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永年县人民代表大会常务委员会公报(24)

作者:本站  来源:本网  
 

永年县十四届人大常委会举行第二十六次会议
 
      7月17日,永年县人大常委会举行第二十六次会议。县人大常委会主任路群良,副主任武昊、庞明德、李继恒和委员共23人出席了会议。县委常委、县政府副县长张双牛,县法院院长王卫东同志,县检察院检察长韩文周同志,县发改局局长申建民同志,县财政局副局长李现昶同志,县人社局局长李俊禄同志,县直代表团团长,各乡镇人大主席,县人大各科室有关人员列席了会议。
      会议由县人大常委会副主任武昊主持。
      会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,听取和审议了县政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议了县政府关于2015年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议了县人民法院2015年上半年工作情况的报告;听取和审议了县人民检察院2015年上半年工作情况的报告;通报了永年县人大常委会关于批准《永年县人民政府标准件工业园区规划(2015—2030年)的报告》的决定;审议通过了县人大常委会关于县政府2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县政府2015年上半年财政预算执行情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县法院2015年上半年工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县检察院2015年上半年工作情况报告的审议意见;依法进行了人事任免事项。会议最后,县人大常委会主任路群良作了重要讲话。
 
 
 
永年县人民政府
关于2015年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况的报告
(2015年7月17日在县十四届人大常委会第二十六次会议上)
永年县发展改革局局长  申建民
 
