您当前的位置:永年人大 -> 常委会公报 -> 文章内容  

栏目导航

永年县人民代表大会常务委员会公报(22)

作者:本站  来源:本网  
 

永年县十四届人大常委会举行第二十四次会议
 
2015年3月26日,永年县十四届人大常委会召开第二十四次会议。县人大常委会主任路群良,副主任王兰洲、武昊、庞明德、李继恒和委员共22人出席了会议。县政府副县长王天保同志,县法院院长王卫东同志,县检察院检察长韩文周同志,县委督查室主任张平世,政府督查室主任窦兴天,政府法制办主任常虎军,住建局局长杨立勇,规划局局长孙勇,城投公司董事长、总经理徐俊峰,县直代表团团长、各乡镇人大主席及县人大各室有关人员列席了会议。
会议由县人大常委会副主任王兰洲主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,审议通过县人大常委会2015年工作要点;听取和审议县十四届人大四次会议期间代表提出建议、批评和意见综合分析及处理意见的报告;听取和审议县政府关于全县城乡建设工作情况的报告;听取和审议县政府关于乡镇村庄建设规划编制方案的报告;并举手表决通过了相关审议意见。会上还表决通过县人大常委会关于同意县政府关于邯郸市紫山特钢集团有限公司流动资金借款担保有关问题报告的决定;通报了县人大常委会主任会议关于聘任王连增等12名同志为人大代表依法行政监督员的决定。
会议最后,县人大常委会主任路群良作了重要讲话。
 
 
 
 
永年县人民代表大会常务委员会
2015年工作要点
(2015年3月26日县第十四届人大常委会第二十四次会议通过)
 
2015年是扎实推进现代化中等城市建设的关键一年,是全面推进依法治县的开局之年。县人大常委会要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市、县委全会和人大工作会议精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入推进“大发展、富永年”二次创业,按照“坚决服从县委领导,支持‘一府两院’工作,依法认真履行职责,全力促进社会和谐”的工作理念,认真行使职权,强化监督职能,加强法治永年建设,积极开创人大工作新局面,为努力推进永年法治社会进程、建设现代化中等城市作出积极贡献。
一、深入贯彻县委九届九次全会精神和县委人大工作会议精神,努力推进依法治县
1、深入贯彻落实县委关于全面推进依法治县的实施意见,充分发挥监督作用,依法行使重大事项决定权和人事任免权,为坚决贯彻县委重大决策部署提供保障。
2、认真贯彻县委人大工作会议精神,切实抓好县委关于进一步改进和加强人大工作的意见的落实。
3、落实人大及其常委会选举任命的国家工作人员向宪法宣誓制度,坚持开展对人大任命干部任前法律知识考试、任后年度测评,增强领导干部的法治意识和宪法精神,提高法治思维和依法办事能力。
4、加强宪法法律宣传教育,号召全县各级人大代表掀起学习宪法的热潮,把2015年定为“宪法学习年”,推动全社会弘扬社会主义法治精神,切实保证宪法在我县得到自觉遵守和有效维护。
二、加强和改进监督工作,增强监督实效
5、围绕县委科学发展、绿色崛起的战略目标,创新监督方式,力求监督实效,听取和审议县政府关于重点项目建设、民生工程建设等专项工作报告。
6、加强计划预算审查监督,做好“十二五”规划实施情况的检查监督,抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法,特别是搞好全口径预决算监督;听取和审议计划执行情况、预算执行情况、审计工作报告,听取和审议决算报告,审查批准决算。
7、深化司法工作监督。听取和审议县人民法院、县人民检察院工作情况的报告,加强审议前的视察和专题调研。
8、加强对“一府两院”重点工作监督。要求“一府两院”及有关部门向常委会报告2015年度重点工作,并在全年工作中进行督导,进一步加强县人大对“一府两院”重点工作的监督。
9、建立并完善人大代表依法行政监督员制度,进一步加强对“一府两院”依法行政、公正执法的监督,加快全县依法治县进程。
10、加强对“一府两院”关于贯彻实施法律法规情况监督,听取和审议“两院”有关工作报告,对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《安全生产法》、《行政监察法》等法律法规贯彻执行情况,听取专题报告并进行重点督查,深化司法工作监督,维护司法公正。
11、对植树造林绿化、食品安全、水利工程建设、环境保护、城乡建设等工作情况开展视察调研,加大对视察调研中发现问题的整改监督力度,增强监督实效。
12、在专题调研、听取专项报告的基础上,就事关经济社会发展、人民群众普遍关注的重大问题开展专题询问或质询。
13、强化对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监督;对县人民政府组成人员年度述职报告进行满意度测评。
三、积极为代表履职服务,充分发挥代表作用
14、按照市人大的工作要点安排,狠抓乡镇代表活动室的建设,为各级代表认真履职提供活动平台。
15、建立代表列席常委会会议制度,认真听取人大代表对常委会依法履职、县人民政府依法行政、执法,县人民法院、县人民检察院公正司法的意见建议。
16、加强乡镇人大主席和代表培训工作,积极指导乡镇人大进一步完善工作制度,创新工作方法,切实提高代表履职能力。
17、加强县十四届人大四次会议代表议案、建议和闭会期间代表建议的办理和督办工作;创新改进代表建议办理方式,督促承办单位落实“三公开”的办理机制。
18、坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”机制,切实提高“双联”期间代表建议办理质量。
19、搞好代表闭会期间活动,围绕县委中心工作和人民群众关注的热点难点问题,组织代表开展集中视察和专题调研。
四、强化自身建设,改进作风提高工作效能
20、认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市、县委关于人大工作的要求和部署,坚定正确的政治方向,坚决服从县委领导,进一步提高做好人大工作的积极性和主动性。
21、严格遵守八项规定,把守纪律讲规矩摆在自身建设更加重要的位置,把落实中央“八项规定”和党风廉政建设的各项任务贯穿于常委会的各项工作之中,在实际工作中体现勤政廉洁、执政为民、心系群众的良好作风。
22、加强各职能科室建设,完善组织制度、工作制度、议事程序,优化人员构成,充分发挥各职能科室作用。
23、密切与省、市人大常委会的联系,加强对乡镇人大工作的指导,积极与兄弟市、县人大常委会开展交流,促进人大工作深入开展;加强理论研究,为做好新形势下的人大工作提供理论支撑。
24、按照全国人大要求,牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识,加强人大干部队伍建设和对外交流,进一步提升人大机关规范化、制度化、标准化建设水平。
25、办好代表之声和永年人大网站,发挥宣传服务作用,加强同人民群众的密切联系,加大信访件转办交办督办力度。
 
