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县监察局局长  刘雄辉
 
一、1-9月份主要工作及成效
今年以来,在县委的领导下,在人大的监督下,县监察局进一步聚焦主责主业,强化责任担当,不断加大监督执纪问责力度,保持了查纠“四风”和惩治腐败的高压态势,各项工作取得新的成效。
(一)狠抓落实,常规工作态势良好。
1、突出压力传导,积极推动“两个责任”落实。协助县委抓好党风廉政建设任务分解,并对各乡镇、县直各单位逐级分解责任进行了督导检查,有效推进了各项任务落实。在县委大力支持下,加强对同级党委特别是常委会成员的监督,督促各级党委(党组)、纪委(纪检组)认真落实主体责任和监督责任,与19个乡镇纪委和11个县直部门的纪检组(纪委)签订了《落实党风廉政建设监督责任状》,督促各乡镇、县直单位党委(党组)、纪委(纪检组)严格按照要求上报2014年度、2015年上半年履行党风廉政建设主体责任情况、监督责任情况的书面报告,向下传导压力。强化责任追究,实行“一案双查”,先后对1个党组和4名单位“一把手”问责,真正让“两个责任”落地生根。
2、突出治本之策,坚决把纪律和规矩挺在前面。把纪律作为治本之策,坚持将纪律作为监督执纪问责的尺子,坚持党纪严于国法,坚持用纪律管住大多数,坚持抓早抓小,切实把纪律和规矩挺在前面。将广大党员干部特别是领导干部执行政治纪律和政治规矩情况作为重中之重,加强监督检查,对有令不行、有禁不止的,从严查处7人,增强了纪律刚性约束。加强对中央和省、市、县委重大决策部署执行情况的监督检查,确保政令畅通。特别是紧紧围绕全县重大项目、重大工程,加强监督检查,下发29起廉情预警告知书、13起廉情预警质询书,为全县项目建设顺利推进提供了有力保障。
3、突出震慑效应,强化案件查办的高压态势。进一步拓宽案件线索来源渠道,充分发挥反腐败工作协调小组作用,坚持零容忍态度,严肃查处领导干部违纪违法案件,开展整治“村官巨腐”办案专项行动,切实解决发生在群众身边的腐败问题,进一步提高了办案综合效果。截止9月底共处理群众来信来访306件(次),立案查处各类违法违纪案件197件(其中乡科级干部39件),党政纪处分170人,组织处理28人,通过查办案件,共为国家和集体挽回经济损失135.1万余元,查办案件工作继续在全市名列前茅。
4、突出抓细抓常,弛而不息查纠“四风”。开展违反中央八项规定精神和“四风”问题的专项整改行动。一是清理摸排“私人会所”。组织有关部门对全县范围内公园、景区等公共场所再次开展排查,坚决清理隐蔽违规公款吃喝场所,并严格监管责任。二是开展专项检查,加大办案力度。共查处违反工作纪律案件11起,给予政纪处理10人,组织处理1人,中午饮酒案件2起,给予党纪处理2人,对办公用房面积超标等违反“中央八项规定”精神行为立案2起,给予党纪处理2人,建议所在单位处理4人,诫勉谈话8人。对公车私用问题立案3起,给予党政纪处分2人,下发检查建议书1人,责任追究给予组织处理4人,对未按规定申报个人大事报告(子女婚事)1人进行了诫勉谈话。三是公开曝光处理一批典型问题。对发现的问题,一律先进行公开曝光,再核实处理,先后印发通报4期,通报 46人。并从中选取典型案例进行公开处理,进一步强化警示震慑作用,确保 “四风”问题不反弹。同时持续加强对婚丧事大操大办、关键节点“八项规定”落实情况等方面监督检查,在抓常、抓长上见成效。
5、突出源头防控,确保权力正确行使。一是前移关口抓监督。先后对1500名干部进行廉政审查,对18人进行任前廉政谈话。开展了“三个公开,三个清单”工作监督检查和明查暗访,对落实不到位的部门督促整改落实,对各单位“四个不直接分管”工作进行了抽查,推动“三重一大”报告制度落实。重大节假日期间在县行政服务中心设立廉政监督台,有效防止了借过节之机向领导赠送礼品、礼金等行为。二是落实机制抓预警。全面深化廉政风险预警防控系统建设,对229人采取预警措施,其中一级预警98件,使各种违纪隐患得到有效遏制。
6、突出履职之需,锻造素质过硬的干部队伍。一是打造学习型干部队伍。举办“机关干部大讲堂”16次,并组织业务知识竞赛,加强政治理论和业务知识学习,全面提高了队伍的履职能力。二是打造自律型干部队伍。加强日常教育监督管理,组织全体机关干部赴周恩来纪念馆和邯郸监狱等地,开展红色教育和警示教育,切实强化了干部队伍的自律意识。对干部队伍“四风”等方面问题,责令13人写出深刻书面检查,约谈2人,诫勉2人。三是打造正能量团队。开展种植廉政林、趣味体育拓展训练等主题实践活动,培养了团队协作能力,增强了志争一流的拼搏精神。
(二)积极探索,亮点工作成果丰硕。
1、“联组工作”做法聚力主责主业。为扭转乡镇纪委主业弱化的局面,以推行“三转”为契机,坚持以解决问题为导向,积极探索开展以乡镇纪工委、监察分局为单元、乡镇纪委为个体的监督执纪问责团队“联组工作”,创新联组工作制度、组团办案制度、属地回避制度等10项制度,形成乡镇纪委转轨定向的有效机制,很好地破解了人数不足、精力分散,同体监督“灯下黑”、“两个责任”意识不强等4类突出问题,促使乡镇纪委回归主业。推行“联组工作”以来,乡镇纪工委查办案件数量占全县纪检监察机关办案总量的1/3,较去年同期上升120%;创建廉政文化一条街3处、红色展室1处;清理乡镇纪委书记兼职103项,形成了乡镇纪委落实监督责任的新常态。对我们的做法,中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝,省委常委、纪委书记陈超英分别做出重要批示,省纪委常务副书记马玉婵给予充分肯定,市委常委、纪委书记魏吉平两度做出批示。新华社内参专题报道,省委《河北快报》、省纪委《河北纪检监察》、《河北省纪律检查体制改革工作简报》等予以刊发推介。
2、打亮“五微”党风廉政教育新名片。一是处处“微”提醒。在全县办公场所,制作设置廉政警示桌牌、廉政鼠标垫、廉政挪车牌、廉政笔记本等3000余个(本),在饭店、宾馆等休闲娱乐场所的吧台等显著位置,制作设置廉政警示牌20个,做到“提醒”见缝插针。重大节假日前期,向全县党员干部编发廉政短信2000余条。二是加强“微”警示。利用身边典型的“小事小官小案”,召开典型案件公开处理大会2次,公开处理违纪人员16 人。组织培训领导干部家属 140余人,培养了一批廉内助。联合有关部门拍摄制作廉政宣传“微电影”19部,在永年电视台黄金时间段播出。三是实施“微”谈话。 对干部身上出现的苗头性问题, 实施诫勉谈话9人、信访约谈10人,做到早提醒、早处置,勤打预防针。对每一批调整领导干部进行任前廉政谈话,并组织党纪法规知识考试,有效增强了其廉政素质和防腐免疫力。四是打造“微”阵地。依托政务公开栏、LED显示屏等宣传阵地,精心设计了30余类廉政教育小漫画、小标语、小提示。在《今日永年》的报眉、报眼刊登廉政警示语等内容10期。打造廉政文化走廊50处、廉政小游园2处、廉政文化一条街3处,利用 “廉洁永年”党风廉政教育微信公众平台,发送反腐倡廉信息20条。五是构建“微”网格。通过举办廉政沙龙、提供菜单式服务等形式,对全县各类群体上廉政教育课7 场。尤其开办“一刻钟”廉政微讲堂,利用单位会前、会后、集体点名等零散时间,进行廉政“微”教育,起到很好的作用。对此做法,省纪委《河北省纪检监察》、《河北省纪委监察厅网站》、《邯郸日报》、《邯郸党风》等媒体予以宣传报道。
二、存在问题
查办案件工作虽然在数量和质量上取得了明显进步,分量上也有所提升,但是查处有影响、有震动的大案要案还比较少;“四风”问题的病源还在、病根未除,查纠“四风”的任务还很重,特别是抓反复、防反弹的压力很大等。
三、下一步工作打算
要以推进“联组工作”为重点,不断探索创新有效、管用的方式方法,强化监督执纪问责,推进全县党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展。
(一)进一步深化体制改革。按照上级关于推进纪检体制改革的安排部署,积极推进内设机构调整,增加案件检查室,强化相关科室,使直接从事监督执纪办案的人员达到机关编制总数的60%以上。
(二)进一步把纪律和规矩挺在前面。把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,用纪律惩治极少数、管住大多数。重点在以下四个方面下功夫、见成效:一是切实发挥政治纪律、组织纪律的威力;二是切实抓好“小官巨腐”等巡视反馈问题的整改落实;三是用好问责这个有力武器;四是探索深化属地回避办案等工作机制。
(三)进一步加大惩治腐败力度。突出抓好省委巡视组、市纪委监察局移交案件线索查办工作,重点查处8个领域的“小官巨腐”和“3类人”问题,深入开展整治“村官巨腐”办案专项行动。充分发挥县反腐败协调小组作用,加大办案工作考核奖惩力度,进一步凝聚反腐败工作合力。全面推行异地办案、联合办案等举措,切实解决办案人情干扰问题。认真做好信访、审理、案管等工作,加强谈话室建设,确保依法依纪安全文明办案。
(四)进一步抓实作风建设。对违规用车、公款吃喝、会所歪风、工作纪律等,一环接着一环拧,一锤接着一锤敲,步步深入地加以整饬。下大力解决庸懒散、冷硬横问题,坚决查处“三乱”及不作为、慢作为问题,狠抓一批反面典型,进行公开处理、公开曝光,产生震慑效应。
(五)进一步延伸监督触角。强化纪工委、监察分局巡查职能,增加日常巡查密度,并重点对信访量居高不下的乡镇、村街,开展常驻巡查,发现案件线索。并坚持点面结合,对有关单位的某一类问题,组织开展专项巡查,进行 “解剖麻雀”,彻底把问题查清。对巡查中发现的问题线索,认真排查,该纠正的纠正,凡构成的违纪行为的,一律立案查处,增强监督的威慑力。
 