一、上半年全县国民经济和社会发展情况
全县生产总值预计完成126亿元,增长6%,占年任务的50.2%;全部财政收入9.14亿元,增长4%,占年任务的51.8%;公共财政预算收入5.53亿元,与去年同期持平,占年任务的56.3%;固定资产投资完成75.8亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额预计完成67.1亿元,增长11.5%,占年任务的50%;外贸出口总值预计完成4200万美元,增长11.2%,占年任务的50.5%;预计城镇居民可支配收入12921元、农民居民可支配收入6389元,分别增长9%和9.5%,全县经济形势好于去年同期,呈现恢复增长态势。
(一)重点项目建设取得新进展。全力推进总投资500亿元、年计划投资150亿元的60个重点项目,目前开工在建53个,开工率88%,其中实现投产或部分投产的22个、建设主体的20个、建设基础的11个;累计完成投资78亿元,占年任务的52%。省、市关注的永洋特钢产业园项目,于6月16日开工奠基;标准件产业城项目,40天完成涉及占地1000亩、200户厂摊门市的拆迁任务,正在加快建设;汉光重工高端标准件产业化基地、台湾高端标准件产业园、中威动力电池及石墨深加工等项目正在积极推进,项目建设引爆点正在形成。
(二)农业生产形势喜人。夏粮喜获丰收,收获面积50万亩,总产量26.4万吨,平均亩产528.4公斤,较去年亩增41.4公斤,创历史最高水平。完成夏播面积54万亩,为秋粮丰收奠定了基础。蔬菜生产再上新台阶,全县蔬菜种植面积60万亩,产鲜菜300万吨,产值达60亿元,与去年同期相比分别增加了2万亩、10万吨、2亿元。畜牧水产业稳步发展。
(三)工业经济运行困难。全县规模以上工业企业完成总产值121.9亿元,下降9.7%,预计完成增加值30.5亿元、利润3.8亿元,分别增长2%和15%。节能方面:预计全县万元GDP能耗为0.9428吨标煤,下降1.6%,超目标任务106.67%;削煤4.1万吨,提前完成全年削减煤炭任务。减排方面:3个涉水项目中,祥达糠醛废水处理项目已经完成;15个大气减排项目已有7个完成,6家企业正在积极联系治理厂家;17家畜禽养殖企业粪污治理项目中,华裕公司蛋鸡示范场粪污治理项目已完成。
(四)固定资产投资保持增长。坚定不移地实施项目带动战略,保持高强度投资不动摇,克服各种困难,实现了项目建设新突破,为县域经济发展注入新的活力。全县固定资产投资完成75.8亿元,增长17.47%。其中:建设项目投资完成72.4亿元,增长25.83%,房地产投资完成3.4亿元,下降51.27%。
(五)开放商贸繁荣活跃。全县社会消费品零售总额预计完成67.1亿元,增长11.5%,占年任务的51.8%;实际利用外资预计完成300万美元,利用外资大幅下降;外贸出口总值预计完成4200万美元,增长11.2%,占年任务的50.5%。
(六)财税收入平稳增长。全部财政收入完成91428万元,增长4%。其中:国税系统完成25843万元,增长20%,占年任务的50%;地税系统完成34143万元,同比持平,占年任务的41%;财政系统完成31442万元,下降4%,占年任务的77%。公共预算收入完成55307万元,同比持平,占年任务的56.3%。1-5月份各项存款余额230.2亿元元,比年初增加21.9亿元。其中居民储蓄存款余额183.5亿元,比年初增加20.33亿元。各项贷款余额130.3亿元,比年初增加8亿元。金融服务县域经济发展能力进一步增强。
(七)社会事业协调发展。城镇居民人均可支配收入12921元,农民人均纯收入6389元,分别增长9%、9.5%,均占年任务的50.8%。城镇新增就业3745个,下岗失业人员再就业1023人,城镇登记失业率1.8%,低于市政府下达的控制目标。安居工程稳步推进,惠泽园二期、三期、露禅花园正在建设。全县人口自然增长率控制在4.09‰以下。城镇基本医疗保险参保人数为5.7万人,新农合参合率达到99.74%,为广大农民报销住院和门诊费用1.5亿元。企业养老保险、失业保险覆盖人数分别达44187人和27655人,累计发放养老、失业、工伤等保险费1.67亿元。解决了13个村、32所学校3.39万人的饮水安全问题。新建24所公办中心幼儿园,6所已完工。其它社会事业均取得明显进步。
二、经济运行中存在的问题
今年以来,我县经济社会虽然总体运行稳定,但仍存在一些不容忽视的问题。一是产业结构不合理。一产比重过高在30%以上,农业产业化程度不高、链条较短、附加值低;二产偏重于特钢等高耗能产业,一旦经济下行压力加大,就会带来较大冲击;三产比重过低,文化旅游、商贸物流等服务业发展滞后,特别是房地产市场持续低迷。二是工业经济运行困难较多。国际经济形势依然严峻,国内经济呈现新常态。全县工业产品供大于求、去库存化的市场格局没有改变,企业生产经营困难加大,尤其我县特钢产业属于国家调控行业,钢铁价格一直处于低位运行,生产经营困难。三是项目建设档次还不够高。重大战略性支撑项目不多,缺少科技含量高、投资规模大、产业带动强的项目。四是土地资金制约瓶颈依然突出。一些项目因用地指标和资金短缺而影响建设进度。
三、下半年重点工作安排建议
(一)抓投资上项目,增强发展后劲。始终把重点项目建设作为全县经济工作之首,全力推进。一是抓项目推进,加快建设进度。抓好总投资500亿元的60个重点项目,特别是“十大产业项目”,在帮扶分包的中国过滤材料产业园项目,全面投产达效的同时,配合其它项目分包县领导、责任部门及所在园区,帮助台湾高端标准件产业园、恒江石墨深加工等项目加快前期手续办理,落实开工条件;督促永洋特钢产业园、标准件产业城等项目,抢抓当前项目建设有利时机,进一步加快建设进度;协调解决新兴重工绿色综合产业园、中国永年国际蔬菜物流园项目存在问题,争取尽快达效。同时,加强对其它重点项目的调度、督导,力促全县项目快速推进。二是抓省市重点争列,争取要素支持。结合各园区,提前筛选、谋划和包装拟申报2016年省市重点项目,帮助和督促项目业主在9月底前办结项目规划选址、土地预审、能评、备案、环评等前期手续,争取更多项目列入明年省市重点,获得更多土地指标等要素支持。三是抓招商引资,持续积蓄后劲。主动发挥招商小组作用,抓好动力电池产业园、小茴香吸品加工2个项目的对接推进,争取项目尽快落地开工;把新能源、新材料、高端标准件制造等产业作为工作重点,举全局之力,重点做好国内外500强及央企、名企的优势主业、投资战略、区域布局的研究,寻求两方合作切入点,主动上门招商推介,争取引进超10亿元项目2个。同时,对新招引的重点项目,把好产业政策关,帮助加快办理前期手续,确保项目依法合规建设,持续增强县域经济发展后劲。
(二)加快产业转型升级,调整结构提高效益。坚持“有中生新”、“无中生有”,铆足劲抓产业,倾全力抓企业,让优势产业“老树开出新花”,让新兴产业“新芽长成大树”。特钢产业。以特钢产业联合重组为契机,重点围绕特钢企业重组与钢铁产能指标置换开展工作:一是新组建河北永洋特钢集团有限公司,联合其它特钢企业,进行实质性重组,并加快推进特钢产业园建设。二是抓好钢铁产能置换工作。积极争跑钢铁产能指标,为特钢产业园项目的顺利推进奠定坚实基础。标准件产业。围绕产业供应链、生产链、销售链等关键环节,继续盯紧“三个平台、两个中心”建设,(电子商务平台、金融融资平台、物流销售平台,国家级检测中心、省级研究院),加强与中船重工、中航国际、航天科工、河北信投、河北工业大学等集团、院校的深入合作,使标准件产业升级迈出扎实步伐,争取把永年标准件产业打造成国内最具活力、影响力和话语权的龙头产业。蔬菜产业。以“建基地、抓龙头、促流通、创品牌”为总体思路,实施产量100亿斤、产值100亿元“双百”工程,加快推进蔬菜产业上档升级步伐,逐步实现蔬菜大县向蔬菜强县转变。完善中国永年国际蔬菜物流园建设,全面启动物流园各项功能,拉动我县蔬菜基地快速发展。新兴产业。做大做强新兴产业,依托硅谷和高晶公司,对芳纶、碳纤维、特高压节能变压器等高新材料、新产品,开拓市场,提升整体竞争力。依托恒永公司生产过滤材料向生产净化器等终端产品延伸,做长产业链条,提升附加值。依托企美公司,着力发展有机产品、生态产品,提升国际市场知名度。同时,做足“有中生新”、“无中生有”大文章,大上新技术、新材料、新能源项目,促进战略性新兴产业发展。
(三)夯实“三农”基础,促进农业增效、农民增收。加快推进高标准农田建设项目和新增千亿斤粮食田间工程项目,推广喷灌、微灌等高效节水工程和水肥一体化节水技术,降低农业成本。认真落实农村土地确权登记工作。加大土地流转力度,鼓励土地向龙头企业、种养大户、家庭农场等经营主体流转,发展规模化生产、机械化耕种、产业化经营。全面改善省、市重点村的农村面貌。在东南部和东北部,谋划建设两大农业生产加工区,拓展农产品产业链条,提高农业效益。
(四)大力发展文化旅游业,着力培育产业集群。全力抓好5A级景区创建。坚持“城内城外齐头并进、服务管理双管齐下”的原则,抓住重点,统筹推进,全面提升景区档次,加快创建国家5A级景区。加快广府旅游区重点项目建设。积极推进“十大开发工程”建设,大力恢复城内古建遗存,丰富古城旅游业态,打造城外“一环四区”,建好旅游节点,彰显水城特色。加强招商引资。进一步加大招商引资力度,鼓励全民参与、全民创业,多渠道融资开发。深化与中慈、太平洋、毕玺等集团公司合作,通过战略投资商介入,使广府整体开发步入市场化运作轨道,真正成为县域经济发展的增长极。
(五)狠抓节能减排,加大环境治理力度。节能项目上,进一步加强与合同能源管理公司、科研院所的交流与合作,引进、消化、吸收、推广一批先进节能技术,提高企业用能效率。减排项目上,大力推进畜禽养殖企业粪污治理和大气减排等项目按时完成,加强对污水处理厂等重点减排项目督导力度,确保各项目按期建成投运。加强大气污染治理,严格按照新的污染排放限值和环保要求,对重点钢铁企业污染防护设施进行升级整改,确保达标排放。完成市下达的年度任务目标。
(六)致力改善民生,切实增强发展的普惠性。从关系群众切身利益的事情抓起,认真解决人民群众最关心、最迫切的热点难点问题,全力发展各项社会事业。大力办好民生实事。抓好就业再就业工程,全年新增就业岗位6400个,农村劳动力向非农产业转移5000人,城镇登记失业率控制在4%以内。加强社会保障,城镇基本医疗保险参保人数达到5.7万人以上;城乡居民养老保险参保率达到98%以上;新农合参合率达到99%以上。实施惠泽园二期、三期和露禅花园等保障房建设。解决52个村、11.5万人的饮水安全问题。统筹发展社会事业。加快标准化学校建设,强化薄弱学校改造,全面提高教育教学水平;积极推行县域医疗资源优化配置,进一步方便群众就医;夯实公共文化强县品牌。抓好安全稳定,坚持安全第一,预防为主,综合治理方针,着力提高安全水平,确保全县安全生产形势持续稳定。
 
 
 
永年县人民政府
关于2015年上半年财政预算执行情况的
报    告
(2015年 7月17日在县十四届人大常委会第二十六次会议上)
永年县财政局副局长  李现昶
 