 
 
附:永年县人民代表大会常务委员会2015年监督工作计划
 
永年县人民代表大会常务委员会
2015年监督工作计划
 
一、开展视察调研8项
1、对植树造林绿化工作进行视察。
2、对食品安全工作进行视察。
3、对水利工程建设情况进行视察。
4、对环境保护工作进行调研。
5、对县十四届人大四次会议期间代表所提建议、批评和意见的办理情况进行视察。
6、对城乡建设情况(重点是保障房建设)进行视察。
7、对“双联”活动代表所提建议办理情况进行视察。
8、组织依法行政监督员对“一府两院”依法行政及执法情况进行视察。
二、听取和审议“一府两院”专项工作报告16项
1、听取和审议县政府关于《安全生产法》贯彻落实情况的报告。
2、听取和审议县政府关于《食品安全法》贯彻执行情况的报告。
3、听取县政府关于《农产品质量安全法》贯彻执行情况报告。
4、听取和审议县政府关于全县道路交通建设情况的报告。
5、听取和审议县政府关于全县住房和城乡建设工作情况的报告。
6、听取和审议县政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。
7、听取和审议县政府关于2015年上半年财政预算执行情况的报告
8、听取和审议县政府关于全县卫生工作情况的报告。
9、听取和审议县政府关于2014年财政决算情况的报告。
10、听取和审议县政府关于2014年财政本级预算执行及其它财政收支情况的审计报告。
11、听取和审议县人民法院2015年上半年工作情况报告;
12、听取和审议县人民检察院2015年上半年工作情况报告;
13、听取县“一府两院”办理县十四届人大四次会议期间代表所提建议、批评和意见的情况报告。
14、听取县“一府两院”对“双联”活动代表建议办理情况的汇报。
15、听取和审议县政府关于《行政监察法》贯彻执行情况的报告。
16、听取和审议县政府关于全县工业经济运行情况的报告。
三、加强计划预算审查监督
加强计划预算审查监督,做好“十二五”规划实施情况的检查监督,抓好“十三五”规划纲要制定的前期介入和审查工作;落实新预算法,特别是搞好全口径预决算监督;听取和审议计划执行情况、预算执行情况、审计工作报告,听取和审议决算报告,审查批准决算。
四、开展专题询问
2015年常委会将在专题调研、听取专项报告的基础上,围绕全县经济社会发展中的重大问题以及群众普遍关心的热点难点问题选出题目,开展专题询问,进行重点监督。
专题询问在县人大常委会会议上举行,询问对象为“一府两院”及有关部门。询问事项是县人大常委会组成人员在常委会议审议议题范围内,关心关注或需进一步深入了解的问题。专题询问由县人大常委会组成人员向常委会相关工作机构提出,常委会相关工作机构在开展调查研究的基础上,制定专题询问实施方案,并提请常委会主任会议讨论审定后实施。
五、开展专题质询活动
询问和质询,都是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利,是人大常委会行使对“一府两院”监督职权的一种重要形式。除了开展专题询问活动,常委会还将充分行使法律赋予的责任和权利,加强专题质询力度。
质询是由常委会主任会议决定,并及时交办受质询部门,由受质询部门的负责人在常委会会议上口头答复,或者由受质询部门书面答复。专题质询是常委会组成人员对受询问或质询部门答复不满意的,常委会主任会议或常委会可以要求受质询部门再次答复。提出专题质询的常委会组成人员过半数对再次答复仍不满意的,由常委会就所质询的事项按照法律相关规定程序处理,必要时可提出问责或罢免案、撤职案。
在开展以上各项监督工作时,一要突出监督重点。紧紧围绕县委重大决策部署,紧密结合全县工作大局和群众关注的热点难点问题,加强重点监督,提高监督的针对性和实效性。
二要运用综合监督手段。常委会听取审议专题报告前,要深入进行专项调研、专题视察和执法检查;常委会会议上,把听取和审议专项报告与开展专题询问、满意度测评等活动结合,切实提高审议质量;常委会会议后,将审议意见的交办、督办和听取整改报告相结合,强化跟踪监督。
三要增强监督实效。把重点监督、跟踪监督和公开监督结合起来,整合监督力量,坚持上下联动,注重解决问题,以有效的监督推动经济社会发展和民主法治建设。
 
 
 
 
 
 
关于县十四届人大四次会议期间代表
提出建议、批评和意见的综合分析及处理意见的
报     告
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
永年县人大常委会副主任   武  昊
 