永年县人民政府
关于国土资源管理工作情况的报告
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县国土局局长   李义民
 
一、主要工作完成情况
(一)争取用地指标。截止目前,共争取用地指标1160亩,主要用于永洋特钢产业园、中国恒永过滤园和恒江石墨烯等重点项目。
(二)土地出让工作。截止目前,共出让国有土地使用权68宗,涉及土地面积2537.25亩,收取合同出让金11.14亿元。
(三)国土执法监察工作。一是严格国土资源执法监察。截至目前,共清理违法占地约80处,涉及土地面积100多亩。二是坚决关停取缔实心粘土砖瓦窑。我县已拆除57座实心粘土砖瓦窑。三是做好2014年度卫片整改工作。目前,我县卫片整改数据上报工作已通过省、部验收。
(四)土地综合整治工作。完善太行山前土地整治项目的内外业工作,按照省国土厅验收规定,确保顺利通过验收和审计检查;根据市国土局下达我县2015年补充耕地的立项任务1500亩,对位于西阳城乡、临洺关镇的名河沿岸约500亩土地进行整治开发,正在组织勘测单位进行勘测定界,争取早日立项开工建设。
(五)高标准基本农田建设。永年县高标准基本农田建设项目分为2个子项目,建设总规模为3420.2公顷,县财政评审后预算总投资2800万元,预计建成高标准基本农田50235亩,现已完成省国土厅立项报备核实和县级财政预算审核,正在做招投标前的各项准备工作,力争早日完成任务。
(六)三权登记发证工作。自2013年在全国范围内开展农村集体土地确权登记发证工作以来,我县已完成5个建制镇、13个乡政府所在村集体建设用地的调查、测量等工作,一般村庄的调查、测量等工作正在进行,截止目前,全县已完成4.9万余宗地调查,占全县总数量的21%。
(七)工矿废弃地复垦利用。2015年我县被列为邯郸市工矿废弃地复垦利用试点县,按照要求正在编制工矿废弃地复垦利用专项规划。目前,我们已完成了4个砖瓦窑复垦利用的组卷上报前期工作,共计246亩,专项规划编制完成后可上报市国土局立项。
(八)永洋收储工作。河北永洋特钢集团有限公司5宗国有建设用地收储工作已基本完成,正在进行原土地证注销和新出让土地登记发证工作。
(九)土地调规工作。按现行国土政策,我们将结合下半年开展的全省土地利用总体规划调整完善和中期评估工作,主动与上级国土部门对接,全力争跑土地指标,抓好项目包装和土地争跑工作,盯紧6000亩土地的调规,积极与市局沟通争取更多的新增规模指标。
(十)矿政管理工作。为确保我县矿山企业安全生产,我局严格按照“党政同责、一岗双责”要求,切实履职尽责,全面组织开展安全生产隐患大排查,切实加强“打非治违”力度。确保实现安全生产“三零”目标;总投资256万元的永年县尚庄石子矿矿山地质环境恢复治理项目已按设计完成施工,目前正在准备资料,等待验收。
二、存在问题
(一)节约集约用地。我县项目建设集约节约用地水平不高,需要在项目准入、建中和建后严格指标控制,进一步加强闲置土地清理和供后监管力度,提高节约集约用地水平。
(二)占补平衡工作。我县耕地后备资源匮乏、可开垦耕地严重不足,造成占补平衡工作压力很大。我县在“二调”图上显示的未利用地,其实际为裸岩石砾地和林地,造成补充耕地难度较大。
(三)组卷报批工作。我县已经立项的耕地占补平衡项目满足不了年度计划用地指标需求,严重影响了组卷报批时间;由于财政资金紧张,造成批次用地涉及的社保费用及新增建设用地有偿使用费需要项目业主垫付。
(四)国土执法监察。一是职责职权不相配,执法难度大。国土执法重点在对违法占地行为的事前预防,难点在事后拆除。对已然形成违法占地事实的情况,不能行使强制措施,只能履行法律程序,申请人民法院强制执行,但由于移交渠道不通畅,导致积案增多;二是共同监管责任落实不到位。国土执法涉及面广,牵涉利益多,在日常巡查工作中,各部门配合有时不紧密,容易形成违法占地既成事实,需要各乡镇、村和部门通力协作,才能彻底遏制我县违法占地的势头。
三、下一步措施
(一)全力争跑项目指标。继续加大跑办力度。制定详细可行的争跑工作措施,压死责任,明确分工。实行政府、国土、项目业主“三位一体”跑办机制,齐头并进,全力以赴保障重点项目用地。
(二)做好做大土地储备。摸清全县存量土地底数,利用多种渠道、采取多种方法加强收储力度。加强与测绘部门、规划部门、评估机构沟通,做好土地入库、办理土地出库前准备工作,为土地资产经营创造条件。
(三)提高土地供应率。一是采取灵活处理措施。采取“盘活一批、补办一批、查处和收回一批”的处置思路,提高土地利用效率;二是加强用地项目前期准备工作,科学制定供地计划,协调批次报批的时间和供地时序,提高供地率。
(四)全面加强执法监察。一是做好2014卫片整改工作;二是处理好关停取缔实心粘土砖瓦窑后续工作;三是坚决圆满完成土地集中清理活动中,建立从源头制止土地违法行为的长效机制。
(五)推进土地整治工作。一是确保太行山前土地整治项目通过上级验收和审计检查;二是对位于西阳城乡、临洺关镇的名河沿岸约500亩土地整治项目争取早日立项。
(六)做好新民居后续工作:我县新民居建设用地项目共18个,实际占地面积645.78亩。因拆旧复垦工作难度较大,拆旧复垦工作一直没有进展,下一步方向是建议由乡镇牵头加大拆旧复垦力度,拆旧完成后将新民居占地合法化。
(七)抓好抓实信访稳定。构建起制度健全、机制完善、责任落实、协调一致的国土资源信访新格局,切实维护全县土地信访稳定大局。 
(八)加强矿山安全监管。进一步加强矿山安全生产大检查和“打非治违”等专项工作力度,确保我县矿山安全零事故。全面推进地质灾害防灾机制和体制建设,争取完成地质灾害群测群防“十有县”创建工作任务。
 