一、上半年财政预算执行情况
今年以来,面对严峻复杂的财经运行形势,财税部门在县委的正确领导下,在县人大的监督和各部门的关心支持下,坚持依法组织收入,切实加强支出管理,财政工作与改革发展有序推进,全县一般公共预算收入实现“双过半”目标,一般公共预算支出保持较快增长,财政收支矛盾日益突出。
(一)一般公共收支预算执行
一般公共预算收入: 1-6月份完成55290万元,占年任务56%,与去年持平,超时间进度6209万元。其中税收收入23175万元,税收占比42%,税收占比比去年同期提高3个百分点,收入质量进一步提高。分系统完成情况:国税完成452万元,增长4倍;地税完成23413万元,同比增收955万元,增长4%;财政完成31425万元,同比减收1321万元,下降4%。
一般公共预算支出: 全县一般公共预算支出完成64185万元,占预算43.21%。主要项目的执行情况是:一般公共服务支出11710万元,占预算75.87%;国防支出40万元,占预算27.21%;公共安全支出4020万元,占预算44.25%;教育支出25695万元,占预算57.51%;科学技术支出163万元,占预算84.46%;文化体育与传媒支出675万元,占预算65.28%;社会保障和就业支出4866万元,占预算50.24%;医疗卫生与计划生育支出2434万元,占预算17.13%;节能环保支出4042万元,占预算221%;城乡社区事务支出3439万元,占预算71.92%;农林水事务支出3169万元,占预算29.25%;交通运输支出589万元,占预算21.12%;资源勘探电力信息等事务支出1317万元,占预算123.2%;商业和服务业支出206万元,占预算140.14%;国土资源气象等事务支出653万元,占预算17.46%;住房保障支出992万元,占预算30.38%;粮油物资储备管理事务支出155万元,占预算62.5%;预备费支出20万元,占预算1.33%。
(二)政府性基金收支预算执行
2015年政府性基金收入预算安排103786万元,扣除土地交易成本支出后,基金预算财力4亿元。1-6月份基金收入实际完成13315万元,占预算12.8%,短收38578万元。2015年政府性基金支出预算安排103786万元, 1-6月份实际完成44229万元(不含基金专款支出60万元),超支30914万元。
(三)国有资本经营收支预算执行
上半年,国有资本经营预算收入为零,国有资本经营预算支出为零。
(四)社会保险基金收支预算执行
1-6月份,社会保障基金收入4792万元,其中:城乡居民养老4066万元,城镇居民医保70万元,基本医疗保险616万元,新农合医疗20032万元,生育保险40万元。社会保险基金支出5533万元,其中:城乡居民养老4066万元,城镇居民医保300万元,基本医疗保险1144万元,新农合医疗15106万元,生育保险23万元。
三、预算执行主要特点
(一)财政收入增速出现回升势头,但回升的基础尚不稳固
1、财政收入增速出现回稳上升的趋势,收入质量在全市的位次前移
从收入预算执行情况看,一般公共预算收入完成预算的56%,超过时间进度6个百分点,实现“双过半”目标。从全市情况看,我县全部财政收入总量排在全市第7位(与5月底位次后移1位),收入增幅排在全市第12位(与5月底位次前移5位,高于全市平均增幅2.3个百分点);一般公共预算收入总量排在全市第4位(与5月底持平),收入增幅排在全市第18位(与5月底位次前移1位,低于全市平均增幅1个百分点)。与西部五县比较,我县一般公共财政预算收入增幅高于磁县、武安和涉县,低于邯郸县和峰峰矿区。
2、税收收入增长由负转正,税收增长动力逐步显现
1-6月份,税收收入完成59296万元,比上年同期增收4670万元,同比增长9%,是今年以来税收收入首次正增长。
主体税种:1-6月份,增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等四个主体税种完成38758万元,比上年同期增长8%,高于1-5月份增幅2个百分点。其中,增值税完成20482万元,比上年同期增收3025万元,增长17%。企业所得税完成8549万元,比上年同期增长17%。营业税完成7878万元,增速依然处在低位下行区间(-20%)。个人所得税完成1849元,比上年同期增长52%。主体税种与经济运行具有很强的正相关性,当前主体税种增速低位运行基本符合经济运行现状,其增速企稳回升、重新进入上升通道也依赖经济运行的企稳回升。一是主要经济指标仍处在低位运行区间,经济对财政收入的拉动作用不足。1-5月份,全县规模以上工业总产值98.7亿,比上年同期下降10.8%;规模以上工业增加值25亿元,比上年同期增长1.6%。二是价格指数低位运行,抑制了财政收入增长。1-5月份,居民消费价格和商品零售价格指数分别为102.1、102.3,同比上涨0.5%,涨幅比1-4月份回落0.1个百分点。三是受房价上涨过快、房地产企业去库存压力较大、购房者观望情绪浓重等影响,目前房地产市场交投仍不活跃,制约了营业税增速重新回到上升通道。1-5月份,全县商品房销售面积比上年同期下降8.5%,降幅比1-4月份扩大4.2个百分点;全县房地产开发投资完成1376.1亿元,比上年同期增长14.7%,增幅比上年同期下降3.7个百分点。四是推进“营改增”改革、对小微企业实行税收优惠政策等结构性减税政策造成一定程度的政策性减收。
地方小税种:近两年通过开展零散税收清理和标准件行业税收清理,地方小税种成为拉动收入增长的重要力量。1-6月份,九个地方小税种“六升三降”,合计完成20538万元,比上年同期增长9%。其中,耕地占用税、契税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税等房地产相关税收“四升一降”,合计完成18113万元,比上年同期增长9%。
产业税收:第二产业、第三产业分别完成税收31269万元、27522万元,分别比上年同期增收2759万元、1940万元,同比增长为9.7%、7.6%。从三次产业内部看,行业税收分化严重。第二产业内部四大行业税收“一降三增”,其中,采矿业完成税收120万元,同比下降32.7%;制造业完成税收22763万元,同比增长4.2%;电力行业完成税收4194万元,同比增长57.8%;建筑业完成税收4191元,同比增长9.4%。第三产业内部七大行业“五增两降”,对第三产业税收影响最大的是金融业和批发零售两个行业,其中,金融业完成税收5956万元,比上年同期减收6010元(联社一次性补税),同比下降50%,下拉第三产业税收增幅23个百分点。批发零售业完成税收9921万元,比上年同期增收5388万元,同比增长119%,上拉第三产业税收增幅21个百分点。
(二)财政支出保持较快增长,支出结构进一步优化
1、落实积极财政政策,促进经济稳定增长。一是用好地方债券资金。目前,我县由省代发行政府债券1.6亿元,其中置换债券1.3亿元,全部用于置换审计确定的2015年到期高息存量债务;新增债券3170万元,全部用于重点公益事业建设投资项目。二是加快专项项目资金的拨付下达,1-6月拨付专项资金4.5亿元。三是大力推广PPP模式,缓解地方财政支出压力。以南水北调水厂项目为切入点,推介PPP项目,投资总规模亿元,投资总额亿元。
2支出结构进一步优化,民生社会事业健康发展1-6月份,全县教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障、城乡社区等项目支出进度加快,九项重点支出46056万元,占一般公共预算支出的71.76%,财政支出重点向民生倾斜,支出结构得到优化,公共财政效能进一步体现。一是全面落实社会保障政策。全县社会保障和就业支出4866万元,全面落实了城乡居民基本养老保险制度、城乡低保、义务兵优待、残疾人保障等政策。二是支持教育事业优先发展。全县教育支出完成25695万元,支持了义务教育公用经费,校安工程建设,校车补助等。三是保障医疗卫生和计划生育事业发展,全县医疗卫生和计划生育支出完成2434万元,保障了城镇居民医疗和新农合、公共卫生、计划生育等政策的落实。四是推动文化事业健康发展。全县文化体育与传媒支出完成675万元,支持创建全国文化先进县,推进农村文化信息共享工程建设,落实公共文化设施、图书馆免费开放政策等。五是促进“三农”事业持续发展。全县农林水事务支出完成3169万元,推进实施地下水超采综合治理,落实农业高产创建、农机具购置补贴等政策,加大农村面貌改造提升投入力度,支持优势主导产业发展,继续支持实施退耕还林、农村饮水安全政策等。
3、财政运行风险急需防控,财政收支平衡难度较大
1-6月份,一般公共预算收入实现“双过半”目标,为财政预算顺利执行奠定了基础,但财政刚性支出需求远高于可用财力增长,收支平衡难度较大。一方面津补贴提标、国家集中出台机关事业单位工资和养老制度改革、民生政策配套等增支政策加大支出压力,另一方面经济增速放缓、产业结构调整、市场需求不足制约收入增长,财政收支矛盾十分突出,县财政收支平衡尤为困难。
四、下一步工作建议
下半年,国家调控政策效应进一步显现,京津冀协同发展进入全面实施阶段,经济运行积极因素不断累积。但经济下行压力仍然较大,预计工业增长继续低位运行,需求增长动力依然不足,特别是受市场和资金两个因素制约,企业生产经营困难局面难以全面扭转,税收收入增长依然缺乏有效支撑,加上落实税费减免,预计完成全年收入计划,任务非常艰巨。要完成一般公共预算收入增长6%的计划增幅,下半年财政收入增幅必须达到7%。这需要各级各部门按照县委的决策部署,继续抓好收入组织工作,切实加强支出预算管理,确保全年财政运行平稳。
(一)继续抓好收入组织工作。严格按照新《预算法》的要求,依法抓好收入组织工作。一是进一步加强税收征管。加强对重点税源、重点税种和重点地区的监控和征管,改革零散税源的征管方式,确保依法应收尽收。建立与经济指标变化情况相衔接的组织收入考核体系。二是加大综合治税工作力度。组织开展重点企业专项评估检查,继续开展房产税、土地增值税、耕地占用税等小税种的专项整治。严肃查处各类偷漏税案件,实现以查促管、以查促收。三是加强财经运行监测分析。建立税收分析预测模型,完善税收分析预测系统,提升税收分析预测水平。密切跟踪国家税收政策变化,及时研究应对措施,增强组织收入的主动性和实效性。
(二)加大财政资金统筹使用力度。聚焦当前面临的经济下行压力加大、财政收不抵支等问题,积极创新财政资金管理,强化财政资金统筹,科学使用不同性质、不同领域、不同级次的各类资金,加强同一领域、同一部门专项资金整合,提高财政资源配置效率。统筹整合“四本预算”,加大政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的力度,弥补一般公共预算收入不足。统筹整合财政存量资金使用,将可收回统筹的部分,优先用于工资养老改革增支,优先用于消化财政暂付款项。
(三)加强支出预算执行管理。一是优化支出结构。按照保工资、保运转、保重点的支出顺序,优先保障人员工资和机关正常运转支出需求,防止因拖欠工资等引发社会风险。二是大力推行PPP模式,引导社会资本投资公益性、准公益性项目,放大财政资金效应,扩大政府向社会力量购买服务的覆盖范围。三是加快支出预算执行,增加公共服务供给,抓紧落实养老、医疗、教育、文化、卫生等提标政策,抓紧落实机关事业单位工资和养老制度改革
 
