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代表之声第15期

作者:本站  来源:本网  
 

内容提要:
●永年县人大机关召开学习宪法座谈会
●永年县人大常委会扎实开展“双联”活动
●2014年“双联”活动建议反馈情况一览表
●关于2014年人大“双联”活动代表建议办理情况的报告
●永年县法院大力推进审判工作
 
永年县人大机关召开学习宪法座谈会
 
今年的12月4日是首个国家宪法日,为进一步加深对宪法精神和原则的理解,明确宪法的重要地位和作用,12月15日上午,县人大在人大机关会议室召开人大机关宪法学习座谈会,县人大主任、党组书记路群良、副主任王兰洲、武昊、庞明德、李继恒出席座谈会。
座谈会上,县人大工作人员首先摘要宣读了十八届四中全会决定关于依宪治国、依宪执政的重要论述。
随后,县人大办公室、财经室、法制室、代表室、农经室的负责人分别就宪法在国家法律体系中的地位以及在政治生活中的重要作用进行了座谈。同时,大家还结合各自岗位职责,对今后人大工作的开展提出了建议。
县人大主任路群良在座谈会上说,今年10月27日至11月1日召开的十二届全国人大常委会第十一次会议,审议通过了关于设立国家宪法日的决定,将12月4日设立为国家宪法日,这彰显出中央依法治国的决心和行动,标志着依法治国进入了一个新的里程。“国家宪法日”的设立,有利于在全社会弘扬宪法精神,树立起忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识,形成宪法至上、守法光荣的氛围,对维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施、推进法治中国建设必然产生深远影响。宪法是国家的根本大法,是一切国家机关、社会团体和公民的最高行为准则,是治国安邦的总章程。
路群良同志在总结今年工作、谋划明年工作时指出:作为地方国家权力机关、行政机关和司法机关工作人员,必须强化宪法意识,提高依法履职的能力和水平,为保证宪法和法律在我县的有效实施做出积极贡献。要以宪法为准绳,积极运用法治思维和方式,为提高人大工作水平贡献力量。要加强法律监督工作,以更大的力度推进依法治县。强化对行政执法工作的监督,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,规范权力运行,做到有权必有责、用权受监督。同时,要做好司法监督,使司法机关依法独立公正行使审判权和检察权,推进审判、检务、警务公开,让人民群众享受到公平正义。
明年要把学习宣传宪法作为人大一项重要工作,组织人大机关干部、全县各级人大代表和“一府两院”干部职工深入学习,并带动全社会学习宪法、维护宪法。一是号召全县各级人大代表带头学宪法,主动学宪法,深入领会宪法精神。二是政府组成部门和法、检两院要迅速掀起学习宪法的热潮,以宪法为指导进一步推动行政工作和司法工作深入开展。三是县人大将举办不同形式的宪法培训班,提高人大机关干部、全县各级人大代表和“一府两院”工作人员对宪法的认识,进一步提高依宪执政、执法水平。人大工作者、全县各级人大代表和“一府两院”干部职工,要做宪法的积极学习者、宣传者和维护者,改进学习方式、增强学习效果,把学习宪法与学习党的十八届四中全会精神、学习《组织法》、《监督法》等相关业务知识结合起来,坚持学习的长期性,促进各项工作更好地开展。同时,要改进调研工作,为人大审议提供翔实依据;善于创新,增强人大监督实效;在服务大局上有作为,真正谋发展、惠民生、促和谐,为全县经济发展、社会进步和社会和谐多做贡献。
 