 
 
永年县人民政府
关于全县环境保护工作情况的汇报
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县环境保护局局长  韩卫平
 
一、环保工作开展成情况
(一)环保工作机制进一步完善。县委、县政府将环保工作作为最大的民生问题摆在要位。今年来,累计召开全县大型环保专题会8个,专题调度会、座谈会16个,印发环保专件20余个。特别在9.3阅兵等重大活动期间,县委书记杜树杰、代县长张荷红、常委副县长张双牛亲自安排,亲临一线指挥,对环保重点工作起到了强大的推进作用,党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、相关部门分工负责的环保工作机制得到有效完善和提升。
(二)污染减排扎实开展。我县列入市政府重点减排项目27个已完成23个,其他项目正在全力推进。新增电厂超低排放项目两个,目前,紫山特钢与扬州中阳环保公司签订治理合同,10月8日开工建设;永美热电已确定治理方案与河南祥达环保公司签订合同,近日可开工建设。
(二)大气污染防治全力推进。一是燃煤锅炉及整改油烟整治。累计拆除改造燃煤锅炉53台(完成市下达47台任务的112.76%),安装餐饮油烟净化器119台(完成市下达100台任务的119%),取缔店外燃煤炉灶29家,高限完成了市下达的“双百攻坚”任务;二是开展主城区散煤治理,取缔散煤经销摊点18家;三是开展砖瓦窑专项取缔行动,依法淘汰实心粘土砖窑57座;四是圆满完成抗战胜利70周年纪念活动期间空气质量保障任务;五是完成阳光滏瑞特新监测站点迁建工作,8月24日正式启用后监测数值明显下降。9月份AQI指数为120,PM2.5为0.091mg/m3,环比8月份分别下降了44.44%和45.18%,空气质量明显好转。
(三)水污染防治有序进行。一是加强对县境洺河、滏阳河、溜垒河和支漳河“四河”沿线涉水行业监管;二是对4家电镀中心等重点涉水企业进行升级改造;三是规范整治原料酸经营摊点,为全县39辆运酸车安装了卫星定位设施,实现了全天候监控;四是督导建成4个蒜米污水治理工程,对违规生产的蒜米加工企业实施了断电和停产整顿;五是完成“南水北调”沿线及周边13家企业污染整治。目前,我县境内主要河流除洺河断流外,其余出境断面均稳定达标。
(四)环保专项行动成效显著。结合新《环境保护法》公布实施,开展环保大检查和一系列环保专项行动,对22家大蒜加工厂进行挂牌督办,对110余家非法小企业进行关停取缔,依法向公安部门移送环境违法案件13起,共行政拘留15人,刑事拘留17人,有力打击了环境违法行为,保障了群众的环境权益。
(五)国家环保部督查问题迅速整改落实。电镀酸雾污染问题,已督导兴远、荣辉、华保、超洁四家电镀中心完成酸雾吸收塔安装,正在安装管道等配套设施,预计10月底前可全部按期完成整治任务;标准件冷镦机油烟、烟气污染问题,完成治理25家,正在安装设备21家,停产20家,查封21家,11月底改为台湾产无烟冷镦机11家;电气焊门市烟气污染问题,已完成烟气治理70家,自行停业34家,依法取缔78家;玻璃行业脱硫脱硝减排项目,智丰、嘉宇、耀威三家玻璃四条生产线均完工并通过市局验收;广府污水处理厂建设及运行问题,处理厂主体及城外主管网、城内东区管网、城内泵站已完成,穿城管道近日可建成,城内西北区管网正在铺设;县城污水处理厂二期滞后问题,目前城北、铁西两个污水处理厂已于9月份开工建设,年底前可完成主体工程。
(六)农村环境整治和生态创建卓有成效。通过全力跑争,经省环保厅、财政厅两次组织专家审查,以及市环保局、财政局组织的专家论证,我县被列入河北省南水北调沿线重点区域农村环境整治15个重点整治县之一。整治项目涉及南水北调沿线重点区域及周边10个乡镇203个村庄环境整治,项目预算总投资4200万元,其中申请中央专项资金2800万元,地方财政配套1400万元。项目实施后,我县农村环境面貌将得到极大改善。同时,我县今年创建了省级学校1所(第六实验中学)、市级绿色单位4个和绿色家庭8个、县级绿色学校11所,绿色创建工作有序推进。
二、存在的主要问题
(一)大气污染形势仍然异常严峻。近期,全市将推行《邯郸市环境空气质量生态补偿办法》,明确规定每季度后三名的县区将直接从财政划拨100万补偿金,并对落后县区进行预警、约谈和问责。目前,我县空气质量排名不言乐观,8月份,全省倒数第一,9月份监测点迁移后有所好转,但仍不理想,如不采取超常举措,我县很容易受到经济处罚和行政问责。为此,我们必须尽快完善空气质量保障长效管理机制,通过各部门齐抓共管、共同施力,确保空气质量持续改善,尽快摆脱落后局面。
(二)水环境问题不容忽视。国家已发布了《水污染防治行动计划》(即水十条),目前,省、市相应的政策和具体推进措施虽尚未出台,但水环境污染问题已经引起了省、市重点关注。特别是我县县城污水处理厂二期,广府、大北汪污水处理厂建设和运行,已经因项目滞后被市下达预警,目前四个污水处理厂虽有进展,但与上级要求的进度相比仍有较大差距,如不采取超常措施,年底将很难通过市验收,仍面临约谈、限批危险。
(三)标准件行业污染问题依然严峻。尽管我县近年来在标准件行业污染治理方面做出了一些努力,但对比全县庞大的总体生产规模和普遍单体规模小落后的生产工艺,仍有很大不足,标准件行业发展给环境带来的污染影响也日益明显。今年国家环保部来我县督查提出6项整改问题,其中标准件等微小企业问题突出。我县标准件行业污染治理是一场艰巨的持久战,仅靠环保等单个部门很难在短期内有大到转变,必须借助标准件产业园建设加快转型升级步伐。
三、下一步工作安排
一是全力抓好大气污染整治翻身仗。完善相关责任单位各负其责、协同作战的联动机制,形成大气整治综合执法合力,全力推进标准件电气焊等微小企业油烟整治、县城卫生保洁提升、建筑施工扬尘整治、交通运输扬尘整治、机动车污染整治、秸秆禁烧等攻坚会战,誓打大气环境质量翻身仗,尽快摆脱我县落后局面。
二是强力抓好重点问题整改攻坚战。我局将进一步细化、量化任务,排出时间表,挂图作战、强责加压、超常推进,并开展集中整治行动,以严厉的环境执法,确保按期完成各项整改任务。
三是不断加大环境执法力度。充分用足用好《新环保法》按日计罚、扣押拘留等强制措施,加大对非法排污企业和个人的打击力度,对构成环境犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任,在全县打响环境执法声威,逐步扭转目前“守法成本高、违法成本低”的不利局面。
 
