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代表之声第11期

作者:本站  来源:本网  
 


内容提要:
●永年县人大常委会关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报告
●永年县人民政府关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报告
●永年县人民法院关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报告
●永年县人民检察院关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报告
●永年县人民法院关于人大“双联”活动提出有关问题的答复

永年县人大常委会
关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的
报      告

各位代表:
为加强县人大常委会同代表和选民的联系,使代表更好地知情知政、依法履职,推动和改进人大及其常委会的工作,现将县人大常委会上半年重要工作和重大事项报告如下,请各位代表提出建议、批评和意见。
县十四届人大三次会议以来,县人大常委会在县委的正确领导下,以党的群众路线教育实践活动为统领,围绕中心,服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持“自觉服从县委领导,支持‘一府两院’工作,依法认真履行职责,全力促进社会和谐”的工作理念,紧紧围绕“大发展、富永年”和全面建成小康社会的宏伟目标,认真贯彻县党代会和人代会会议精神,按照常委会年度工作安排,扎实工作,积极进取,较好地完成了上半年各项任务。

上半年主要工作情况

自县十四届人大三次会议闭幕至今,县人大常委会召开了4次常委会会议和6次主任会议;办理、督办代表建议、批评和意见131件;作出决议决定2项,听取和审议“一府两院”专项工作报告8项,作出审议意见8项;开展专题视察调研8项;依法任免58人。
一、精心组织,积极投身群众路线教育实践活动
县委群众路线教育实践活动动员大会后,县人大常委会党组高度重视、迅速行动,坚持以为民务实清廉为主题,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实推进群众路线教育实践活动。常委会党组坚持把学习贯彻活动始终,进一步强化对中央和省、市、县委精神的理解,努力把思想和行动统一到中央部署要求上来。通过调研征集、会议征集、谈心征集等八种征集方式,从不同角度、分不同层次,真心实意地听取各方面意见。按照“不过滤、不遮掩、原汁原味”的要求进行了认真梳理,县人大常委会党组班子共征求意见建议30个130条次,随后通过“三堂会诊”进一步找准了问题症结。按照要求认真开展谈心活动,班子主要领导与成员之间、班子成员相互之间、班子成员与科室负责同志之间普遍进行了谈心交换意见。在民主生活会上,各位党组成员敢于直面矛盾、直面问题,批评和自我批评敢于揭短亮丑,不回避、不掩饰,真正达到了出汗、排毒、红脸、心跳、治病的效果。针对查摆的问题,常委会认真制定整改方案,提出了6个方面的整改措施,下一步将从人大工作实际出发,建章立制,提高履职能力,丰富代表活动,巩固和深化教育实践活动成果。
此外,为在群众路线教育实践活动中更好地发挥我县各级人大代表作用,进一步提高代表素质能力、参政议政水平,常委会向全县各级人大代表提出“充分发挥代表模范带头作用,深入践行党的群众路线教育实践活动”的号召,“弘扬发展主旋律,传播永年‘正能量’”,切实为我县经济发展、社会稳定、百姓安乐作出积极贡献。
二、紧接地气,扎实提高监督实效
常委会把关系全县经济社会发展的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为依法监督的重点,不断探索监督方法,创新督办方式,更加贴近群众,紧接地气。切实为群众办好事、谋实惠。加大对审议意见的跟踪督办力度,督促和支持县政府及有关部门切实改进工作,为维护我县经济健康稳定发展发挥了积极作用。半年来,常委会听取和审议了县政府关于全县社会保险工作、城乡建设、道路交通建设、重点项目建设情况的报告等,听取和审议了县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展情况、财政预算执行情况的报告;听取和审议了县人民法院、县人民检察院2014年上半年工作情况的报告,并对以上报告形成了相关审议意见。
常委会积极探索和创新监督工作,形成以“一调研、二视察、三评议、四质询、五督导落实”五位一体为原则的调研视察模式,加大监督力度,提升监督实效。上半年,常委会开展了对我县蔬菜产业发展、新型农业经营体系构建、广府旅游开发、佛山风景区建设、社保医保农保情况、财政税收情况、标准件产业税收情况、公安基层站所建设情况调研以及对供电公司电力问题的跟踪询问、督导落实等活动,以上调研都形成了高质量的调研报告,报到县委,交到县政府,县委书记杜树杰和县长李红光、县委副书记张顺桥等主要领导都对调研报告给予了高度的评价并作出批示,充分肯定了人大为县委决策、县政府工作当好参谋助手的重要作用。
三、服务大局,依法决定重大事项
常委会从全县经济社会发展大局出发,依法行使重大事项决定权。常委会审议并批准了《永年县人民政府关于审议永年县广府古城环水观光走廊及岛屿工程规划设计的报告》,该项工程在《广府古城保护整治与发展规划》范围之内,涉及滞洪区,又是我县实施广府旅游开发战略的一项重要的项目工程,要求做到在不影响滞洪的基础上进行科学规划、高标准设计,与《广府古城保护整治与发展规划》衔接,做好古城规划修编。
四、创新形式,充分发挥代表作用
一是今年年初,常委会会议通过了《永年县人大常委会关于进一步改进和加强人大工作的决定》,确定组织代表围绕全县中心工作,开展以“一调研、二视察、三评议、四质询、五督导落实”为原则、分步骤进行的代表活动,这是常委会积极创新代表活动形式,充分发挥代表参政议政作用一项成功探索。二是为推动县乡人大工作的深入开展,发挥好人大代表作用,常委会在县委党校举办了“人大代表培训班”,组织对各乡镇人大主席、县直代表团团长和部分人大代表进行了培训;三是强化督办措施,代表建议办理工作再加强。永年县第十四届人民代表大会第三次会议收集人大代表意见、建议131件,收到建议后,县人大及时与县政府联合召开了全县人大代表意见、建议交办会议,并将其中111件涉及环境保护、科教文卫、人劳社保、道路交通、农田水利等政府工作的意见、建议交由政府相关部门办理,目前已全部办结,按时办结率、答复件规范化率达100℅,代表满意率达98℅;其余14件交县委办督查室办理,目前已全部办结;剩余6件由于不符合建议交办条件,没有进行交办。
在人事任免工作中,严格按照《人事任免办法》和《代表法》有关规定的程序进行操作。自十四届人大三次会议以来,常委会依法任命58人。