深入基层征意见  围绕中心促发展
永年县人大常委会扎实开展“双联”活动
 
    为加强人大常委会及“一府两院”与代表和选民的工作联系,及时反映人民群众的意见和建议,进一步发挥代表在促进全县经济社会科学发展、和谐发展中的作用,根据县人大常委会的年度工作安排,经主任会议研究同意,今年九月份,县人大常委会在全县范围内组织开展了“双联”活动。“双联”即人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民活动。现将活动情况总结如下:
一、2014年“双联”活动的基本情况
2014年“双联”活动是县人大常委会全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,认真贯彻执行《代表法》的一次具体实践。这次活动,县人大常委会周密部署,专门制定方案进行具体安排。各乡镇人大主席都及时向同级党委汇报,并认真组织代表到原选区联系选民,听取群众的意见和建议。
9月18——19日,县人大常委会主任路群良、副主任王兰洲、武昊、庞明德、李继恒分别在全县五个区片主持召开了“双联”活动座谈会,每个乡镇的县级人大代表参加了会议。县人大办、政府办、法院、检察院领导干部向代表汇报了上半年工作及下半年工作安排,并认真听取了人大代表对县人大常委会及“一府两院”各方面工作的意见和建议。此次“双联”活动,收集到了大量有价值的意见和建议。这些建议由各个联系小组认真梳理,人大代表室进行了汇总整理。据统计,全县实有291名县人大代表中,有280名参加了联系选民活动,约占代表总数的96.2%,共联系选民2800余人;26名县人大常委会组成人员参加了联系代表活动,共联系县人大代表260名,代表所提意见和建议经分类排序、综合整理为十个方面共115件。其中,涉及城镇建设方面5件(1-5号),交通方面26件(6-31号),教育方面6件(32-37),工业企业方面3件(38-40号),财政金融9件(41-49号),文化卫生方面7件(50-56号),农业农村建设方面40件(57-96号),水电方面5件(97-101号),政法方面1件(102号),其他方面11件(103-113号)。
今年“双联”工作主要特点:一是高度重视,周密安排。县人大召开主任会议专题研究部署“双联”活动,并制定下发了活动方案。各乡镇党委普遍听取了人大主席的汇报,并就本乡镇如何开展活动详细研究制定了活动方案,还召开了代表座谈会,针对本乡镇特点,各位代表还有选择性的深入下去同选民见面,广泛听取了各方面的意见和建议。活动中,各乡镇党委书记始终关注活动开展情况,亲自安排部署,产生了良好的效果。二是落实责任,精心组织。“双联”活动方案明确了工作责任、任务及要求。人大常委会领导同志亲自安排调度分管乡镇的“双联”活动,保证了全县“双联”活动扎实有效开展。各乡镇人大主席认真负责本乡镇代表联系选民活动,对代表所提建议认真把关,确保了建议的质量。三是内容丰富,贴近中心。今年代表所提意见和建议体现了关注民生,贴近民意,有些意见和建议十分契合县委的要求。如:关于解决我县南水北调配套水厂占地问题的建议,关于解决群众行路难有关问题的建议,关于解决环境污染问题的建议等,真正体现了代表为群众说话、为人民代言的职能。四是重点突出,气氛热烈。“双联”会议上,人大常委会和“一府两院”的同志认真报告工作,代表们踊跃发言,每一个问题都谈的很深刻,并且富有书面材料说明。使有关部门在办理过程中便于操作。但是,也有个别乡镇不重视,准备不充分,发言不积极。有的代表没有填写建议表,或者填了也很简单,意见、建议比较笼统,说明不了问题,无法交办,这都是以后必须注意的。五是评议客观,反映民意。组织代表认真填写了《人大代表监督政府组成部门“双联”活动评议卡》,按依法履职、办事公开、联系代表、服务群众、执行人大及其常委会决议决定、代表建议办理等六项内容,对24个县政府组成部门和法院、检察院进行了评议。满意率在95分以上的有6个单位,90-95分的17个单位,90分以下的3个单位,没有不满意票的单位有8个单位,有不满意票的单位有18个。10月15日,人大常委会副主任武昊同志主持召开了“一府两院”26个部门负责同志参加的人大代表评议26个部门情况通报会,并就整改工作提出了明确要求。