县十四届人大四次会议期间,代表们认真履行法律赋予的职责,坚持以“大发展,富永年”二次创业为主题,对全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题,积极建言献策,共提出建议、批评和意见(以下简称建议)134件。为全面了解会议期间代表提出的建议情况,推动代表建议工作的落实,我们对代表提出的建议进行了全面综合分析,现将相关情况报告如下:
一、代表提出建议的基本情况
(一)代表建议涉及的主要内容
在代表提出的134件建议中,涉及城镇建设管理方面的7件(1-7号),占建议总数的5.22%;涉及交通方面的32件(8号-39号),占建议总数的23.88%;涉及教育方面的11件(40-50号),占建议总数的8.21%;涉及工业企业方面的4件(51-54),占建议总数的2.99%;涉及财政金融方面的14件(55-68号),占建议总数的10.45%;涉及文化卫生方面的18件(69-86号),占建议总数的13.43%;涉及农业、新农村建设方面的24件(87-110号),占建议总数的17.91%;涉及水电方面的8件(111-118号),占建议总数的5.97%;涉及政法方面的1件(119号),占建议总数的0.75%;其它方面的15件(120-134号),占建议总数的11.19%。从以上数据分析可以看出,代表对交通、教育和新农村建设方面的问题关注度较高。
(二)代表建议涉及的承办单位
代表提出的134件建议交县人民政府督查室以及县委督查室研究办理。共涉及25个单位和部门,其中承办件(包括会办件)达到10件以上的部门和单位有交通局、教育局、水利局等。
(三)提出建议较多的代表
大会期间共有121名代表一人或联名提出了建议,占代表总人数的41.3%。其中提出建议数量两件以上的代表是:永合会镇代表团的邢梅合3件,小龙马乡代表团的薛华江、王永辉,县直代表团的姜树立,临洺关镇代表团郭素萍,界河店乡代表团的王英,东杨庄乡代表团的许红海,小西堡乡代表团的张仲和等每人提出建议2件。
(四)各代表团提出建议情况综合分析表(按人均建议数排序)
代表团
代表
人数
占代表总数(%)
提建议数(件)
占建议
总数(%)
本团人均
建议数(件)
永合会镇
13
4.44
12
8.96
0.92
正 西 乡
14
4.78
12
8.96
0.86
东杨庄乡
15
5.12
11
8.21
0.73
曲 陌 乡
13
4.44
8
5.97
0.62
刘 营 乡
14
4.78
8
5.97
0.57
辛庄堡乡
14
4.78
8
5.97
0.57
西阳城乡
10
3.41
5
3.73
0.5
讲 武 乡
15
5.12
7
5.22
0.47
南沿村镇
16
5.46
7
5.22
0.44
广 府 镇
17
5.80
8
5.97
0.41
临洺关镇
25
8.53
10
7.46
0.40
小龙马乡
16
5.46
6
4.48
0.38
西 苏 乡
19
4.80
7
5.22
0.37
张西堡镇
14
4.78
5
3.73
0.36
小西堡乡
12
4.10
4
2.99
0.33
界河店乡
13
4.44
4
2.99
0.31
西河庄乡
10
3.41
3
2.24
0.30
县    直
14
4.70
4
2.99
0.29
刘 汉 乡
15
5.12
4
2.99
0.27
大北汪镇
14
4.78
2
1.49
0.14
合    计
293
134
二、代表提出建议的主要特点
综合分析代表提出的建议,主要有以下三个特点:
一是代表提出的建议数量较多,共134件,人均建议数0.46件,是历年来代表所提建议数量较多的;二是代表建议的质量有了进一步提高。代表所提建议格式正确、内容充实、分析透彻、措施可行,建议内容与我县经济社会发展大局和中心任务结合的更加紧密;三是代表对涉及群众切身利益的民生问题更加关注。建议中有关道路修建、新农村建设、医疗卫生服务、优化教育发展等方面的建议达85件,超过建议总数的三分之二。说明代表们以人为本的理念逐步形成,反映民意、为民分忧已成为他们的自觉行动。
三、做好今年代表建议办理工作的几点意见
通过分析可以看出,今年的人大代表建议数量大、涉及面广、要求高。县政府及其承办单位一定要高度重视,严肃对待,着力抓好以下几点:
(一)要筛选重点建议进行重点办理
根据对会议期间代表提出建议的综合分析,围绕全县工作中心和工作大局,建议把代表反映比较集中的新农村建设、交通、教育建设等三个方面的问题,作为今年代表建议办理工作的督办重点。力争通过对重点建议的办理,推进有关部门和单位一方面或某一领域问题的解决或突破。
(二)要落实承办工作责任制
要进一步强化承办单位“一把手”负总责、分管领导亲自抓、承办科室和承办人员具体办的三级承办工作责任制。将每一件建议都分解落实到主要领导、承办部门和承办人员,明确办理内容,提出办理要求,卡死办结时限。特别是要注意抓好承办衔接,防止承办工作的延误或承办质量的下降。
(三)要加强与代表的联系
要把联系代表工作贯穿到办理工作的始终,充分发挥代表的主体作用,深化“开门办理”、“现场办理”、“阳光操作”等公开办理形式,坚持办前、办中、办后联系代表的工作办法,加大代表参与建议办理工作的力度,使代表全面了解所提建议的办理过程,进一步提高代表对办理工作的满意率。
(四)要加大对承办单位的督办力度
县人大常委会代表工作室、县政府办和法制办要加大对代表建议办理工作的督查力度,完善对承办单位的联查、专题视察和听取专题报告等督办工作机制,必要时对承办单位的建议办理进度在永年电视台公布。加强相互间的协调合作,及时协调和解决代表建议办理工作中的问题。各承办单位也要充分发挥相关的职能作用,加强内部的协调督办力度,保证建议办理工作任务的按时完成。
(五)要做好代表建议交办工作
县人大将于近日内召开专门交办会,将代表建议全部转交县政府办理。县人大、县政府将联合召开由各承办部门和单位一把手参加的承办工作会议,进行现场具体交办。各位常委会组成人员如有新的建议提出,可在会后填写代表建议、批评和意见表,于4月10日前交县人大常委会代表工作室一并交办。
总之,要切实加强领导,提高办理质量,确保县十四届人大四次会议代表所提的建议、批评和意见全部落到实处,真正做到让人大代表满意,让人民群众满意,为加快现代化中等城市建设步伐,共同创造永年更加美好的明天!
永年县人民政府
关于全县城乡建设工作情况的报告
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
永年县住房和城乡建设局局长  杨立勇
 