 
 
永年县人民法院
二〇一五年上半年工作情况报告
(2015年7月17日在县十四届人大常委会第二十六次会议上)
永年县人民法院院长  王卫东
 
上半年工作回顾
 
上半年,我院在县委正确领导下,在县人大的监督指导下,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,依法正确履行审判职责,坚决维护社会公平正义,各项工作取得了显著的进步。县委杜树杰书记及省高院杨泰安副院长、市中院赵增国院长等各级领导对我院工作给予了高度评价。
一、立足审判职能,维护社会和谐稳定
我院以促进社会公平正义为价值追求,以庭审、裁判文书制作等规范化建设为重要依托,以养成信息化办案习惯为日常要求,以均衡结案为主要抓手,进一步促进了公正高效司法。1至6月份共受理各类案件2219件,结案1741件。在刑事审判方面,严厉打击涉黑涉恶等严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,切实保障人民群众生命财产安全。贯彻宽严相济的刑事政策,对于未成年人犯罪、初发、偶发犯罪以及因为民间纠纷而引起的轻微刑事案件,依法适用轻刑,减少社会对立。探索实行刑事速裁程序,对轻微刑事案件集中受理、集中开庭、当庭宣判,提高了办案效率。共审结各类刑事案件175件。在民商事审判方面,重点审理好合同、土地、交通事故、婚姻家庭、环保等涉及全县发展大局和关系群众直接利益的案件,充分运用调解方式化解矛盾纠纷,确保案结事了。共审结民商事案件1292件。在行政审判方面,搭建官民良好沟通平台,力争让行政纠纷在诉外调解、诉中和解,既支持行政机关依法行政,又保护行政相对人合法权益,适时向有关行政部门提出司法建议,进一步提高依法行政水平。共审结行政诉讼案件69件。在执行工作方面,进一步深化审执兼顾机制改革,树强主动执行理念,全面落实主动执行新机制,促进了收结案良性循环。同时,认真开展积案专项清理活动,执结了一批老案、骨头案。今年以来共执结案件205件。
二、全力服务大局,助推我县跨步提升
我院始终把服务大局作为一项重大政治责任和光荣使命,促进经济社会协调发展。一是促进热点纠纷稳妥解决。针对全县关注、群众关心的热点纠纷,积极稳妥予以化解。如交通事故类纠纷共协助交警调解案件500余件,办结案件330余件,无一上访无一发还改判,并且全部自动履行。二是助力全县经济社会发展。坚持能动司法,对涉及重点项目、产业的案件开辟绿色通道,从立到执快字当先,同时主动联系企业,开展跟踪服务,创建了亲商、护商的良好法治环境。共为企业挽回经济损失数千万元。三是推行便民利民司法举措。加强诉讼服务大厅建设,设立便民服务台,完善了案件数字查询系统、案件流程公开系统,充分发挥诉调对接中心作用,使每一位来访群众都能得到贴心服务;加大了简易程序适用力度,完善上门立案、巡回办案等便民利民措施,进一步减轻了群众诉累。四是扎实开展一乡一庭工作。创新工作举措,将各乡镇法庭与司法所牢牢相连,携手开创“庭所共建”,共同推进基层矛盾化解,使法庭工作迈入发展快车道。同时,各乡镇法庭主动强化对民调员法律指导,大力开展法制宣传,提供了优质的司法服务。今年以来共接受群众法律咨询800余人次,诉前调解案件200余件。
三、落实司法公开,大力促进阳光审判
我院不断创新司法公开工作思路,注重增强司法公开透明度、规范司法自由裁量权,树立了法院的良好形象。一是继续抓好审判流程信息、裁判文书和执行信息公开。上半年,我院在三公开平台公开2015年度案件信息2251件,公开率100%。裁判文书录入1741件,录入率100%。审判流程归档完成4430件,流程归档率99.68%。各项指标均居全市前列。二是加快推进数字法庭建设。目前,所有16个审判庭全部实现数字化,其中8个已实现与省院直播平台对接,此外还建成一套移动高清数字法庭设备,努力实现逢庭必录。积极推进网络中心改扩建设,加大网络设备更新力度,已基本完成。三是加大庭审公开力度。在民事案件庭审直播的基础上,推动刑事案件、行政案件庭审网络直播。上半年,我院共在省院直播平台直播案件庭审18件,自有平台直播143件,庭审直播数量位居全市第一。四是加强裁判文书网上公开。依托“省司法公开网”、“中国裁判文书网”,将法律文书按规定全部公开,并将裁判结论形成的过程、理由和依据等进行网上公开,方便群众监督。上半年,共在全国裁判文书网公示裁判文书2870余份,在全市名列第一。五是积极推进“两微一网”建设。官方网站实现改造升级,官方微博和官方微信致力于及时发布本院审判信息和司法动态,提供诉讼服务和普及法律知识。开通微信交流群,院党组带头加入,已有成员100余人,成为干警交流思想、凝聚共识、促进工作的一个重要平台。
四、加强队伍建设,提高干警素质能力
我院高度重视队伍建设,激发干警创先争优正能量,群众满意度和司法公信力得到较大提升。注重内部科学管理。实行周例会、月总结、季调度、半年述职的四层节点管理新模式,大大提高了审执质效;实施新的轮岗机制,使干警能够安心扎根基层,更好地服务基层群众。注重司法能力培养。认真开展教育实践活动整改落实工作,确保教育实践活动敬终如始,在全院践行“三严三实”专题教育精神,大力培养干警公正高效司法能力,积极参加政法大讲堂等活动,干警能力不断跃升。注重文化品质锻造。丰富了审判区主题文化,建成诉讼常识系列、举证指引系列等文化硬件,开展了“永年法院精神”大讨论等健康文化活动,倾力打造书香法院,提高了队伍软实力。注重勤政廉政教育。认真贯彻中央“八项规定”等廉政制度,认真贯彻“两个责任”,倡行节俭美德,改进工作作风;架设好反腐败高压线,确保干警坚守廉政底线;经常性开展正反两方面廉政教育,始终做到警钟长鸣。
五、认真接受监督,改进法院各项工作
我院增强接受监督的主动性,对审执工作中的重大事项,及时主动向县委和县人大报告。经常性邀请人大代表视察、检查工作,旁听案件审理。采取多种形式征求人大代表对法院工作的意见和建议,定期与人大代表进行走访、座谈,对收集的意见和建议明确专人、限时办理。充分利用法院开放周等活动,邀请人大代表、政协委员及其他社会各界人士参观、了解、监督法院工作。进一步拓宽人民陪审员参审面,充分保证人民陪审员的评议权和表决权,确保人民陪审员参审独立性、自主性,充分吸收人民调解员参与调解,配合做群众工作,化解了大量矛盾纠纷,收到良好的法律效果和社会效果。
今年以来,县法院能够完成繁重的审判任务,与县委的正确领导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的大力支持是分不开的。在此,我代表县法院全体干警向大家表示衷心的感谢!
 