 二、人大代表和选民反映的主要问题
 全县人大代表和选民集中反映的主要问题有:
 1、城镇建设方面问题
 人大代表和选民反映:关于治理太极广场脏、乱、差,给群众一个良好的环境的建议;关于标准件市场管理、物流规范、环境卫生污染治理的建议;关于交通治理、车辆乱乱停放的建议;关于建设停车场的建议。
2、交通方面问题
    人大代表和选民反映:关于把永年西环同沙河西环对接列入永年县城规划建议;关于城镇公交要延伸到南大堡村的建议;关于尽快开通刘汉乡到县城的公交车的建议;关于对老刘河线公路进行大修的建议;关于我村出村路只有一条,破损严重建议加强交通建设,方便群众通行的建议;关于加强偏远乡镇交通设施的建议;关于严格整治邯临路的建议;关于对洺张线张西堡镇段道路进行整修的建议;关于洺焦线县城至久鹏路段路灯的建议;关于“红绿灯”、“斑马线"的建议;关于道路上车辆随意转弯、随意停放的建议;关于对107道路采取有效措施,减少交通事故发生的建议;关于洺焦线永一村东至西召庄桥地段路面坑洼不平的建议;关于往南沿村通交通车的建议;关于尽快解决洺李路“两高”之间赛车问题的建议;关于邯郸市公交29路车延伸到广府旅游专线的建议;关于公交车票价调整的建议;关于大北汪镇尽快通公交的建议;关于理顺建发路到三环路上下通道,确保群众交通安全的建议;关于加快广府辛庄堡乡连村道路建设的建议;关于加大农村道路管护的建议;关于洺张线“屯庄路口至辛八街村”段修护的建议;关于洺张线道里维护的建议;关于洺张线修补的建议;关于县公交车通向问题的建议。
    3、教育方面
 人大代表和选民反映:关于规范学校管理,加强对私立学校清查的建议;关于提升学校教学质量的建议;关于设立讲武中学的建议;关于重视偏远乡镇教育,加大师资投入的建议;关于东杨庄小学校安工程建设问题为落实的建议;关于有关校园环境改善问题的建议。
 4、工业企业方面问题
   人大代表和选民反映:关于打造驰名品牌的建议;关于标准间产业提升的建议;关于加快标准件产业上档升级的建议。
    5、财政金融方面问题
    人大代表和选民反映:关于县政府提高项目进地协调费的建议;关于县银行部门按政策发放住房公积金贷款的建议;关于对东部乡镇资金、政策投入和支持的建议;关于十六中占地群众赔偿地问题未解决问题的建议;关于农村“两委”干部工资,保洁员工资要按月发放的建议;关于永河线修路拓宽占地补偿问题的建议;关于提高村级干部待遇的问题的建议;关于县政府克服困难,坚守信用,按时兑付项目占地补偿款的建议;关于重点安解决农村干部待遇问题的建议。
10、文化卫生方面问题
    人大代表和选民反映:关于建安街两侧绿化树木落树胶影响卫生的建议;关于尽快解决洺李路线尘污染问题的建议;关于卫生环境提升的建议;关于空气污染治理的建议;关于在计划生育方面应给计划生育家庭多制定一些地方政策奖励计生户的建议;关于永年热镀锌污染严重,建议政府对这一行业进行规范,加强环保的建议;关于在广府旅游区统一周边垃圾收集、建垃圾集中转运站的建议。
    7、农业农村建设方面问题
    人大代表和选民反映:关于文化场所建设的建议;关于解决失地农民生活问题的建议;关于对洺河北岸修建护坡,保护群众耕地的建议;关于农村“惠民工程”要落实到实处的建议;关于农村干部、保洁员工资要按时间发放的建议;关于乡镇“便民服务中心”要名副其实的建议;关于农村卫生所不要摆空架的建议;关于农村天健道路应尽快改善的建议;关于农村卫生所应规范运行的建议;关于提高新型农村合作医疗村村级医疗站报销额度的建议;关于控制规划房基地,治理空心村的建议;促进农村合作社建设,化零为整,科学种地;故城标准件,集中生产、科学管理,提高生产率;关于解决张西堡镇2012年土地整理遗留问题的建议;关于西部山区受旱灾人民进行救助,引导开展生产自求,度过难关的建议;关于农村环境治理的建议;关于加大空心村就放改造扶持力度、改善农户住房条件的建议;关于优化乡村面貌的建议;关于改造农村面貌,提升生活质量的建议;关于加快广府周边观光农业建设的建议;关于加快广府景区周边村庄经济发展的建议;关于对广府开发中失地农民进行就业帮扶的建议;关于恢复广府故城内高业规模,扩大旅游产业附属产品规模的建议;关于加大对畜牧养殖业扶持的建议;关于加大对农村环境整治工作资金投入的建议;关于加大对乡镇中小企业支持的建议;关于走新型农业化道路的建议;关于推进乡、村便民服务建设的建议;关于推进新社区建设,加快建设美丽乡村的建议;关于建设儿童游乐园的建议;关于蔬菜市场规模扩大的建议;关于农村环境面貌提升应重视小街道、小胡同治理的建议;关于对辛庄堡乡辛八街道路排水小问题的建议;关于村民宅基地建房问题的建议;关于西七急村外出道里硬化的建议;关于实现村村通天然气的建议;关于修理茹佐街道的建议;关于帮助解决农村街道和道路建设的建议;关于洺张线茹佐村后设置限高的建议;关于加快广府蔬菜产业上档晋级,提高附加值的建议。