 
 
永年县人民政府
关于全县水利工作情况的汇报
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县水利局局长  杨反修
 
一、主要工作完成情况
1、地下水超采综合治理成效显著。年初,完成了2014年度地下水超采综合治理项目的扫尾工作,共投入资金3520万元,在东杨庄、小龙马等5个乡镇20个村,实施高效节水灌溉工程面积2万亩,在留垒河和支漳河分洪道新建泵站10座,扩大地表水灌溉面积8610亩。这项工程的建成,对遏制地下水超采,改善区域水生态环境,保障农业和经济社会的可持续发展具有重要意义。在此基础上,4月份,我们又谋划2015年地下水超采综合治理项目,计划投资4836.58万元,包括井灌区高效节水灌溉和地表水灌溉两项工程,其中,井灌区高效节水灌溉项目计划在讲武、刘汉、广府等9个乡镇的27个村建设高效节水灌溉面积15634亩;地表水灌溉项目计划新建泵站32个,新建坑塘扬水点2个,涉及张西堡、西河庄、小西堡等5个乡镇23个村,改善节水灌溉面积19150亩。目前,已完成招投标,准备开工建设。
2积极实施河治理工程。以增强洺河的防洪能力,改善洺河生态环境为目标,规划投资4300万元实施龙泉缓洪北围堤工程,加固堤防2.6公里,目前,占地征迁调查及地上附着物评估、排水涵洞基础开挖回填已完成,正在进行占地补偿兑付工作。特别是在榆林橡胶坝工程建设上,我们按照县委、县政府要求,化压力为动力,夜以继日,背水一战,克服了资金缺乏、征地补偿和施工用料等各种难题,集中利用40天时间,完成了工期长达1年零3个月的工程,8月底主体工程如期实现竣工,打赢了这场硬仗。
3扎实搞好农村饮水安全建设。一方面,投资4980万元,完成了2014度农村饮水工程建设,解决了52个村、1个林场、116所学校11.47万人的饮水安全问题。另一方面,投资6450万元,计划解决67个村居民、87所学校学生,14.1万口人的饮水安全问题。目前,已解决13万人饮水问题,正在加紧施工,预计本月底完成施工任务。
4、扎实做好防汛抗旱工作。防汛上,积极组织,周密安排,坚持组织领导、汛前检查、预案修订、队伍建设、物料储备“五个到位”,严把思想认识、指挥调度、工程减灾、抢险保障“四道”防线,确保了全县安全度汛。抗旱上,组织开展了抗旱支农服务, 租赁设备82台(套),直接服务浇地面积12万亩。
5、推进实施农田水利建设工程。计划投资945万元,对东南部灌区6个乡镇17个村进行农田节水配套改造和续建,治理恢复、衬砌渠道19.4公里,新建、重建水闸4座,清淤整治坑塘3.58万平方米,改善节水灌溉面积1.23万亩。目前,已清淤整治幸福渠、留垒河等部分渠段4公里,正在推进。
6、圆满完成水土保持工程建设。以新安村、冀窑、李孟湾等5处治理项目为重点,投资302.45万元,治理水土流失面积3平方公里。
7、扎实推进小型水利工程产权改革工作。报请县政府印发了《永年县深化小型水利工程管理体制改革实施方案》、《永年县小型水利工程管理运行机制和管理办法》和《永年县小型水利工程明确产权及发证工作实施办法》等一系列政府性文件。目前,水利工程产权改革工作已全面展开,相关工作正在有序推进,预计11月初完成产权改制任务。
8积极督导四个南水北调配套水厂建设。我县县城、标准件、工业园区和广府生态园区四个配套水厂总投资约1.58亿元,日供水能力达10万方,按照县政府会议纪要,由城投公司代表县政府与华燃长通公司按照PPP融资模式组建的永年县江泉供水有限公司负责建设,水利局负责督导协调工作,我们已经派出四名副局长带领人员分别每天盯守四个工地,协调解决问题,正在加班加点紧张施工。
9配合中心工作干事成事。按照全县“六个一”集中会战活动要求,以动为先,主动出击,完成了洺湖拆迁、洺李线北杜村沿街13户外墙打造和幸福渠清淤治理等任务。在河道禁烧工作上,及时成立组织,分片分段,压死责任,日夜坚守,全力做好全县河道管理范围内秸秆禁烧工作。
10、南水北调安保工作圆满完成。一是广泛宣传。县电视台每天播放滚动字幕。动员沿线各乡镇、村通过喇叭广播、悬挂条幅、散发明白纸、张贴通告等形式,对群众进行了全方位安全宣传教育。同时,联合教育局,通过“给家长的一封信”的形式,让家长和学校共同管好学生,形成了浓厚的安保氛围。二是巡查维护。成立了巡查组,每天沿渠巡查,发现隐患及时处理。同时,对总干渠防洪影响处理工程进行了全面排查、登记。督促县住建局、交运局也对负责所管跨渠桥梁的栏杆、护网进行了维护。
11、扎实搞好水政水资源管理。一是水行政执法上,一方面,以宣传贯彻水法、防洪法等水行政法规为重点,结合3月22日“世界水日”宣传活动,广泛宣讲水法,宣传中央水利政策,营造了强大舆论氛围;另一方面,组织开展河道执法大检查,严厉打击非法占用河渠或毁损农田水利设施的行为,查处各类水事违法案件50余起,切实维护了水法尊严和水事秩序。二是水资源管理上,投资60万元,打监测井20眼,初步构建了远程水位监测系统。完成了20个定点井的水位观测、6个定点井的水质监测和生态水网集中水源地的地下水位测量工作。
二、存在问题
1、农田水利建设投入相对不足。对此,我们将积极向上级争跑水利项目资金,切实增强水利建设后劲,同时,配合有关部门,落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,促进财政配套资金足额到位,建立水利投入的长效机制。
2、水资源管理需要加强。对此,我们将进一步加大水法规宣传力度,严格落实取水许可、水资源论证、计划用水和水资源费征收等制度,促进节约用水、合理用水和科学用水,保障水资源可持续利用和经济社会可持续发展。
总之,今年前三季度,水利局工作取得了一定成效。第四季度,我们将继续在县委、县政府的领导下,在县人大的监督支持下,大力实施地下水超采治理、洺河北围堤、饮水安全和四个水厂督导等工作,继续奋力拼搏,当好生力军,打好攻坚战,再做新贡献!
 