存在的问题和不足
 
我院上半年虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足和薄弱环节,如办案效率还有进一步提升的空间,工作方法举措还需进一步丰富,队伍建设还需进一步加强,案多人少的矛盾比较突出,经费保障还需加强等等。我院将高度重视,采取有力措施,有信心加以克服和改进。
 
下半年工作思路
 
下半年,我院将紧紧围绕全县发展大局,认真落实本次会议精神,继续扎实服务“大发展、富永年”二次创业,为我县经济社会又好又快发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几项工作:
一是进一步加强审执工作。突出抓好审判执行主业,深入开展规范化建设,做好均衡结案,以一个个精品案去助推法治永年建设。广泛适用简易程序审理民事案件,认真做好庭前准备、庭审和裁判文书制作三项工作。进一步树强主动执行理念,全面落实主动执行新机制,促进收结案良性循环。
二是进一步强化服务大局。紧紧围绕县委中心工作,通过刑事、民事、行政审判手段,为县域经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。优质高效审理涉及重点产业、重点项目、重点企业案件,妥善化解群体性纠纷、敏感性纠纷,努力助推县域经济跨越发展。
三是进一步落实司法公开。狠抓审判公开制度落实,以公开促公正,以公正促公信。进一步强化与人大联络工作,全方位接受人大、政协及社会各界监督,切实做好人大代表、政协委员意见建议办理和反馈工作。加强信息化应用,主动做好审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开等工作。
四是进一步践行司法为民。依法妥善审理好劳动就业、医疗、住房、婚姻等涉民生民商事纠纷,切实保护群众合法权益。加强诉讼服务中心建设,让群众感受到温馨高效的司法服务。狠抓“一乡一庭”建设,以“庭所共建”为基础,真正将“一乡一庭”工作抓出成效,努力解决服务群众“最后一公里”问题,维护基层和谐稳定。
五是进一步抓实队伍建设。着力培育“敢担当、重实干、勇争先”的“永年法院精神”。建设书香法院,要求干警不仅读业务书,也读文史哲书,养成读书习惯。扎实开展青年法官论坛活动,提高青年法官法律素养。加强党建工作,丰富组织生活,特别是要开好党组生活会、支部生活会及谈心活动,通过谈心发现问题,加强团结,凝聚力量,改进工作。
 
 
 