一、2014年工作完成情况
2014年,我县紧紧围绕“大发展、富永年”二次创业发展主题,以加快现代化中等城市建设为目标,以创建国家园林县城为抓手,坚持规划引领、项目带动,全面促进基础设施、风貌特色、居住环境、县城品位、聚集功能提档升级,大力推进城镇化战略,城乡面貌和综合水平得到大幅提升。全年重点实施了总投资57亿元的18项城建重点工程,做到了工程建设与规范管理并重,完善功能与优化环境同步,各项目标任务全面高效完成。
(一)国家园林县城创建成效初现
紧紧围绕“山水洺州、养怡永年”的目标,积极创建国家园林县城,先后组织实施了公园、游园、道路、庭院、小区绿化建设,建成省级园林式单位13家,省级园林式小区5个,园林式街道9条,三星级公园1个,三星级游园2个,三星级广场1个,基本形成了“300米见绿、500米见园”的绿化格局,各项指标已达到或超过了国家园林县城标准和要求。2014年7月19日,顺利通过了省住建厅组织的专家评审组综合考评。具体工程为:一是完成洺州植物公园南入口广场、绿化供水、停车场、景观灯等设施建设,种植50多个品种2.6万余棵苗木,播种草坪10万多平方米。二是完成了府前园建设、洺州公园升级改造工程以及曲梁大街、钛白路、中华大街北延、洺州大道续建道路绿化。
三是完成了中华大街、建安街东段、名州大道苗木补栽和东三环县行政中心西侧片林建设,以及名州大道与东三环交叉口、中华大街和明山大街交叉口节点游园建设,共栽植各类树木1万棵、苗木11.5万株。四是高效开展园林绿化养护工作,由专业养护队对县城各道路绿化景观带进行养护管理,较好地巩固了县城绿化成果;同时认真落实古树名木及古树后续资源保护措施,对登记在册的8株古树统一编号,建立档案并挂牌保护。五是积极组织单位、小区、街道进行申报,并于2014年9月份通过市级验收,目前我县园林式单位、小区、街道总数量达到67家,在邯郸市各县名列前茅。
(二)市政公用设施建设快速推进
市政配套设施方面。总投资6000万元洺湖环湖滨河大道建设工程,东段道路油面已铺设完成,正在进行绿化;总投资630万元河北铺铁路桥(通往洺阳村)道路工程已完工,排水工程方案正在审核;投资1380万元的南区排水泵站续建工程土建部分已完工,正在订购设备;投资1500万元的洺州大道东延续建工程已竣工通车;完成了迎宾大街主排水入名河段改造和县城主要道路、桥梁排水管网清淤工程;投资3.2亿元的集中供气续建工程管道已铺设,3个供气门站已建设完成。同时,加大市政配套设施日常养护管理力度,全年共及时处理各类路面、检查井安全隐患58次,更换污水井盖118套、收水井盖131套、收水平蓖41套,确保了排水通畅和汛期安全。
公共服务设施方面。规划展馆已完成主体建设,正在做布馆装修;名州学校主体已封顶完工;华燃长通大厦主体已经封顶,正在做室内装饰装修;文化广场全面建成并投入使用;档案馆已做好前期工作,准备动工实施。
(三)商住项目和保障房建设稳步提升
认真执行国家、省、市住房政策,积极探索多种住房建设模式,全面加快商品房、保障房建设和农村危房改造步伐,逐步提高城乡居民居住水平。在商住项目开发方面,完成实施完成时代广场、飞宇南区二期等6个30万平方米的精品商住小区建设;投资6.6亿元建筑面积10万平方米的大型商务中心天骏商业广场已建成投用;积极推进总投资40亿元建筑面积120万平方米的大唐名郡、紫御东城、永美家园东区、嘉烨豪庭、金水龙凤湾等一大批商业住宅开发项目。在保障性住房方面,全面完成年度住房保障工作目标任务,对符合条件的城镇低收入家庭发放廉租住房补贴资金22.2万元,实施惠泽园二期、三期和露禅花园保障房建设,新开工建设450套限价商品房,竣工保障性住房132套,分配限价商品房191套,分配廉租住房125户。在农村危房改造方面,完成农村危房改造任务568户,完工率达到113.6%。
(四)建筑市场监管规范有序
加大对建筑市场的监督管理,严厉查处各类违法、违规行为。全年应招标工程招标率达100%;全县31家建筑企业均建立农民工台账,共解决360余万元的工资款拖欠问题;集中整治工程质量安全隐患,对县城35个工程现场、10家商砼企业、12家燃气企业在安全生产、扬尘防治等方面的问题进行了全面治理;全面落实建筑节能政策,在市对县建筑节能专项检查中取得了优异成绩,全市通报表扬;成立健全了房产执法稽查队,严厉打击违法预售行为,对违规预售的小区实施行政处罚;严肃违法建筑查处,对县城及周边进行不间断排查,共查处各类违法、违章建筑70处,强制拆除违法建筑8处1248平方米。
(五)行政许可服务便民高效
进一步简化办事流程,提高办事效率,服务办事群众。全年共核发《建筑工程施工许可证》18个,办理工程竣工验收备案项目10个,办理质监备案手续项目13个,发放商品房预售许可证10个,办理房产证740份、抵押登记950份、房产交易过户130份,办结城区建设项目附属绿化工程审批14项,没有出现一起逾期办理或者推诿扯皮、故意刁难现象。
(六)城市精细化管理严格到位
以“三治两提”为重点,集中开展了县城容貌综合整治和大气环境污染综合整治。在治“乱”上,完成新洺路、洺兴路、政府街、富强路等主干道路两侧门头牌匾的整治,改造升级县医院、中原市场、广招路、广源街、光明街等5处便民市场,规范各类餐饮摊点160余家,打造政府街、广源街、健康街、新洺路等4条样板街道。在治“违”上,取缔沙点、煤点、洗车点“三小”企业21处,治理建筑施工工地21个。在治“脏”上,对县城新区道路及迎宾道、新名路等老城区主要街道全面实行机扫、洒水、人力清扫保洁一体化作业,对县城卫生死角死面进行了清理。通过一系列整治活动,县城占道经营、车辆乱停乱放、工地扬尘污染等现象得到有效遏制,县城整体容貌环境焕然一新。
二、存在问题和差距
虽然2014年各项目标任务已全面完成,但与县委、县政府和人民群众的要求还有一定的距离,具体表现在:
一是筹资渠道有待扩展,目前县城基础设施建设全部是行政性垄断投资,受地方财政收入制约现象突出,不同程度地影响着一些工程项目的正常运转和进展,亟需创新融资方式,吸引社会资金用于基础设施建设。
二是区域发展水平不平衡。县城东南部新城区和基础设施多为新建,标准较高,布局较为合理;而老城区基础设施使用寿命严重超标,功能布局混乱,道路、供水、排水设施早已老化,燃气、公厕、停车位等设施极度欠缺,造成新城区和老城区两极分化情况严重,是潜在的不稳定因素,极易滋生社会矛盾,需尽快投入巨资实施升级改造。
三是公益性设施建设进展缓慢。县城公共设施很不齐全,受资金影响,造成部分公共设施建设项目被迫叫停或无法启动。县城中小学、幼儿园等小型文体设施建设偏少,缺乏公共体育场、中小型全民健身活动中心等公共服务设施尚,亟需合理配置资源,解决项目资金、占地等问题。
三、2015年工作安排
在新的一年里,我们主动适应稳中求进的新常态,以县委九届九次全会精神为指导,继续围绕“大发展、富永年”二次创业的发展主题,以县城“扩容提质”为核心,以推进新型城镇化进程为主线,以开展城市设计年、建筑市场整顿年、精细化管理年为载体,以实施“十大”城建重点工程为抓手,带动全县总投资94亿元的45个重点项目建设,统筹功能配套和城市管理,突出民生保障和品位提升,全面创建国家园林县城,加快宜居宜业宜商宜游的现代化中等城市建设步伐。
(一)完成国家园林县城创建
重点实施洺州植物公园续建、道路绿化提升、园游园提升改造、景观节点建设等九项工程,同步搞好园林绿化养护管理工作,完善“创园”资料编制汇总,实现新增绿地面积39.3万平方米,绿地率净增量达到1.5%,顺利通过今年国家园林县城验收。坚持“人民城市人民建,公益事业大家办”的原则,广泛宣传发动,动员全社会力量,多渠道筹集绿化资金,组织指导各责任单位、乡镇、小区、企业及沿街门店,大打一场创建国家园林县城攻坚战,确保如期完成创建任务。目前各项工程已全面展开。
(二)提升市政公用设施功能
按照《河北省县城建设目标体系年度任务分解表》年度指标要求,克服资金困难,加快项目落实,确保各项指标达标。在市政配套设施建设上,重点实施洺湖环湖大道续建、县城新区排水续建、南水北调配套水厂、县城污水处理厂二期、标准件产业园区排水、界河店排水坑改造、洺兴路排水清淤、县城道路修补等工程项目建设。目前洺湖环湖大道续建、县城新区排水续建、标准件产业园区排水、洺兴路排水清淤、县城道路修补等工程已开工,南水北调配套水厂、县城污水处理厂二期正在组织招投标。在公共服务设施建设上,根据我县实际情况,坚持因地制宜、综合利用的原则,加快推进华燃长通大厦续建、洺州学校、新区创业中心、国防学校等工程的后续配套设施建设,启动邯郸市动植物园、综合档案馆、烈士陵园等公共设施项目。目前华燃长通大厦续建、新区创业中心、国防学校已开工,洺州学校正在补办土地手续,邯郸市动植物园正在协调占地,综合档案馆正在完善土地、建设手续,烈士陵园正在组织招投标。
(三)改善居民住房条件
一是完成邯郸市下达的保障性住房和农村危房改造年度建设任务,重点实施惠泽园小区二期续建、露禅花园工程续建和惠泽园小区三期建设工程,推进保障性住房并轨运行;启动邯郸市紫山特钢工矿棚户区改造项目,落实上级棚户区改造资金和土地及各项优惠政策;完成市对县下达的农村危房改造责任目标任务,加强农房建设管理和信息登入工作。目前保障性住房三个项目已全部开工建设,紫山特钢工矿棚户区改造正在争取土地指标、办理立项手续,农村危房改造正在登录信息。二是推进城中村改造。强化政府主导作用,统筹设施建设,2015年底完成洺关镇北杜村和西苏乡苏固村、赵固村、北李固村四个村庄30%的改造任务。三是打造商住精品工程。积极推进总投资70亿元的卓立首府、华景苑、大唐名郡、招贤桃源居、紫御东城等18个商品住宅小区建设,共建设170栋高层商住楼,总建筑面积约280万平方米,实现县城住房品位的上档升级和居住条件的持续改善。目前各个商住小区已开工建设
(四)规范建筑行业市场秩序
加大执法宣传力度,开展房地产开发建设违法行为专项整治、工程质量治理两年行动、建筑企业安全生产三大活动,依法治理建设领域“两拖欠”问题,进一步规范我县建筑市场秩序;加快建筑市场信用体系建设,实事求是解决好遗留问题,提高房地产项目审批效能,采取一系列有力措施,帮扶困难房地产企业渡过难关,促进我县房地产业的平稳健康发展。目前三大整治活动正在开展中。
(五)推行城市精细化管理
着眼国家园林县城创建,以“治脏”“治乱”为重点,全面贯彻落实精细化管理要求。建好数字城市管理平台,逐步实现县城规划区市政、保洁、绿化等统一管理。深入推进县城环境容貌整治,提升环卫质量,完善设施配套,规范市容秩序,突出抓好城市卫生、小街巷、老旧小区、停车秩序、街头摊点、广场公园等集中治理,创造整洁、优美、文明、有序的城市环境。
(六)加快城乡一体化建设
统筹城乡发展,按照省市关于城乡一体化建设的有关要求,在推进县城建设的基础上,突出加快小城镇建设力度,为建制镇新型城镇化进程提供技术指导和有力支撑。依照各乡镇镇近期发展规划和远景设计,加强建制镇建设和乡改镇步伐,以广府、大北汪、南沿村、刘营、东杨庄等“五大区域中心”发展壮大作为重点,积极实施省重点镇(大北汪镇)区域商贸中心打造和新型城镇化示范试点(广府镇)文化旅游中心打造,加快刘营乡撤乡建镇,推动建制镇配套设施全覆盖,大力创建特色村街,促进建制镇人口聚集,加快产城融合,充分发挥小城镇的辐射带动作用,逐步提高全县城镇化水平。
各位领导,我县正阔步迈入奋力赶超、跨越发展新时期,人民的期待,时代的重托,赋予了城乡建设者奋勇前行的动力和迎接挑战的勇气。我们将继续开拓进取,埋头苦干,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,在创建国家园林县城和加快现代化中等城市建设目标征程上,谱写更加辉煌壮丽篇章!
 