 
 
 
 
永年县人民政府
关于全县安全生产工作情况的汇报
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
县安全监管局局长   刘怀江
 
一、安全生产工作基本情况
今年以来,我县始终把隐患排查、“打非治违”和重点行业领域专项整治作为抓好安全生产工作的重中之中,通过抓宣传强意识、抓隐患防事故、抓整治肃秩序,工作取得了积极的成效,保障了全县安全生产形势总体稳定。
前三季度,全县共发生各类安全事故34起、死亡6人、直接经济损失23.58万元,其中:道路交通事故共发生6起、死亡6人、直接经济损失0.58万元,火灾事故共发生28起、直接经济损失23万元,未发生伤亡事故;工矿商贸行业持续零事故、零死亡,未突破市政府下达的控制指标。主要采取了以下措施:
(一)在宣传教育中求治本。抓好安全生产宣传教育是促进安全生产各项工作有效落实的一个重要途径。我县将2015年定为新《安全生产法》贯彻落实年,一是先后于2月4日、5月7日、6月16日,组织开展了志愿者宣传、集中答题、警示教育宣讲活动。二是组织了由各乡镇、园区和县安委会成员单位主管副职、安监局全体人员和全县安全生产志愿者等共计700余人参加的“安全生产月”宣传咨询日活动。期间,全县共出动宣传车辆45辆、设置咨询台36个、事故警示展板81块、发放安全生产宣传资料15000余份、现场接受咨询群众200余人次,取得良好效果。三是在做好宣传《新安法》同时,重点抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员,特别是临时工、农民工的教育培训。通过专项检查、突击抽查等方式,指导督促企业落实培训责任。目前,已组织培训企业负责人、管理人员230人,特种作业人员792人,一般从业人员302人。通过强力宣传教育,全县广大干部职工、人民群众的安全生产意识显著增强,有力地推进了安全发展,促进了事故防范工作。
(二)在日常监管中求规范。按照“党政同责、一岗双责,齐抓共管”、“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,我县先后组织召开了安全监管工作会议、形势研判会、危险化学品、烟花爆竹专项整治会议和季度防范会议;起草印发了春节“两会”、油气输送管道整治、督导检查、工作要点等文件,并制定了煤矿、非煤矿山、冶金建材等行业领域方案,明确了工作目标和任务。
(三)在隐患治理中求精细。隐患不除,事故难防。我县始终坚持“隐患等同于事故”的理念,坚持把隐患排查整治作为防范事故的抓手。特别是天津8.12事故、9.3全国抗战胜利日系列纪念活动以来,对安全生产工作实施三天一调度,及时听取安全生产工作情况,统筹安排工作。前三季度,共排查企业1866家,排查隐患3631条,已整改隐患2664条。
(四)在“三项活动”中求实效。一是深入开展安全生产大检查活动。为彻底排查事故隐患,组织各乡镇、各部门、各园区依照职责分工,对分管行业、辖区内所有企业进行全面排查摸底。活动开展以来,共开展跨乡镇、跨部门联合执法检查15次,聘请专家19人次,共检查企业354家,排查隐患1089项。并按照隐患的危害程度和整改难度划分为三类,对其中61项限期整改隐患采取了“责任、资金、时限、措施、预案”五落实措施。二是集中开展 “打非治违”专项行动。从7月13日开始,全县各乡镇、各部门认真按照县委、县政府的统一部署,对分管行业和辖区内违法行为开展拉网式排查。特别是在油气管线安全隐患治理上,对我县境内存在的两处中石化输油管线占压重大隐患问题,明确县领导分包负责,安排专人驻地督导,多方积极协调,在最短时间内,解决占地、拆迁补偿等棘手问题,截止9月24日,已经全面完成整改任务,目前正在积极进行验收销号工作。同时,我们还举一反三,全面排查了辖区内油气管线和经营企业,对境内17家燃气企业进行了排查登记,对证件齐全的4家企业,下达整改通知书4份,整改隐患10处;取缔3家无证非法经营的加气点;查封10家手续不齐全的燃气企业,彻底消除了油气安全隐患。在涉氨冷库隐患治理工作中,对全县24家冷库全部登记造册,分类治理。目前,已完成14家存在隐患的冷库整改,对其余10家涉氨冷库,由市县质监部门联合进行再检验、再排查,务求合规合法、安全生产。在非法加油站点清理工作中,对非法生产经营和建设行为坚决做到“零容忍”,严格实行“四个一律”。9月份以来,仅农村非法加油站点就取缔了147处,并且制定了村、乡、部门三级联保制度,严密防范反弹。在全县形成“打非治违”的高压态势,确保“线索早发现、问题早控制、隐患早解决”。三是深化重点行业领域专项整治和隐患整改。一是抓组织促监管。成立危化、冶金、油气管道等18个行业(领域)检查组,明确牵头部门、检查范围和检查内容,不间断开展督导检查。二是抓调度促推进。县政府定期召开调度会,听取情况汇报,研究解决工作推进中遇到的难题。按照国家标准、行业规范要求,分行业制定了检查表,按要求定期上报检查结果。三是抓责任促落实。制定23个重点行业(领域)安全生产监管职责表,明确行业主管部门、监管部门、综合监管部门、其他监管部门的安全监管责任,各司其职,各负其责,形成齐抓共管的工作机制。四是抓督办促整改。专门制发了安全隐患排查治理表,要求各乡镇、部门重点时期每周报检查情况,并对上报的安全隐患实施挂牌督办。五是抓考核促实效。将此项活动列为三季度考核重点,对上报材料不及时、排查报表不详细、履职尽责不到位的乡镇、部门,取消本季度评先评优资格。