永年县人民检察院
二〇一五年上半年工作报告
(2015年7月17日在县十四届人大常委会第二十六次会议上)
永年县人民检察院检察长  韩文周
 
上半年工作回顾
 
在永年县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,始终坚持“服务全县大局与履行检察职责”相结合,不断强化检察队伍建设,强化业务能力建设、强化纪律作风建设,各项工作取得了新的突破。
一、围绕县委中心工作,助力县域经济发展
服务项目建设规划。按照县委统一部署,由检察长担任项目建设指挥部副指挥长,同时,抽调精干力量,由一名党组副书记、副检察长带头,组成专门工作组,先后投入后曹庄征地、西滩头标准件产业城拆迁等工作。工作中,既讲政策,又接地气,与群众打成一片,取得了群众的理解和支持,圆满完成了县委交办的工作任务。
营造和谐发展环境。将履行检察职能与维护社会稳定结合起来,院领导轮流到县联合接访中心接待群众,听取群众诉求,打开群众心结,将矛盾化解在基层。由党组成员、副检察长作为组长,同时抽调其他干警,与其他县直部门相配合,组成工作组,参与小西堡乡南大堡蔬菜市场维稳工作,取得了良好的社会效果。
    二、全面履行监督职责,维护社会和谐稳定
严厉打击严重刑事犯罪。认真履行审查批捕、审查起诉等法定职责,突出打击“两抢一盗”犯罪、危害公共安全和损害人民群众切身利益的严重犯罪。半年来,依法批准逮捕109件117人,提起公诉169件221人,促进了社会安定有序。
着力推进案结事了人和。将化解社会矛盾贯穿执法办案的全过程,不以办案为目的,而是将“深入发现矛盾、倾情化解矛盾”作为检察工作的应有之义和应尽之责。半年来,通过努力,促成捕前和解6件,诉前和解5件,受到了当事人好评。
深入查办和积极预防职务犯罪。反贪部门立案侦查贪污贿赂、挪用公款等案件4件6人,所立案件全部为大案;反渎部门立案侦查渎职侵权案件1件2人。职务犯罪预防部门,开展“预防职务犯罪永年行”活动,开展预防咨询13次,预防调查3次,完成重点工程项目建设预防立项3个。
全面加强诉讼监督。侦查监督部门追捕漏犯2件3人,监督立案4件6人,监督撤案1件2人,变更强制措施20件21人;审查起诉部门追诉漏犯8人,追诉漏罪10起;监所检察部门立案查办失职渎职案件1件1人,确保了看守所安全无事故,防止了监外执行人员脱管漏管的发生;民事行政检察部门受理各类申诉案件27件,审查处理27件,保障了当事人的合法权益;控告申诉部门接待群众来访60次76人,接待群众举报10次11人。
三、打造特色亮点工作,展示永检工作品牌
建立“大宣传格局”。宣传工作是干警能力、工作水平、整体形象的综合体现,我院确定了“以宣传工作来展示团结一致向前看的成果,以宣传工作来促进大院要有大作为的进程,以宣传工作来激发检察工作新常态的构建”的工作思路。今年以来,共发表各类宣传稿件300余篇,其中《检察日报》28篇,《正义网》23篇,《最高检网站》18篇,《河北法制报》39篇,《河北检察网》16篇,《新华社》、《农民日报》、《方圆法治网》等媒体100余篇。其中,《检察日报》头版1篇,千字文16篇,《河北法制报》头版4篇。据统计,在检察系统,我院在重点媒体的发稿数量和质量均位居全市乃至全省前列。目前,已形成以政治处为龙头,青年干警为主力,全员动笔、人人写稿、争先恐后的“大宣传格局”。
 打造“书香型机关”。在二楼大厅的显著位置,安装了全新的电子显示屏,适时播出富含深意和正能量的宣传教育片,干警在工作中触目所及、心有所动。以青年干警为主体,成立了读书、摄影、写作等兴趣小组,努力让干警做到“提笔能写、登台能讲、问法能对、有案能办”。在4月23日“世界读书日”,组织上稿达到一定数量的人员,到邯郸新华书店逛书市,使干警收获另一种荣耀,“勤学善写”已经成为一种新风尚。
四、加强过硬队伍建设,夯实检察事业发展根基
加强职业良知教育。开展了“三严三实”专题教育,院党组集体学习了《习近平总书记重要讲话系列汇编》、《中国共产党党章》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,增强了院党组在重大事项决策中的权威。检察长为全体干警上党课,纪检组针对政治纪律、组织纪律、生活纪律、工作纪律等方面,对干警提出了明确的要求,干警的政治意识、担当意识、自律意识和服务意识不断增强,无一干警违法违纪。
强化司法规范化建设。参加了“全省政法网络大讲堂培训”,组织干警学习了《检察机关执法工作基本规范》。以案管中心为平台,以统一业务应用软件为载体,以规范司法为目标,以深化检务公开为抓手,司法规范化建设不断迈出新的步伐。今年四月份,最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君同志到我院调研,对我院在司法规范化建设方面的成果给予了充分肯定。
狠抓纪律作风整顿。院党组将党风廉政建设扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,为纪检组开展工作提供支持。纪检组认真履行监督责任,从办公室面积整改、工作纪律的整顿等方面着手,监督的范围由“八小时之内”拓宽到“二十四小时之内”。上半年,专门调整了党组成员、纪检组长的工作分工,让纪检组长“腾出手来”专司执纪监督,从制度上进一步厘清了党组和纪检组的职责,为促进检察工作科学发展提供了强有力的纪律作风保证。
深挖文化育检精髓。文化软实力,发展硬支撑。今年以来,我院不断加大这项工作的力度,从深邃无底、浩瀚无边的中华优秀传统文化中提炼出“善”的理念,将其转化为“爱”营养输送到干警的血液之中。得知永年一中有多名贫困生考上大学亟需帮助时,我院干警纷纷解囊相助。目前,包括院领导在内,已有9名干警主动与一中的学生结成了“亲戚”。
五、自觉接受人大监督,不断提高司法规范化水平
人大及其常委会的有力监督,是司法机关正确履行职责的重要保证。为此,我们不断拓宽与人大代表的联系渠道,更加习惯在人大代表的监督之下开展工作。一是认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的各项规定,始终坚持重要工作和重大事项的报告制度;二是主动与人大代表进行联系,请人大代表对检察工作提出意见和建议。例如,检察长专门走访全国人大代表、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如,征询其对检察工作的意见;组织干警到硅谷公司参观、学习,聆听宋福如代表为检察干警授课。
 
下半年工作安排
   
    下半年,县检察院将以服务大局为目标,以“三严三实”专题教育为契机,以执法办案为载体,围绕县委工作部署,全面履行检察职能,为推动永年经济健康发展营造规范有序的市场环境和风清气正的政治环境。
一是将执法办案作为服务大局的重要途径。建立检察长领办案件工作机制,对于社会影响重大、群众反映强烈的案件,由检察长直接领办并担任总指挥,反贪、反渎、侦监、公诉等部门协同作战,实现各种办案要素的优化配置,充分发挥团队作战优势。通过办案,为经济发展塑造良好环境,确保县委中心任务的圆满完成。
二是将科学管理作为队伍建设的重要手段。开展思想政治教育,着力培养干警的大局观、规矩观、纪律观;开展“素质能力提升年”活动,将执法办案作为最重要的培训方式,实现“执法办案与素质提升”的良性互动;坚持从严治检与从优待警相结合,工作上支持干警办案,政治上关心干警待遇,将“干好工作”作为研判、使用干部的标准,最大限度地激发干警活力。
三是将规范司法行为作为树立检察形象的重要载体。结合检务公开,以司法规范化专项整治为着力点,不断丰富公开的内容,不断扩大公开的力度和范围,不断创新公开的形式、载体和途径,以公开促规范,以规范树公信,以公信树形象。
 
 
 