    8、水电方面问题
    人大代表和选民反映:关于供电改善的建议;关于要求解决前党庄村电压低的建议;关于故城村道路难行,用电负荷低、浇地难,在代表会上提了三次,至今没有解决;关于关注山区村庄群众饮水问题,使群众吃上放心水的建议;关于解决我县南水北调配套水厂占地问题的建议。
9、政法方面问题
人大代表和选民反映:关于尧子营村治安情况太差,加强县城交界地带治安管理的建议。
10、其他方面问题
人大代表和选民反映:关于县政府不应将购买健康御险当成任务下达给乡镇的建议;关于县政府不要再将市场商品强卖给乡村的建议;关于深入实际,攻克难关,充分发挥“土地整理”项目的效能的建议;关于切实发挥人大监督作用的建议;关于依法从严处理非访,为经济社会发展营造良好社会环境的建议;关于尽快规范农村合作社行为的建议;关于规范洺李路两侧建筑,提高观展品位的建议;关于反腐倡廉的建议;关于乡镇建立行政服务大厅的建议;关于乡人大活动场所的建议;关于推荐二中重建、二院迁建工作的建议。
三、关于人大代表意见和建议的办理工作
对于人大代表和选民所提意见和建议,县人大常委会主任会议就如何进行交办进行了认真研究。具体办理意见如下:
1、县人大常委会经过筛选,将上述十类问题中的主要问题,作为今年“双联”活动交办的重点,县“一府两院”应召开有关部门主要负责人会议,认真研究和办理。由“一府两院”领导牵头,实行包案责任制,并组织多方面人员进行研究,制定措施,加快落实,确保办理工作的质量和进度。
2、各承办单位一定要尽力加快办理速度,保证办理时限,努力提高办理质量,把代表建议落实到位。对于代表提出的有影响的问题要立刻交办,重点问题跟踪督办;对于代表多年反映,有关部门已经做出承诺但一直未解决的问题,如道路整修、占地赔偿、热镀锌污染严重问题等,也作为重点建议进行交办;对于一些该解决又能解决的问题,如关于农村卫生所不要摆空架的建议,对于应当解决,因受客观条件限制一时解决不了的问题,要列入规划逐步解决,并有确切的解决时限。对选民和代表反映有出入的问题,应作好解释。对于应由县政府牵头承办的建议县政府办理。需要两个以上单位共同办理的事项,由主办单位牵头,会办单位积极配合,共同办理。
3、为确保代表建议办理的质量和效率,我们今年建议办理将继续实行“三公开”。一是公开交办。将所有人大代表建议名称及主要内容在汇总后在县电视台向社会公开,公开的内容包括:建议的内容、主办和协办单位、办理期限。每条建议都明确一位领导在规定的时间里办理完结,接受代表监督。二是公开督办。县人大常委会代表工作室、县政府办公室和法制办公室将加大对代表建议办理工作的督查力度,完善对承办单位的复查、联查、检查、专题视察和听取专题报告等督办工作机制,对承办单位的建议办理进度每月在永年电视台公布,加强相互间的协调合作,及时协调和解决代表建议办理工作中的问题。三是公开效果。对代表建议的办理和答复全部向代表公开,使之件件落到实处,把联系代表工作贯穿到办理工作的始终,充分发挥代表的主体作用,深化“开门办理”、“现场办理”、“阳光操作”等公开办理形式,坚持办前、办中、办后联系代表的工作办法,加大代表参与建议办理工作的力度,使代表全面了解所提建议的办理过程,进一步提高代表对建议办理工作的满意率,把代表建议的办理结果交给人民来评判,办理结果好不好,选民说了算,从而防止办理工作中重答复、轻落实现象的发生。
对于人大代表反映强烈而且几年一直未解决的问题,县人大常委会将组织代表适时进行视察和检查,并跟踪督办。县人大常委会将听取县政府就“双联”活动中代表所提意见和建议办理情况的报告,并在明年人代会上书面向代表通报本次“双联”活动代表建议办理情况。
 