“三项活动”开展以来,共出动执法人员300余人次,检查企业153家次,排查隐患289个,己整改到位277个,整改率96%。查处非法违法生产经营建设行为73起(其中:查处煤矿违法违规行为1起,停产整顿非煤矿山4家,取缔非法小化工13家,取缔非法小炼铁及烟花爆竹门店20家,打击黑车8辆,查处车辆非法营运行为27起),下达整改指令书103份,下达隐患交办卡26份,行政处罚80多万元。同时对83家重点高危行业,实行专人24小时驻企监管,确保重要时段、重点部位不发生任何问题。
(五)在示范创建中求扎实。一是在乡镇规范化建设方面:通过帮扶指导、强化培训、督导检查等方式推进工作,目前除临洺关镇达到省级安全监管标杆乡镇之外,其他18个乡镇安监站都明确了专职人员,确定了办公场所,配备了办公桌椅、文件柜、电脑、打印机等必要的办公设施,基本达到了“六有标准”。二是在标准化建设方面:我县将企业安全生产标准化工作作为企业绩效考评、信用评级、示范创建、评先创优、工程招标等的重要参考依据。今年以来,重点以工贸行业企业标准化创建为主,根据我县工贸行业企业规模小的特点,确定了以点带面的工作思路,建立了以洺泉泵业为主的创建示范点,安排专门人员帮助企业创建,取得了好的成效,今年3月份、4月份,省市先后在该企业召开了现场观摩会,对全县工贸行业企业创建工作起到了推进作用,目前11家企业与市服务公司签订了合同,逐步按照创建标准进行创建。
(六)在责任落实中求具体。为加快推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”,在政府层面:县委、县政府印发了《永年县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,进一步明确各级领导、各乡镇、部门的安全监管责任。县、乡、村、县直有关部门和各个园区管委会都成立了安全生产监管机构,目前各乡镇、园区和部门覆盖率100%,行政村覆盖率85%。在企业层面:县安监局印制了《规定》挂图,由企业自主悬挂张贴在醒目位置,并督促企业严格落实各项要求。目前,全县所有企业覆盖率75%,其中规模以上企业覆盖率93%,企业配备注册安全工程师合计45人。通过全面实现安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”工作,确保了全县安全生产监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。
二、存在问题与不足
一是企业效益下滑,导致安全投入不足、安全技术改造推迟;二是一些新项目急于上马、把关不严,形成新的安全隐患;三是大量企业停产或转产,小企业、小作坊增多,安全监管难度增大;四是企业工人流动性大、岗位轮换多、安全管理人员流失,安全培训跟不上、一线岗位职工安全素质不能适应安全生产需要等新、老问题叠加出现,企业安全生产压力增大;五是进入四季度,各类企业进入了生产旺季和攻坚阶段,工矿商贸、城乡建设项目都在满负荷甚至超负荷生产,极易诱发“三超”和“三违”问题发生。
三、下一步工作安排
(一)进一步健全“打非治违”长效机制。严格按照国家、省、市关于安全生产大检查的决策部署,增强抓好安全生产大检查的自觉性和坚定性,做到责任再落实,措施再精细,努力形成部门密切配合、齐抓共管的“打非治违”长效机制,做到行动迅速、措施得当、打击有力。
(二)加快推进“两个体系”建设。自7月16日全市隐患排查治理及企业诚信体系建设现场会后,我县明确了“两个体系”建设的时间节点任务,将纳入年初执法监管计划的145家企业作为第一批建设试点,前期工作已经就绪,现在进入信息录入阶段,力争11月实现企业隐患排查网上自查自报,12月底前完成企业诚信评定和公示工作。
(三)尽快实现安全生产“五级五覆盖”。按照全县实际需要,对429名村街安监员进行专项培训,解决基层有机构无人员,或有人员不会管的问题,努力使我县专项整治工作常态化、法制化、长效化。并将此项工作纳入2015年度安全生产目标管理考核,对工作落实不到位的予以扣分,直至取消评优资格。
(四)进一步加大宣传教育培训力度。发动干部职工,发挥微信、微博等新型宣传工具,在全社会普及安全文化,促进全社会安全理念的提升。利用安全生产简报,积极宣传安全生产工作中的先进人物,挖掘工作中好的经验做法,树立安全正能量,为做好安全生产工作提供强有力的精神动力和舆论支持。
(五)进一步加大执法监察力度。建立常态化联合执法机制。适时组织执法监察“回头查”行动,做到对被查处企业复查率达到100%。借鉴外地事故开展专项整治。对外地发生的事故,由县安委办组织有关行业监管部门开展专项检查,通知其他行业监管部门,举一反三,做好安全防范等工作,避免类似事故在我县发生。
总之,我们将以这次会议为契机,结合我县安全生产工作的现状和特点,进一步强化措施、严明责任、狠抓落实,确保安全生产平稳无事故,为全县的安全稳定做出应有的贡献。
 
 
永年县人大常委会
听取和审议县政府相关部门报告工作
满 意 度 测 评 结 果
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
 