永年县人大常委会
关于批准《永年县人民政府标准件工业园区规划(2015—2030年)的报告》的
决     定
 
永年县十四届人大常委会主任会议,审议了《永年县人民政府关于永年县标准件工业园区规划(2015—2030年)的报告》,会议认为,建立永年县标准件工业园区是我县经济发展的需要,是标准件产业发展的要求,是落实科学发展观的重大举措。会议决定批准此项规划报告,并报常委会第二十六次会议备案。
会议指出,永年县标准件工业园区建设是我县一项重大工程,关系到我县经济发展的大局,为此,县政府要在建设中,突出标准件工业园区规划的战略性、前瞻性、综合性及环保性,严格按照规划要求,积极招商引资,合理安排建设布局,把标准件工业园区建设成为低碳环保、可持续发展的现代化新园区。
永年县人大常委会
2015年5月29日
永年县人大常委会
关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十六次会议,听取了县发改局局长申建民同志受县政府委托所作的《2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》, 经与会人员认真讨论和审议,形成如下一致意见。
会议认为:县十四届人大四次会议以来,县政府在县委的正确领导下,面对严峻的经济形势,积极作为,主动适应稳中求进的新常态,以质量和效益为中心,深入推进“大发展、富永年”二次创业,全县经济和社会各项事业保持了平稳发展的良好态势。全县生产总值完成126亿元,全部财政收入完成9.14亿元,公共财政预算收入完成5.53亿元,全县固定资产投资完成75.8亿元,全社会消费品零售总额完成67.1亿元,城镇居民可支配收入达12921元,农村居民可支配收入达到6389元。主要经济指标呈现恢复增长态势。
会议指出:上半年我县经济社会虽然总体运行稳定,但也存在一些问题,主要是:经济指标增速回落,产业结构不尽合理,工业经济运行困难,项目建设档次不高,特别是重大战略性支撑项目少,土地、资金制约瓶颈依然突出。
会议提出:为全面落实好今年的国民经济和社会发展计划,下半年要着重做好以下工作:
一、进一步抓好重点项目建设。要坚定不移地把项目建设作为经济工作的主战场,加强领导,建强机制,强化考核,严格督查,全力打好重点项目建设攻坚战,确保年初人代会上安排的总投资510亿元、70个重点项目高效推进、如期开工和建成投产(投用)。
二、进一步推进产业结构调整。牢固树立工业强县的工作理念,把增投入、调结构、促转型、提质量、增效益作为建强培大工业经济的主线,积极培育新兴产业,优化提升传统产业,大力扶强骨干企业,强力培大中小企业,全力推进工业发展。
三、进一步夯实“三农”基础。要把“三农工作”放在更加突出的位置,着力改善农业生产基础条件,继续抓好粮食生产,下大力提升蔬菜产业档次,积极构建新型农业经营体系,加快农业产业化进程,全力推进农村面貌改造提升,促进农业持续增效,农民持续增收,农村持续发展。
四、进一步推动城镇化建设。围绕创建国家园林县城目标,坚持规划引领,完善基础设施,实施精细管理,统筹城乡发展,大力推进科学发展、绿色崛起,全面提升现代化中等城市建设水平。
五、进一步改善民生。要把保障和改善民生放在政府工作的首位,强力实施好各项民生工程,统筹发展好社会各项事业,努力建设好社会保障体系,全心维护好安全稳定,实现全县经济社会统筹协调持续发展。
永年县人大常委会
关于2015年上半年全县财政预算执行情况报告的
审 议 意 见
(2015年 7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十六次会议,听取和审议了县财政局副局长李现昶同志受县政府委托所作的《2015年上半年全县财政预算执行情况的报告》。
会议认为:今年以来,县政府及其财税部门,面对经济下行压力加大、财政收支矛盾日益突出的严峻形势,坚持依法组织收入,强化支出管理,全县财政收入增速出现回稳上升趋势,收入质量逐步趋好,税收增长动力逐步显现,支出结构进一步优化。一般公共预算收入实现了“双过半”目标。2015年上半年预算执行总体情况,基本保持了平稳运行。
但是,财政预算执行也存在一些不容忽视的问题,主要是:执行预算的刚性要求有待进一步提高,贯彻《预算法》的主动性有待进一步增强,防控财政运行风险有待进一步加强,财政收支平衡有待进一步努力。
为做好今年的财政预算工作,会议提出如下建议:
一、重视财源培植,狠抓财源建设。要进一步加大招商引资和项目建设工作力度,注重引进对财政贡献大、具有战略前沿性的新型产业项目,特别是新材料、新能源和高端装备制造项目;对我县钢材、标准件等传统支柱产业,要加快技术改造升级步伐,全力推进结构调整、产品转型,积极培植新的财源增长点,促进财税收入的持续、稳定、快速增长。
二、加强税源管控,堵塞税收漏洞。进一步强化标准件、商贸零售等税源分散行业的征收管理,对小微企业和个体工商户要多方面强化监管、合理确定税基,严防税收跑冒漏滴,坚决杜绝人情税、关系税,推动综合治税向广度、深度发展。
三、深化体制改革,优化支出结构。加强预算钢性管理,强化人大财政监督,严控“三公”经费支出,确保民生事业投入,积极鼓励民间和社会资本大胆进入基础设施建设领域和社会公共服务行业,强烈推进财政支出绩效管理,提高财政基金使用效益。
四、破解政策瓶颈,争取更多资金。要充分发挥主观能动性,克服宏观形势和政策给我县带来的不利影响,尽量向国家、省、市争取更多的资金、项目和政策支持,以弥补不足,缓解压力,增加地方可用财力,促进全县经济社会更好更快发展。
 
 
永年县人大常委会
关于《永年县人民法院2015年上半年工作报告》的
审 议 意 见
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
县第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取并审议了县人民法院院长王卫东所作的《永年县人民法院2015年上半年工作报告》。
组成人员认为,2015年上半年,县人民法院紧紧围绕全县改革发展稳定大局,依法正确履行审判职责,立足审判职能,维护社会和谐稳定;全力服务大局,助推我县跨步提升;注重内部科学管理,提高干警素质能力;注重文化品质锻造,倾力打造书香法院;认真接受人大监督,提升法院司法水平;坚决维护社会公平正义,各项工作取得了显著的进步。会议同意这个报告。
为进一步推进县人民法院工作,会议建议:一要提高办案效率,切实抓好审判执行主业;二要深入开展规范化建设,进一步落实司法公开;三要践行司法为民,强化服务大局;四要狠抓“一乡一庭”建设,维护基层和谐稳定。进一步提高法院队伍整体素质,为永年经济社会发展做出新的贡献。
 
 
 
永年县人大常委会
关于《永年县人民检察院2015年上半年工作报告》的
审 议 意 见
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
县十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取并审议了县人民检察院检察长韩文周所作的《永年县人民检察院2015年上半年工作报告》。
组成人员认为,2015年上半年,县人民检察院始终坚持“服务全县大局与履行检察职责”相结合,全面履行监督职责,维护社会和谐稳定,打造特色亮点工作,强化检察队伍建设,夯实检察事业发展根基,自觉接受人大监督,不断提高司法规范化水平,各项工作取得了新的突破。会议同意这个报告。
为进一步推进县人民检察院工作,会议建议:一是将科学管理作为队伍建设的重要手段,以“素质能力提升年”,着力培养干警的大局观、规矩观、纪律观。二是将规范司法行为作为树立检察形象的重要载体,以公开促规范,以规范树公信,以公信树形象。三是将执法办案作为服务大局的重要途径,为经济社会发展营造规范有序的市场环境和风清气正的法治环境。
 
 
 
辞 职 请 求
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
县人大常委会:
因年龄原因,现提出辞去永年县人大常委会副主任职务。
                                                               辞请人:王兰洲
                                                              2015年7月17日
 
 
 
永年县人大常委会
关于接受王兰洲同志辞去永年县人大常委会副主任职务请求的
决       定
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,永年县第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定:
接受王兰洲同志辞去永年县人大常委会副主任职务请求,并报永年县第十四届人民代表大会第五次会议备案。
                                                                    永年县人大常委会
2015年7月17日
 
 
永年县人民代表大会常务委员会人事任免
名     单
(2015年7月17日县十四届人大常委会第二十六次会议通过)
 
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,2015年7月17日经永年县十四届人大常委会第二十六次会议通过:
决定任命:
杨慧冬同志为永年县人民政府副县长。
李启洲同志为永年县教育局局长。
决定免去:
李一刚同志的永年县教育局局长职务。
 
永年县人大常委会
2015年7月17日
 
 
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会
公    告
(第八号)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2015年7月17日通过,决定任命:
杨慧冬同志为永年县人民政府副县长。
现予公告
                                                     永年县第十四届人民代表大会
                                                             常务委员会
                                               2015年7月17日
 