 
 
2014年“双联”活动建议反馈情况一览表
建议
文号
承办单位
答 复 类 型
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采取措施
办理
解释
说明
暂无条件
办理
尚未答复
1
城建局
 
 
 
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2
标准件管理委员会
 
 
 
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3
公安交通警察大队
 
 
 
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4
城建局
 
 
 
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城乡规划局
 
 
 
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城乡规划局
 
 
 
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7
交通运输局
 
 
 
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8
交通运输局
 
 
 
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9
交通运输局
 
 
 
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10
交通运输局
 
 
 
满意
11
交通运输局
 
 
 
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12
工商局
 
 
 
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12
国土资源局
 
 
 
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12
交通运输局
 
 
 
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13
交通运输局
 
 
 
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14
名关镇政府
 
 
 
基本满意
15
公安交通警察大队
 
 
 
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公安交通警察大队
 
 
 
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公安交通警察大队
 
 
 
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18
交通运输局
 
 
 
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19
交通运输局
 
 
 
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20
交通运输局
 
 
 
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21
交通运输局
 
 
 
满意
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交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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25
公安交通警察大队
 
 
 
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25
交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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27
交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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31
交通运输局
 
 
 
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教育局
 
 
 
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教育局
 
 
 
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教育局
 
 
 
基本满意
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教育局
 
 
 
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教育局
 
 
 
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教育局
 
 
 
基本满意
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标准件管理委员会
 
 
 
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标准件管理委员会
 
 
 
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标准件管理委员会
 
 
 
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工业园区管委会
 
 
 
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市住房公积金中心
 
 
 
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发改局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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49
财政局
 
 
 
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50
城建局
 
 
 
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交通运输局
 
 
 
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卫生局
 
 
 
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环保局
 
 
 
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计生局
 
 
 
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环保局
 
 
 
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56
广府管理委员会
 
 
 
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57
文广新局
 
 
 
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财政局
 
 
 
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水利局
 
 
 
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供电公司
 
 
 
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财政局
 
 
 
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卫生局
 
 
 
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国土资源局
 
 
 
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卫生局
 
 
 
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组织部
 
 
 
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卫生局
 
 
 
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农工委
 
 
 
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农工委
 
 
 
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69
标准件管理委员会
 
 
 
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70
国土资源局
 
 
 
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71
民政局
 
 
 
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72
农工委
 
 
 
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73
农工委
 
 
 
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74
交通运输局
 
 
 
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75
农工委
 
 
 
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广府管理委员会
 
 
 
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广府管理委员会
 
 
 
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广府管理委员会
 
 
 
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广府管理委员会
 
 
 
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80
农牧局
 
 
 
满意
81
农工委
 
 
 
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工信局
 
 
 
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农牧局
 
 
 
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组织部
 
 
 
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85
农工委
 
 
 
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86
城乡规划局
 
 
 
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87
农牧局
 
 
 
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88
农工委
 
 
 
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89
交通运输局
 
 
 
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90
国土资源局
 
 
 
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91
国土资源局
 
 
 
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92
华燃长通燃气公司
 
 
 
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93
东杨庄乡人民政府
 
 
 
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94
财政局
 
 
 
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95
交通运输局
 
 
 
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96
农牧局
 
 
 
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97
供电公司
 
 
 
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98
供电公司
 
 
 
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99
供电公司
 
 
 
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100
水利局
 
 
 
满意
101
国土资源局
 
 
 
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102
公安局
 
 
 
满意
103
财政局
 
 
 
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104
国土资源局
 
 
 
满意
105
 
 
 
 
 
不具备交办条件
106
公安局
 
 
 
满意
107
农工委
 
 
 
满意
108
城乡规划局
 
 
 
满意
109
 
 
 
 
 
不具备交办条件
110
组织部
 
 
 
满意
111
正西乡政府
 
 
 
满意
112
 
 
 
 
 
不具备交办条件
113
县政府
 
 
 
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114
工信局
 
 
 
满意
115
财政局
 
 
 
满意
永年县人民政府
关于2014年人大“双联”活动代表建议
办理情况的报告
(2014年11月17日在永年县十四届人大常委会第二十二次会议上)
永年县政府办副主任、法制办主任   常虎军
 