永年县人大常委会第二十九次会议对县政府相关部门工作满意度测评,共投票21张,以下为投票结果:
县交通局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县监察局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县国土局获满意票数19张,基本满意票数2张,不满意票数0张;
县环保局获满意票数19张,基本满意票数2张,不满意票数0张;
县水利局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张;
县安监局获满意票数21张,基本满意票数0张,不满意票数0张。
永年县人大常委会
关于全县道路交通建设工作情况报告的
审 议 意 见
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十九次会议,听取和审议了县交通运输局局长刘宝虎同志,受县政府委托所作的《全县道路交通建设工作情况的报告》。
会议认为:今年以来,县政府及其交通运输主管部门,在县委的正确领导下,以“建设人民群众满意交通”为己任,坚持项目引领、民生先行、依法行政,全县的道路交通建设和执法监管服务有了进一步的根本改善,取得了明显成效。
但是,也还存在一些不容忽视的困难和问题,一是财政资金紧张制约项目建设;二是乡村公路建、养问题突出;三是路政执法还有待进一步规范。
会议指出:为全面做好今年的道路交通建设工作,特提出如下建议:
1、全力搞好道路交通建设筹融资工作。要进一步解放思想,摒弃“等、靠”的思维定式,创新筹融资模式,拓宽筹融资渠道,加大筹融资力度,努力缓解道理交通建设资金紧缺状况,为交通各项重点工程项目的顺利实施提供充分的资金保障。
2、全力做好乡村公路的建养工作。要以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动为契机,心系群众,倾情三农,关注农村,进一步提高乡村公路的建养水平,为广大农村发展创造良好的道路交通环境。
3、全力加强道路交通建设工程质量监管。从规划设计、招标投标、完工验收等各个环节,推行规范化运行,实施精细化管理,努力把道路交通建设的各项重点工程打造成建设设计的“精品工程”、群众称赞的“满意工程”。
4、全力抓好路政执法队伍建设。加强对执法队伍的教育管理,强化业务知识、法纪法规培训,健全完善执法规范,增强法纪、服务观念,进一步提高执法服务水平,努力打造一支群众满意的交通执法队伍,为建设现代化中等城市做出更大贡献。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《永年县监察局工作情况的报告》的
审 议 意 见
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议上通过)
 
永年县县第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取并审议了县监察局局长刘雄辉所作的《永年县监察局工作情况报告》。
组成人员认为,今年以来,全县监察工作聚焦主责主业,不断加大监督执纪问责力度,查纠“四风”落实“八项规定”,强化案件查办的震慑作用,保持了查纠“四风”和惩治腐败的高压态势,各项工作取得新的成效。会议同意这个报告。
为进一步推进县监察局工作,会议建议:一是进一步深化体制改革,积极推进内设机构调整。二是把纪律和规矩挺在法律前面,切实抓好“小官巨腐”等巡视反馈问题的整改落实。三是进一步加大惩治腐败力度,全面推行异地办案、联合办案等举措,切实解决办案人情干扰问题,确保依法依纪安全文明办案。四是进一步强化巡查职能,重点对信访量居高不下的乡镇、村街,开展常驻巡查,发现案件线索,对巡查中发现的违纪问题该纠正的纠正,凡构成的违法行为的,依法立案查处,增强监督的威慑力。
 
 
 
永年县人大常委会
关于对县政府国土资源管理工作报告的
审 议 意 见
 (2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议上通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县国土资源局局长李义民同志受县人民政府委托所作的国土资源管理工作情况的报告。
会议认为:今年以来,县政府根据全县经济社会发展现状,积极争取用地指标、严格国土资源执法监察、加大土地综合整治力度、土地有偿使用制度得到进一步完善,为全县经济社会发展提供了有力的支撑。同时,针对土地管理工作中存在的建设用地供需矛盾突出、土地利用效率偏低、开发整理和储备难度加大、耕地质量有待提高等问题。
会议提出如下要求:
1、继续加强法律法规和政策的宣传,强化依法用地意识。要积极利用各种媒介广泛深入地宣传土地资源的不可再生性和开发程度的有限性,进一步增强节约用地的自觉性,。
2、规范征地供地行为,严格依法利用土地。要坚持依法行政,严格规范征地程序;要完善供地用地制度,严格按照土地出让协议的规定,切实加强对土地国有资产的管理。
3、坚持节约集约用地,切实提高土地利用效率。要严格项目准入把关,细化把关程序;要建立和完善土地节约集约利用考核体系,加强对项目用地批后的监管,促进土地资源的节约集约和高效利用。
4、加强农村土地综合整治,切实提高耕地质量,加大土地开发整理力度,进一步落实土地开发整理项目后续管理责任。
5、加强执法队伍建设,全面提高违法用地查控水平。要切实重视土地管理的执法监督,加强岗位廉政教育,加大执法治理的力度,切实做到守土有责有力。
 
 
 
永年县人大常委会
关于全县环境保护工作情况报告的
审 议 意 见
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十九次会议,听取和审议了县环保局局长韩卫平同志受县政府委托所作的《全县环境保护工作情况的报告》。
会议认为:今年以来,县政府及其环保部门,在生态压力持续加大、环保任务日益艰巨的形势下,对照全年控制目标和部督问题,不断加强领导,完善机制,强化责任,硬化措施,依法大力推进污染减排和环境治理,开展了一系列环保专项行动,取得了阶段性的明显成效。
会议指出:环保部门虽然付出了巨大努力,但是,全县的大气污染形势仍异常严峻,水环境污染问题不容忽视,完成全年环保目标任务、做好环境保护工作,还需继续艰苦拼搏,精准发力。
会议要求:(一)进一步加大环保宣传声势。要采取多种方式,利用多种渠道,强化环保政策法规的宣传,不断提高全社会的环保意识,让社会各界和广大人民群众充分认识到环保工作面临的严峻形势,使环保生态理念深入人心,形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围。
(二)进一步增强环保执法力度。强化环保执法队伍建设,提高环保执法水平,全力推进依法行政。根据新《环境保护法》和国家产业政策要求,对新引进的项目,严格环评审批程序。对已投产开工的企业,严格污染排放监管。凡污染物排放不达标的,该停的停,该整改的整改,该关闭的要坚决果断予以关闭。
(三)进一步加强环保设施建设。环境保护是一项功在当今、利及千秋的事业。县政府要确保对环保事业的投入,同时,要注重积极探索、引入第三方治理的治污模式,让更多资本进入污染治理领域,破解资金制约瓶颈,强力推进环保项目建设,确保环保项目顺利开工和按期运行。
(四)进一步强化环保责任落实。要不断完善党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、相关部门分工负责的环保工作机制,建立健全环境保护目标责任考核制度和绩效评价制度、责任追究制度。进一步强化部门协同,凝聚环保合力,确保环境保护的各项措施落到实处,为打造山水洺洲,推进生态文明,做出新的贡献。
 
 
永年县人大常委会
关于对县政府水利工作报告的
审 议 意 见
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)