路群良主任
在第二十六次常委会议上的讲话
(2015年7月17日在县十四届人大常委会第二十六次会议上)
 
     各位组成人员、同志们:
     经过大家的共同努力,会议各项任务已圆满完成。本次会议我们听取和审议了县政府关于2015年上半年国民经济和社会发展情况报告、财政预算执行情况报告,听取和审议了县法院和县检察院的上半年工作情况报告,并且表决通过了县人大常委会对这4个报告的审议意见;通报了永年县人大常委会关于批准《永年县人民政府关于永年县标准件工业园区规划(2015—2030年)的报告》的决定。会议还通过了杨慧冬同志担任政府副县长、李启洲同志担任县教育局局长的任命,通过我们的工作,顺利地把党的主张转变成人民的意志,确保了市委、县委意图的实现,突出体现了党管干部的原则。让我们以热烈的掌声再次表示衷心的祝贺!
    “一府两院”对本次会议重视,四个报告如实地反映了上半年工作情况,准确地指出了工作中存在问题,明确地提出了下一步工作设想,县政府及相关部门、法检两院今年上半年都做了大量的工作,取得了很好的效果,成绩值得肯定。各位组成人员围绕报告进行了认真审议,并提出了很好的意见和建议。下面,结合审议意见,强调几点:
      第一,国民经济预算执行方面。报告指出:国民经济全县生产总值预计完成126亿元,同比增长6%;增长4%,占年任务的51.8%;固定资产投资完成75.8亿元,增长17.5%;预计城镇居民可支配收入12921元、农民居民可支配收入6389元,分别增长9%和9.5%,全县经济形势好于去年同期,呈现恢复增长态势,在农业生产、重点项目建设、固定资产投资、工业经济运行等各方面都保持了持续增长,社会各项事业都有了新的进展,这些成绩来之不易,都是非常值得肯定的。
      第二,财政预算执行方面。从财政局的报告中,大家可以看到,2015年1--6月份,全县一般公共预算收入实现“双过半”目标,完成55290万元,占全年预算收入任务56%,与去年持平,我县全部财政收入总量排在全市第7位(与5月底位次后移1位),收入增幅排在全市第12位(与5月底位次前移5位,高于全市平均增幅2.3个百分点)。目前,全县经济发展正处于特殊时期,财政工作面临着较大的困难和压力,在现阶段能取得上述成绩实属不易。县财政局在财政增收、科学理财方面做了大量工作,全县财政收入结构不断优化,公共职能不断增强,管理水平不断提高,对社会事业发展、社会保障体系、确保干部工资、重点项目建设等方面支持力度进一步加大,为全县经济快速发展、社会和谐稳定起到了重要作用。
      第三,法院和检察院工作方面。今年上半年,县法院紧紧围绕全县改革发展稳定大局,在行政审判、民事审判、刑事审判方面,认真履行审判权利,维护了社会稳定;坚持调节优先,调判结合,做到司法为民;建立长效机制,充分发挥了审判职能作用,强化队伍建设,努力提高法官素质;创新思路,不断完善执行工作的机制和方法,执行工作成效显著,切实维护了永年和谐稳定的发展大局。
县检察院不断强化检察队伍建设,始终坚持“服务全县大局与履行检察职责”相结合,强化业务能力建设、强化纪律作风建设,各项工作取得了新的突破。下大力度服务项目建设、营造和谐环境,特发挥了检察机关的职能作用,为维护全县和谐稳定发展大局做出了突出贡献。
在肯定成绩的同时,希望法检两院的同志们正视工作中所面临的困难和问题,比如,执法能力建设、队伍素质建设、社会矛盾化解的措施等方面还有待于提高和加强。因此,在以后的工作中,法检两院要充分发挥职能作用,采取积极有效的措施,切实加以解决,为维护司法公正、构建和谐社会作出积极贡献,为永年经济发展保驾护航。
今天作报告的四个部门,可以说是永年经济发展大局的中流砥柱。下半年,我县经济发展形势依然很严峻,各部门肩上的担子比较重,责任十分重大。大家要紧密配合,凝聚合力,为永年经济社会平稳健康发展作出贡献。现在已经是7月中旬,我们的任务还很重,需要我们加快节奏,狠抓猛赶。下面,我向大家通报一下常委会上半年主要工作和下半年主要谋划。
上半年,常委会除了按照年初工作计划听取相关报告和专题汇报外,还积极围绕全县项目建设,针对广大群众普遍关注的热点、难点问题和关系全县经济发展的重点事项,组织常委会组成人员和各级人大代表,对全县植树造林绿化情况、水污染防治“一法一条例”贯彻执行情况进行了专题视察和执法检查,取得了很好的效果;组织我县12名依法行政监督员、部分县人大代表、各乡镇人大主席、“一府两院”及有关部门主管副职举办了“依法行政培训班”效果非常明显。此外,常委会还按照省、市人大安排,集中对我县重点部门行政许可法律发挥执法情况开展了专题检查;配合市人大就中小企业科技创新工作进行了专题调研;配合省人大就农村面貌改造提升行动进展、农村环境保护工作开展、基层组织建设情况和为我省农村环境治理立法工作开展了蹲点调研。下半年,常委会将根据县委决策部署,加强对“一府两院”的监督,做到“尽职不越位、支持不代替、决定不指挥、监督不对立”,形成人大与“一府两院”的良性互动。
第一,加强对“一府两院”重点工作监督。要求“一府两院”及有关部门向常委会报告2015年度重点工作,并在全年工作中进行督导,进一步加强县人大对“一府两院”重点工作的监督。常委会还将对食品安全、水利工程建设、城乡建设等工作情况开展视察调研,加大对视察调研中发现问题的整改监督力度,增强监督实效。
第二,加强对预决算、审计情况的监督。严格计划预算审查程序,细化监督内容,适时对国民经济和社会发展计划执行和预算执行情况进行视察研究。对县政府2014年财政决算情况、2014年财政决算审计情况进行审议;加强计划预算审查监督,做好“十二五”规划实施情况的检查监督,抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法,特别是搞好全口径预决算监督。
第三,加强法律监督。一是建立并完善人大代表依法行政监督员制度,进一步加强对“一府两院”依法行政、公正执法的监督,加快全县依法治县进程。二是加强对“一府两院”关于贯彻实施法律法规情况监督,听取和审议“两院”有关工作报告,对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《安全生产法》、《行政监察法》等法律法规贯彻执行情况,听取专题报告并进行重点督查,深化司法工作监督,维护司法公正。
第四,加强督促代表建议办理工作。组织代表对县十四届人大四次会议期间代表所提建议办理情况进行视察;组织开展“双联”活动并进一步加强代表培训工作;听取县“一府两院”关于县十四届人大四次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况的报告;组织代表对“双联”活动期间代表所提建议的办理情况进行视察并听取“双联”活动期间代表建议办理情况的报告。
同志们,本次会议是在全县各项工作正在蓄力掀起全县项目建设高潮的关键时期召开的,希望“一府两院”和常委会组成人员,要以身作则践行“三严三实”要求,站在讲政治、顾大局的高度,紧紧围绕县委中心工作,开拓创新,锐意进取,为“大发展、富永年”二次创业做出更大的贡献!
 
 
 

 

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