主任、各位副主任、各位委员:
    我受县政府委托,向县第十四届人大常委会第二十二次会议报告2014年“双联”活动代表建议办理情况,请予审议,并请列席人员提出意见、建议。
一、办理工作基本情况
    今年县人大“双联”活动期间,各位代表积极建言献策,就事关群众切身利益的热点、难点问题,提出了许多富有针对性、建设性和前瞻性的建议。其中,交由政府系统承办的共100件,主要涉及道路交通、环境保护、农田水利、教育卫生等方面。对于这些建议,县政府高度重视,及时进行了认真研究,逐件进行审核,并依据建议所提问题交由26个政府部门和3个乡镇承办。截止目前,这些建议已全部在规定时间内办结,办结率达100%;答复件规范化率达100%;代表满意率达100%。具体办理情况如下:
(一)所提建议得到解决或基本解决的68件,占总数的 68%。这部分建议是办理工作的重点,集中反映了县政府在建议办理中所做的工作。比如:对于马洪升代表提出的关于“建安街两侧绿化树木常年落树胶影响卫生”的建议,县住建局组织专人进行了实地调查,建安街新名路至富强路段两侧栽植的青桐行道树,由于近年来气候变化及大气污染等原因,导致青桐木虱害虫孳生,树胶就是这些害虫产生的分泌物。为此,县住建局就如何治理召开了专题会议进行研究论证,并决定采用喷药方式进行治理,截止目前,已斥资6万元购买了专用药,喷药3次,效果明显,虫害已基本得到遏制,住建局今后每年会定期进行治理,以保正树木正常生长,直到虫害彻底根除。对于王树军代表提出的“按政策发放住房公积金贷款”的建议,县政府法制办专门与该代表进行了联系,详细了解建议中提到的问题,并就如何落实该建议与县住房公积金管理部进行了沟通。根据国务院《住房公积金管理条例》和县政府《关于全面建立住房公积金制度的通知》,我县于2009年1月1日开始为财政供养人员和部分事业单位人员缴存住房公积金。2014年1至9月份,我县的住房公积金累计达5716万元,累计提取公积金1530万元,发放公积金个人贷款2454.7万元,远远高于省、市规定的使用率,用住房公积金贷款不受影响,经与代表解释说明,代表表示非常满意。对于李迷山代表提出的关于“重视偏远乡镇教育,加大师资投入”的建议,县政府历来重视教育发展,尤其重视边远乡镇的教育,把优化教育资源配置,推进质量提升做为教育强县的重要举措。一方面加大对边远地区的教育资金投入。在完成联校建设的同时,去年冬季启动了80多个校安工程建设,完工后将极大改善学校的整体的办学水平。另一方面加强对边远地区教师补给。从2012年开始,每年从优秀大学毕业生中招聘部分人员,补充到边远地区。其中2012年招聘111人,2013年招聘144人,除为一中、二中补充了部分人员外,其余全部充实到了边远农村学校。为保证新进教师能够留得住、干得好,县教育局统一为他们购置了工作生活用具,改善了办公环境。对于李占校代表提出的关于“尧子营村治安状况太差,变压器丢失,农户被盗,应加强县域交接地带治安管理”的建议,县公安局高度重视,收到建议后,立即开展行动,在该区域召开了治安防范会议,决定成立村治安巡逻组,配合派出所工作,并制定夜间巡逻方案,对每一台变压器都要重点查看,对盗窃案件多发区域进行重点巡逻,同时,加强对流动人口的监管力度,加大对盗窃案件犯罪嫌疑人的处理力度,通过以上举措,该区域的治安状况已初见好转。
(二)已经列入计划或规划逐步进行解决的32件,占总数的32%这些建议提出的问题符合法律和政策,但是目前完全解决,条件还不成熟,经过承办单位的积极努力已被列入近期工作规划。如:对于李社平代表提出的“把永年西环同沙河西环对接列入永年县规划议事日程”的建议,县规划局已采纳,在新版城市总体规划中,综合考虑永年打造邯郸北部新城的定位,只规划了永年西环与邯郸建设大街、东环路与邯郸滏东大街对接,未规划永年西环路与沙河西环路对接。在下一步城乡总体规划编制时,县规划局将充分考虑该建议的可行性,结合交通部门,统筹城乡交通路网规划,确定对接方案。对于张增安代表提出的“东杨庄接通天然气”的建议,河北华燃长通公司已将东杨庄乡列入今年通天然气工作计划,目前正在铺设管道,预计今年底可通气使用。对于杨登起代表提出的“利用土地整理项目硬化西七急村外出道路”的建议,县国土局已经采纳,计划在下一轮农村土地综合整治项目和高标准农田项目中将该村列入规划。同时,加大与上级主管部门的沟通力度,积极争取省、市资金支持,确保早日硬化西七急出村道路。