永年县十四届人大常委会第二十九次会议听取和审议了县水利局局长杨反修同志受县人民政府委托所作的水利工作情况的报告。
会议认为,水利部门认真贯彻落实水法律法规和有关水利方针政策,在水利基础设施建设、地下水超采治理、名河整治、防汛抗旱、水环境治理、水行政执法等方面,做了大量的工作,取得了明显成效,
同时,会议针对水利项目建设前期经费及实施配套资金筹措困难、基层服务体系建设有待于进一步加强、群众防洪抗涝意识淡漠等问题,会议提出以下建议:
一是在加强对群众防洪防涝教育宣传的同时,进一步推进基础实施建设,加大重点河流、河段治理力度,彻底消除安全隐患。
二是大兴农田水利建设,加快田间工程、灌区续建配套和节水项目的改造,确保农田旱涝保收。
三是进一步强化生产建设项目水土保持监督管理,加强地质灾害易发区的水土流失防治。
四是加强饮用水源建设,加快配套水厂建设进度,提高城区水资源调控水平和供水保障能力。切实做好水源质量安全工作。
五是加大财政对水利的投入,积极争取上级配套资金的扶持,进一步完善水资源有偿使用制度,严格征收费用的使用和管理。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于全县安全生产工作情况报告的
审 议 意 见
(2015年10月26日县十四届人大常委会第二十九次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十九次会议,听取了县安监局局长刘怀江同志,受县政府委托所作的《全县安全生产工作情况的报告》,经与会人员充分讨论,形成如下审议意见。
会议认为:今年以来,县政府及其安监部门,始终坚持“隐患等于事故”的安全理念,把隐患排查、“打非治违”和重点行业领域专项整治放到安全生产工作的首位,积极组织开展了大宣传、大排查、大整治活动和一系列的专项行动,取得了明显的积极成效,全县安全生产形势持续保持了总体稳定。
但是,安全生产工作仍存在一些隐患问题:一是企业安全投入不足,影响和迟滞了企业的安全技术改造;二是一些新项目急于上马、把关不严,形成新的安全隐患;三是大量企业停产或转产,小企业、小作坊增多,安全监管难度增大;四是企业工人流动性大、岗位轮换多、安全管理人员流失,安全培训跟不上、一线岗位职工安全素质不能适应安全生产需要等。
会议要求:
1、加强安全生产宣传教育。要以新《安全生产法》贯彻落实年为契机,进一步强化安全生产政策法规的宣传、教育及培训工作,大力提高企业、项目业主、一线岗位职工和社会其他阶层的安全生产意识,为全县安全发展创造良好环境。
2、加强安全生产长效机制建设。进一步健全完善党政同责、安监主导、部门协同、企业参与的安全生产监督管理的长效工作机制,积极构建纵向到顶、横向到边的安全生产监管覆盖网络,确保监管无死角,问责无漏洞,促进安全生产形势持续稳定好转。
3、加强安全生产执法监察。持续深入开展安全生产隐患大排查、大整改、大落实。建立常态化的联合执法机制,严格执法监察,严厉打击违犯《安全生产法》行为,强势推进新《安全生产法》在全县的贯彻实施,为实现全县安全发展做出应有贡献。
 
 
 
 
路群良主任在永年县十四届人大常委会
第二十九次会议上的讲话
(2015年10月26日在县十四届人大常委会第二十九次会议上)
各位组成人员、同志们:
今天常委会的议程已经全部进行完毕,在各位委员的共同努力下,圆满地完成了本次常委会的各项任务。本次会议我们主要听取和审议了县政府关于交通局工作情况、监察局工作情况、国土局工作情况、环保局工作情况、水利局工作情况、安监局工作情况的报告,并就相关部门工作作出了测评和通过了相关审议意见。下面,我就本次会议的议题讲以下几点意见:
第一,道路交通建设方面。交通是城市发展的动脉。县政府把公路交通建设放在经济社会发展的优先位置,特别是交通局谋划实施了洺李线续建、西三线南延、尧南线改造、107国道中修等多项公路建设项目,呈现出了全线飘红的喜人局面。县交通局着实在交通改善和交通建设管理方面做了大量卓有成效的工作,取得了令群众看得见的实效。
第二,监察工作方面。监察局工作近年取得了卓有成效的成就,是值得肯定的,在此我对监察下一步工作提出三点要求:一要进一步加强行政监察工作重要性的认识,切实提高行政监察的自觉性。行政监察机关是政府的组成部门,行政监察工作是政府的一项重要工作。加强行政监察工作,是加强政府自身建设,提高政府行政能力的重要内容;是推进依法行政,建设法治政府的重要保证;是充分发挥政府内部监督作用,从源头上预防和治理腐败的有效途径。二要进一步突出监察重点,努力提高行政监察的针对性。要围绕政府的重要任务实施行政监察;要围绕重点部门、重点行业和重点项目实施行政监察;要围绕群众反映强烈的热点难点问题实施行政监察;要围绕机关干部的工作作风及履行职责情况实施行政监察。三要进一步加强自身建设,不断提高行政监察的能力。要加强行政监察干部的教育、培训和管理,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的行政监察队伍。
第三,国土工作方面。县政府及国土资源局对土地管理法的贯彻实施高度重视,认真履行法律赋予的管理、规划、保护和合理利用土地资源的重要职责,在保护人民群众合法权益,支持县域经济发展,打击各种土地违法违规行为,实现土地市场规范有序等方面做了大量富有成效的工作。土地管理法在我县得到较好贯彻实施。希望县政府进一步加强对土地管理法律法规的宣传,搞好执法队伍建设,强化对基本农田的保护和监管,加大土地管理力度,着力提升国土资源管理水平。
第四,环境保护工作方面。近几年,县环保局大力贯彻落实《环境保护法》,切实高强度、大力度地开展环境保护工作,强化污染减排举措,促使污染减排及环保政策措施得到有效落实,取得了明显的成效,为推动全县经济社会发展发挥了积极作用。今后,环保部门要继续围绕优化生态环境这个主题,继续加大环境保护的宣传力度,打造美丽乡村,在全社会真正形成人人关心环保、人人参与环保的氛围;要认真履行环保工作的监督管理职能,重点治理涉及民生环保问题,督促重点排污单位各项环评指数达标。我县的环保工作任重而道远,希望县政府继续努力,把我县打造成为真正的“山水洺洲、养怡永年”。
第五,水利工作方面。水利设施薄弱仍是我县基础设施的明显短板,县政府要把水利建设作为基础设施建设的优先领域,持续不断推进水利项目建设。一是加快河流治理。要加强洪涝灾害易发、重点河流和河段治理,加强集镇所在地防洪堤建设,结合建设美丽乡村进行美化、绿化、亮化。二是加强生态保护和水土保持。进一步强化生产建设项目水土保持监督管理,加强山洪地质灾害易发区的水土流失防治。
第六,安全生产监管方面。安全生产的监督管理一直是我们国家重点工作。我县在这方面一直做的不错,成绩我就不多说了。在审议安监局报告时,我注意到一个细节,就是对安监干部职工日常行为的管理,细到从随口吐痰、随手关灯到日常穿戴。对企业生产的监管就是要细心、细致,抓好细节,从小处督查、排除安全隐患,安监工作看似是个费力不讨好的工作,但是正是安监工作的费力,对企业所存安全问题的整改、执法乃至关闭,才实现了企业的安全、职工的安全、社会的安全。同时,县政府及安全生产主管部门要进一步强化责任落实,明确责任主体,切实提高企业安全意识,要进一步加大监管力度,细化具体工作,应注重加强对企业思想教育,依法加强监督,实施奖励政策,充分调动企业积极性;进一步强化基层建设,加强对一线职工的安全培训,不断增强责任意识。
各位委员、代表们,本次会议是在全县各项工作正在蓄力冲刺的关键时期召开的,希望“一府两院”和常委会组成人员,要站在讲政治、顾大局的高度,紧紧围绕县委中心工作,开拓创新,锐意进取,为全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
 
 
 

 

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