 
 
 
永年县人民政府
关于乡镇村庄建设规划编制方案的报告
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
永年县城乡规划局局长  孙  勇
 
为了深入贯彻中央和省、市农村工作会议精神,认真落实习总书记关于“中国要美,农村必须美”和“新农村建设要留得住绿水青山,系得住乡愁”的重要指示,按照省委、省政府提出的农村面貌改造要“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化”四项基本要求,引领和推进我县农村面貌改造提升行动,切实改善农村人居环境,特制定乡镇村庄建设规划编制方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导,按照城乡总体规划、土地利用总体规划等上位规划,以农村环境综合整治为突破口,以“房、水、路、绿、厕、能”六个方面为重点,坚持“党政主导、农民主体,全面推进、重点突破,注重保护、彰显特色,生态优先、绿色发展”的基本原则,着力推广新技术、新材料、新装备、新样式,建设环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居的升级版现代农村,为大发展富永年二次创业、建设现代化中等城市,率先全面建成小康社会打下坚实基础。
二、工作任务
严格遵循“先规划、后建设”原则,强化规划的调控引导作用,规范有序地建设农民住房、农村基础设施、公共服务设施和农业生产设施,以乡(镇)为单位整体谋划,统筹推进县域村庄规划全覆盖。乡(镇)党委和政府要按照《城乡规划法》要求,协同县城乡规划主管部门,委托具有相应资质等级的规划设计单位,组织编制好乡(镇)总体规划和辖区的村庄建设规划。
(一)乡(镇)规划编制。我县辖19个乡镇,除临洺关镇纳入县城总体规划,广府镇、大北汪镇已编制镇总体规划外,其余乡镇要尽快组织编制乡(镇)规划。
(二)村庄规划编制。我县426个村庄,从2013年起,按照农村面貌改造提升行动要求,已编制规划的村庄有67个。对已编制过规划的村庄,应对照农村面貌改造提升行动的要求,查漏补缺,完善规划,做好示范;纳入县城规划区和建制镇区内的村庄不再单独编制村庄规划;其余未编制规划的村庄,应在乡镇政府组织下尽快开展编制。
三、基本要求
(一)要提高认识,增强责任感。各乡镇党政主要领导要充分认识新形势下加强村镇规划工作的重要意义,切实增强责任意识,高度重视规划的编制工作。乡镇长要直接负责规划的编制和执行,要主动联系规划部门开展村镇规划,安排专门领导干部配合规划编制专家开展工作,并及时提供各项资料,确保规划编制高效推进,确保规划具有科学性、特色性、可操作性。
(二)提高规划编制水平。
1、规划编制单位要深入村庄进行调研,全面收集规划基础资料,掌握村庄实际情况和村民真实需求,找准村庄发展需解决的问题,以及村民生活和村庄建设管理中存在的突出问题,针对问题开展规划编制,增强村庄规划的实用性。
2、充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位,在规划调研、编制、审批等各个环节,通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划成果,动员村民积极参与村庄规划编制全过程。
3、要认真研究村庄发展历史、发展趋势,本着“节约土地、改造为主”的原则,科学合理确定村庄控制面积、建设方向,定好街巷框架、建设标高、样式色调,科学指导拆旧建新,既要解决空心村问题,又要解决“越建越堵、越建越乱”的问题。
4、要依托村庄自然条件,适应经济状况,注重产业特点,使规划符合当地经济社会发展和农村生产生活需要,实现规划为发展服务,为改善群众生活条件服务。
5、要注重保护、挖掘和传承村庄的自然、历史、文化、景观等特色资源,继承和弘扬优秀传统建筑文化,注重保护古树名木,保持田园风光,贴紧自然,系住乡愁,体现地方特色、村庄特点。
三)规划审查和报批。要认真贯彻落实《城乡规划法》,依法进行村镇规划的编制、审查和报批。乡(镇)规划编制完成后,要经乡(镇)人民代表大会审议同意,经县城乡规划主管部门组织审查,然后由乡(镇)政府报县政府审批;村庄规划编制完成后,各乡镇必须上报县城乡规划主管部门组织审查,然后由乡(镇)政府报县政府审批。
(四)强化规划的法定性和执行力
1、要严格维护规划的法定性。依法批准的村镇规划具有法律效力,任何单位和个人都必须遵守,不得随意更改,确需调整、变更的,必须按法定程序进行。
2、要严格按规划实施。村街“两委”主要领导,要对村街新建和改建负全面责任。村民住宅要按照规划确定的镇村规划建设用地范围建设,并退足规划的道路、小街巷控制红线,统一建筑物标高,不得随意抬高地基和标高。所有新建住宅要按照“拆旧方可建新”的措施严格控制,切实落实“一户一宅”政策。
3、要严格规划建设的审批和土地保护。已有规划的乡镇、村街新建项目必须经土地、规划部门审批核准;正在编制和未编制规划的乡镇村,暂不审批用地和建设项目。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇及有关部门要统一思想,明确责任,精心组织,全面开展村镇规划编制工作。各乡镇政府主要领导作为第一责任人要亲自抓,同时要明确一名副职具体抓。
(二)加强管理队伍建设。乡镇政府要成立负责村镇规划建设管理的专门机构和人员,接受县城乡规划主管部门的工作指导。
(三)建立监管机制。县城乡规划主管部门要加强对乡镇政府村镇规划编制、审批、实施、修改的监督检查和指导。村镇规划编制工作要列入对乡镇和村民委员会的考核内容,确保各项政策措施落到实处。
(四)抓好统筹配合。各涉农部门要配合规划编制,积极提供资料、搞好工作配合。县乡财政要拿出专项资金支持规划编制,保证规划成果及时交付。
(五)加强宣传。要采取多种形式,广泛宣传编制村庄规划的重要意义,让农村居民积极参与了解规划内容,引导农民群众自觉遵守规划,科学建设美好家园,不断改善生产生活条件,打造宜居宜业宜游的美丽乡村。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于《全县城乡建设工作情况报告》的审议意见
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
 