二、主要工作措施
(一)高度重视,迅速安排部署。县政府高度重视人大“双联”活动,对“双联”活动期间代表所提建议,放在与“两会”建议同样重要的位置予以落实。收到县人大转来的建议后,县政府主管领导立即作出重要指示,要求认真梳理,迅速交办,并对各单位办理工作提出了明确要求,要求各承办单位进一步提高对“双联”活动重要性的认识,把“双联”代表建议与“两会”代表建议放在同样重要位置,列入单位工作日程,纳入全局工作进行重点部署,努力做到认识到位、工作到位、措施到位,真正把“双联”活动期间代表建议落实好、解决好。
(二)强化举措,提升办理质量。一是理清工作思路。办理过程分清“轻重缓急”,将事关群众切身利益、代表多次提出的建议,作为办理工作的重中之重。通过这些建议的解决,达到以点带面,举一反三的效果。二是转变工作作风。无论是涉及经济社会发展全局的深层次问题,还是涉及群众切身利益的焦点问题,各承办单位都能够做到深入实地开展调查研究,广泛问计于民,深入解析症结,努力探索解决问题的有效途径。同时,密切沟通联系,坚持“走出去、请进来”的方式,加强同代表的沟通交流,做到了办理前认真听取代表对办理工作的具体要求,弄清要解决的问题;办理中主动邀请代表到现场视察,当面回复落实情况,直接征询改进意见;办理后及时与代表见面,报告办理结果,积极争取代表的理解和支持。三是完善工作机制。进一步加强目标责任管理,每一件建议都明确工作标准,严格办理时限,规范办理流程,做到了一级抓一级,层层抓落实。
(三)严格督导,强化跟踪问效。对各承办单位的办理进度开展不定期督导查检,检查中坚持三个“围绕”。一是围绕人大代表关心的热点、难点问题抓督办,充分发挥人大代表监督作用;二是围绕工作中的突出问题抓督办,力戒“重答复、轻落实,重承诺、轻兑现”问题发生;三是围绕职能交叉需多单位落实的情况抓督办,杜绝推诿扯皮现象发生,确保办理工作落实到位。
三、存在的问题和下一步措施
今年“双联”活动的承办工作在县人大的大力支持下,在各承办单位的共同努力下,按时完成了办理任务,取得了一定成效。但与代表的要求和群众的期望还有一定差距,特别是个别单位虽然及时答复了,但对建议中的问题解决不彻底,落实不到位,还有些单位答复内容过于简单,存在敷衍了事的侥幸心理。对此,在下一步工作中,我们将着重从以下几个方面加强和改进:
(一)加强跟踪督导,确保建议落实到位。今年人大“双联”活动已经结束,代表建议已办理完毕,但并不是说承办工作就此结束了。下一步,要开展跟踪回访,加强对承办工作的动态管理,加大对建议落实情况的督导检查力度。特别是对已部分解决但未完全解决的建议,以及列入单位下一步工作计划的建议,要进行重点督导,切实消除承办单位应付过关的侥幸心理,坚决杜绝“重答复、轻落实”现象发生,确保代表所提建议不折不扣落到实处。
(二)创新工作方法,着力提高办理实效。针对不同的建议性质,坚持因件制宜、因时制宜,创新搞活方式方法,积极推进现场办案、联合办案、会商办案,大力倡导“面商”做法,做到“先协商、后答复”,通过与代表面对面地研究商讨,不断增强透明度和现场办理力度,使代表建议的办理结果落到实处,发挥实效。
(三)强化以文辅政,发挥参谋助手作用。对承办的代表建议要加强综合分析,梳理和汇总其中综合性、前瞻性和宏观性的问题和建议,形成专题报告,呈报领导决策参考,为领导提供准确全面、有分析有建议的信息,充分发挥参谋助手作用,推动各项承办工作的落实。
 