永年县十四届人大常委会第二十四次会议,听取和审议了县住房和城乡建设局局长杨立勇同志受县政府委托所作的《关于全县城乡建设工作情况的报告》。
会议认为:2014年以来,县政府及其住建部门,在县委的正确领导下,持续强力推进“大发展、富永年”二次创业,谋划实施了总投资57亿元的18项城建重点工程,掀起了新一轮城乡建设高潮,有力推进了现代化中等城市建设步伐。
会议指出:我县城建工作虽然取得了明显成效,但还存在一些亟待解决的突出问题和矛盾:一是区域发展水平不平衡。东南部新城区基础设施较为完善,而老城区基础设施亟待改造升级,二是资金瓶颈亟待破解。城建融资难,不同程度地影响、制约了工程项目的正常进展。三是城市特色不突出,城市品位不明显。
会议要求:县政府及其住建部门要主动适应稳中求进的新常态,以新常态下的发展定力,树强现代理念、全局思维,坚持创新驱动、统筹发展,对照2015年全县城乡建设工作目标,快速启动各项城建重点工程,确保各项城建重点工程按时顺利实施,圆满完成全年城建目标任务。全力打造实力之城、魅力之城、活力之城、幸福之城、和谐之城,全面提升现代化中等城市建设水平。
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于乡镇村庄建设规划编制方案报告的
审 议 意 见
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
 
永年县第十四届人大常委会第二十四次会议,听取了县城乡规划局局长孙勇同志受县人民政府委托所作的《关于乡镇村庄建设规划编制方案的报告》。经与会人员充分讨论,形成如下审议意见。
会议认为:全面编制乡镇村庄建设规划,切合中央和省市县农村工作会议精神,切中新农村建设发展的要求,顺应了广大农民的利益诉求。是落实依法治县的具体体现,也是推进全县农村面貌改造提升、切实改善农村人居环境的一项惠民举措,必将对我县农村今后的发展起到至关重要的推动、引领作用。会议原则同意这个报告。
会议要求:县政府要按照《乡镇村庄建设规划编制方案》,进一步加强领导,加强指导,加强督导,确保规划编制高效推进,确保规划具有科学性、特色性、可操作性。确保按时完成全县乡镇村庄建设规划编制工作任务。县人大常委会将适时听取县政府对此项工作进展情况的汇报。
 
永年县人民政府
关于邯郸市紫山特钢集团有限公司
借款担保的报告
 
县人大常委会:
邯郸市紫山特钢集团有限公司是我县国有独资企业,由于生产经营需要,决定从河北方海源投资管理有限公司借款3亿元,年利率12%,用于扩大经营规模,改善经营状况,提高公司收益,进一步增加税收及财政收入。该笔借款需要由县财政担保。
特此报告,请予审议。
永年县人民政府
2015年3月18日
 
 
 
 
永年县人大常委会
关于同意永年县人民政府关于邯郸市紫山特钢集团有限公司流动资金借款担保有关问题报告的
决      定
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
 
永年县第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了永年县人民政府《关于邯郸市紫山特钢集团有限公司流动资金借款担保有关问题的报告》(〔2015 〕14号),会议认为,取得该笔借款,可以扩大公司经营规模,改善经营状况,提高公司收益,增加税收及财政收入。同意该笔借款由县财政提供担保,并承担借款合同中的担保方责任。
 
                                                       永年县人大常委会
                                                       2015年3月26日
永年县人大常委会
关于聘任王连增等12名同志为人大代表
依法行政监督员的决定
(2015年3月26日县十四届人大常委会第二十四次会议通过)
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定,永年县第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定:
聘任:省人大代表王连增,市人大代表单付军、杨久鹏,县人大代表赵天会、赵长修、焦爱民、任肃章、王永坤、段海军、王文志,乡人大代表张士光、刘利峰为人大代表依法行政监督员。
 
                                   
 
                                                        永年县人大常委会
2015年3月26日
 
路群良主任
在第二十四次人大常委会议上的重要讲话
(2015年3月26日)
 