主动接受监督  履行法律义务
永年县法院大力推进审判工作
 
县法院历来高度重视人大监督对法院工作的重要作用,积极主动履行好被监督的法律义务,并将人大的监督作为推进审判工作进步的重要推力。通过“两结合、两促进”,即年度报告与日常报告相结合,双联活动与主动联系相结合;遵守法定程序任免,促进审判队伍素质提高;邀请代表旁听庭审,促进案件审判质效提高,深入落实人大对我院工作的监督,取得了较好的效果。
一、谱好报告章,认真履行报告工作职责
县法院通过重大事项报告和年度工作报告相结合的方式,认真履行向人大及其常委会报告工作的职责。以年度工作报告为基础,以重要事项报告为常例,切实履行向人大报告工作的法定义务。该院利用撰写工作报告的契机,认真总结过去一年工作的成绩和问题,规划未来一年工作的重点和方向,实事求是,做到讲成绩不夸大其词,谈问题不遮遮掩掩。院领导组织班子成员,多次深入讨论工作报告,务求语言平实、内容深刻。该院向县人大作出的工作报告,连续多年受到与会代表和干部群众的高度评价,纷纷表示报告真实反映了法院工作,总结到位,内容深刻,成绩突出,群众满意。在日常工作中,该院针对重大工作部署、重大问题、重要举措以及重大案件的审判和执行,及时向人大常委会进行专题汇报,争取人大支持,提升工作效果,更好地保障了人大常委会和人大代表能够全面了解法院的各种情况,对法院进行及时有效的监督。
二、和好“双联”调,积极办好代表所提建议
法院坚持参加双联活动与主动联系代表相结合,办好代表建议。法院高度重视“双联”活动和代表建议的办理工作,成立了代表委员联络室,对代表提出的意见和建议认真研究,明确专人负责,加强沟通、保证质量、按时完成,不断提升办理工作的整体水平。近两年,部分代表向法院提出了新增人民陪审员应任前培训、法院公布的失信人(老赖)名单中有无人大代表等多条建议。对这些建议,法院高度重视,明确责任目标,迅速开展承办工作,均在规定期限内完成了办理工作并认真进行了答复。同时,建立健全与人大代表联络制度,设立专门机构,明确专人负责,加强与人大及其常委会,以及与全国、省、市、县等各级代表的沟通和联络。在联络过程中,变被动联络为主动联络、变单一联络为多样联络、变局部联络为整体联络,及时征求人大代表的建议,高质量、高效率做好承办工作。今年以来,与各级代表互动沟通、座谈走访100余人次,取得了较好效果。
三、弹好任免音,严格遵守人大任免制度
法院严格遵守人大及其常委会对法院审判人员的选举和任免制度,严格遵循相关规定和流程,促进审判队伍素质提高。凡法律规定需要由人大常委会任命的审判人员,一律参加由人大常委会组织的法律知识考试,经考试合格后再由人大常委依法任命。今年以来,法院共有审委委员、庭长、副庭长、审判员等8名审判人员顺利通过人大任免程序,走上新的工作岗位。通过严格的任免程序,一方面确保审判队伍素质不断提高,另一方面使审判人员牢记审判权力来自人民。通过严格遵守法定任免程序,法院队伍素质得到进一步提高,对人民负责、对人大负责的观念深入干警内心,更好地做到了公正司法、司法为民,提升了司法公信力。
四、唱好公开曲,主动邀请代表旁听庭审
法院建立健全了人大代表旁听庭审的制度,以人大代表旁听庭审提升法官的公正意识和规范意识,强化审判透明度,推进阳光司法,促进案件审判质效提高。该制度实行以来,收到了良好的成效,有效增强了法院接受人大监督的主动性,改进了法院自身的内部监督机制,使人大监督与法院内部自我监管实现对接,有效促进了法院各项工作提升,使人大监督更深入、更具体、更全面,进一步提升了人大监督的实效。今年以来,法院已有5次庭审和3次征求意见座谈会,共邀请各级人大代表和各界人士100余人次参加。代表们纷纷表示,通过参加这样的庭审,旁听观摩,能够更好地监督法院工作,也对法院工作有了更多的理性认识和了解,受益匪浅。同时,人大代表旁听庭审,进一步规范了审判权的行使,提升了办案效果。
 

 

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