各位组成人员、同志们:
本次常委会是人代会后的第一次会议,在各位组成人员的共同努力下,圆满地完成了会议的各项任务。这次会议审议通过了2015年常委会工作要点;表决通过了县政府关于紫山特钢集团流动资金借款担保有关问题的决定;通报了关于聘任依法行政监督员的决定;听取和审议了县十四届人大四次会议期间代表提出建议、批评和意见综合分析及处理意见的报告;听取和审议了县政府关于全县城乡建设工作、乡镇村庄建设规划编制方案的报告,并表决通过了相关审议意见。对于今年确定的工作任务,希望大家认真加以落实。我先就县政府的两个报告讲几点意见。
关于城乡建设情况的报告。2014年,县住建局紧紧围绕创建国家园林县城、加快建设现代化中等城市建设这一目标,实施了总投资57亿元的涉及功能配套、住房保障、商住开发、园林绿化、公共建筑、城市管理等六个方面18项城建重点工程,已经掀起了城市建设小高潮,取得了明显的阶段性成效。而今年,住建局还将以实施“十大”城建重点工程为抓手,带动全县总投资94亿元的45个重点项目建设,这势必将掀起新一轮的建设高潮。对于审议意见中所提出的区域发展水平不平衡、资金瓶颈亟待破解、城市特色不突出、品位不明显等意见、要求,希望住建局要在城建工作上再加把劲,认真总结,努力改进,把工作做细、做精,确保各项城建重点工程按时顺利实施,圆满完成全年任务。
关于乡镇村庄建设规划编制方案的报告。以前总是提到:“城市建设,规划先行”,现在我们的乡镇和村庄建设也是如此。近几年,我县城镇规划围绕加快推进加快现代化中等城市的目标,不断优化发展布局,基础设施建设加快推进,城镇功能逐步完善,人居环境日益改善,取得的成绩是有目共睹的。现在乡镇和村庄规划的编制也是及其重要的,这是推进全县农村面貌改造提升、切实改善农村人居环境的一项惠民举措。所以,希望规划局要统筹全局,严格把好规划编制这道关。对于审议意见中提到的意见和要求,规划局要结合乡镇、村庄实际情况,确保规划具有科学性、特色性、可操作性,并确保六月底完成全县乡镇村庄建设规划编制工作任务。
下面,我结合人大2015年重点工作,强调以下几点:
一、提高思想认识,增强人大工作的责任感和使命感
做好新形势下的人大工作,是加强党的执政能力建设的重要内容,也是实现经济社会科学发展、跨越发展的迫切需要。当前,永年经济发展正处在新的转型阶段,县委九届九次全会确立了持续推进“大发展、富永年”二次创业,全力打造实力之城、魅力之城、活力之城、幸福之城、和谐之城,全面提升现代化中等城市建设水平的目标。
人大常委会在贯彻县委的决策部署,监督支持政府工作实施方面负有十分重要的责任。我们一定要认清肩负的责任使命,牢固树立大局意识和服务意识,带头学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委一系列重要会议精神,使人大常委会的各项决策和工作更加符合十八大、十八届三中四中全会精神和科学发展观的要求。大家一定要始终保持奋发有为的精神状态,锐意进取,带头推动科学发展,带头促进社会和谐,带头干事创业,向党和人民交上一份满意的答卷。
二、把握重点,进一步做好人大工作
把握重点,就是要与县委决策部署保持一致,同时还要寓支持于监督之中,大力度推动政府工作。常委会紧紧围绕县委重大决策来确定人大工作重点,坚持常抓不懈事关全县国计民生和群众所关心的重点、难点、热点问题及事项,在环保、城建、绿化、食品安全、水利工程建设、环境保护、城乡建设、重点项目建设等重大事项方面,常委会将听取和审议相关专题报告,并组织全国、省、市、县各级人大代表进行专题调研、视察;在司法监督方面,常委会将更加注重对县法院、县检察院、县公安局等执法部门的监督,除适时听取其工作报告之外,还将不定期组织代表对依法行政、公正司法和法律法规的贯彻实施等情况进行视察;在财政监督方面,加强计划预算审查监督,特别是就落实新预算法,搞好全口径预决算监督,增强基层政府提供基本公共服务的能力。
三、创新举措,加强对“一府两院”依法监督
去年10月份,在党的十八届四中全会上提出:全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。在去年年底,县人大常委会就向全县各级人大代表发出倡议,号召全县各级人大代表掀起学习宪法的热潮,把今年定为“宪法学习年”,推动全社会弘扬社会主义法治精神,切实保证宪法在我县得到自觉遵守和有效维护。
这个月的14号,根据省市要求,结合我县实际,县人大在政府招待所会议室召开了人大代表依法行政监督员座谈会,12名省、市、县、乡四级人大代表及人大机关相关人员参加了会议。
人大代表依法行政监督员制度是我们人大推动依法治县的一项创新举措,也是在新常态下势在必行的一项工作。2015年,我们人大工作重点要从调研、视察为主转向以询问、质询为主,这就要求人大代表监督员深入部门、深入工作一线,了解掌握全县执法部门依法行政情况,发挥各自在人大代表、群众和社会上联系广、影响大的作用,努力发现各部门在依法行政中存在的问题,通过自己的调查核实,积极把好的意见建议向县人大反馈,为人大开展询问、质询提供第一手材料,并引领全县各级代表做好我县依法行政的监督工作,加快推进永年依法治县工作的开展。
在3月16日,县人大又召开了加强对“一府两院”重点工作监督会议,根据县人大主任会研究的意见,就新形势下落实市人大和县委的部署要求,这也是人大进一步加强对“一府两院”重点工作开展监督一项重要举措。总之,2015年常委会各项常规工作和创新工作的开展,必将加快我县依法治县进程,推动永年科学发展、绿色崛起。
各位委员、同志们,人大常委会是集体行使职权,集体决定问题,是一个整体。整体素质、能力和作用的发挥取决于个体的素质和能力,取决于铁的纪律。作为常委会整体的一份子,必须增强法律意识、整体意识和委员意识,必须处理好学习与工作的关系,想法设法抽出时间来学习法律法规、人大业务知识,不断拓宽视野、提高素质、增强能力,牢记委员的责任所在。所以,要切实增强大局意识和集体主义荣誉感,严格按照常委会有关制度要求参加会议、参加调研视察、遵守纪律、依法履职,维护常委会这个整体的战斗力、凝聚力,以良好的精神面貌和出色的工作成绩来回报县委的期望和人民的重托。
 
 
 
 
 

 

 [返回上一页] [打 印] [收 藏]
 

 

 
 

永年县人大常委会办公室    地址:露禅路15号

建议使用1024*768分辨率 冀ICP备05014722号