下半年几项重点工作

下半年常委会还有以下几项重点工作:
一、监督工作:一是严格计划预算审查程序,细化监督内容,适时对国民经济和社会发展计划执行和预算执行情况进行视察调研,对县政府2014年财政决算情况、2014年财政决算审计情况进行审议。二是通过不定期听取法、检两院工作汇报和开展司法工作视察,加强对“两院”的工作监督;通过听取县政府关于《农业技术推广法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》等法律法规贯彻执行情况的报告,加强对部门贯彻执行相关法律法规情况的监督力度,促进“一府两院”严格执法,公正司法。三是坚持对重大事项、重点项目、重点案件的询问和质询力度,定期组织代表开展视察调研。如:开展对我县教育工作情况、环境保护情况等关系群众切身利益的调研。调研结束后,组织各级人大代表及群众、老干部等社会各界代表进行座谈评议,如评议不合格或就某个问题存在质疑,要听取县政府有关部门和垂直部门的专题汇报,并根据有关法律的规定,要求有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题,将对有关部门进行当面质询,真正把人大工作的硬性特点体现出来。
二、代表工作:督促代表建议办理工作,组织代表对县十四届人大三次会议和“双联”活动期间代表所提建议办理情况进行视察,并听取“双联”活动期间代表建议办理情况的报告;组织各级人大代表在人代会召开前进行集中视察。
三、自身建设:继续深入开展党的群众路线教育实践活动,建立长效机制,积极引导常委会组成人员、机关党员干部和各级人大代表为进一步提高人民群众生活水平搞好服务,扎实推动常委会及机关建设再上新台阶。

永年县人民政府
关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报     告

各位代表:
为了更好地接受社会各界对政府工作的监督,诚恳征求县人大代表对政府工作的意见和建议,进一步改进政府工作,现将政府上半年工作及下半年谋划报告如下:
今年上半年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕“12253”总体思路,深入推进“大发展、富永年”二次创业,圆满完成了各项目标任务,全县经济社会保持了平稳发展的态势。1-6月份,全县生产总值完成128亿元,名列全市第2位;全部财政收入8.83亿元,公共财政预算收入5.53亿元,分别名列第6位、第4位;固定资产投资完成64.53亿元,名列第9位;全社会消费品零售总额完成54.95亿元,名列第1位;外贸出口总值3590万美元,名列第3位;城镇居民可支配收入11695元,农民居民可支配收入6148元,主要经济指标实现“双过半”。全县存款余额194亿元、贷款余额115.9亿元,分别增长4.1%和8.5%。
一、重点项目建设取得新进展。全力推进总投资490亿元、年计划投资180亿元的100个重点项目建设。1-6月份,开工建设重点项目76个,完成投资109.8亿元,占年计划的61%。其中,大和钻尾丝、美坚利高端紧固件、中国永年国际蔬菜物流园、等15个项目实现全部或部分投产,中国过滤材料园、永洋绿色综合产业园等48个项目正在安装设备或建设主体。大力开展招商引资活动,组织参加了2014中国•廊坊国际经济贸易洽谈会、京津冀协同发展-河北•邯郸专场推介会暨合作项目集中签约仪式、第十一届中国国际电池技术交流展览会等一系列省市组织的招商活动,河北龙泉标准件物流园、太极水城游乐园等5个项目成功签约。同时,争取年度土地计划指标766亩,对清理出的11宗闲置土地,正在逐宗进行收储或重新利用。
二、产业升级扎实推进。标准件产业,与省信投公司、汉光集团分别签定了战略合作协议,与汉光合作生产的不锈钢标准件,已用在军舰上。“永年•中国标准件指数”采集工作正在进行中,近期可以公布。标准件深加工水处理和原材料改制中心、国家级标准质量检测中心等项目积极推进,美坚利、大和等一批投资大、技术含量高的紧固件项目竣工生产。蔬菜产业,大力开展土壤改良工作,应用推广测土配方施肥技术5.5万亩;推广保花保果等5项新技术18万亩;引进蔬菜新品种37个,蔬菜育苗量约2亿株;中国永年国际蔬菜物流园主体建成,部分投用。特钢产业,国务院已批准我们的方案,近期就要以项目上报省发改委,重新组建的河北永洋特钢集团公司已在工商部门注册,并制定了特钢产业联合重组预案;特钢产业园一期工程完成地表清理工作。新兴产业,恒永、高晶、金力三家公司上半年实现产值1.5亿元,同比增长28%。特别是恒永公司依靠科技创新,牢牢占领前沿市场,实现产值9000万元,同比增长35%,上缴税金900万元,同比增长35%。全县高新技术产业增加值5.05亿元,名列全市第3位。
三、“三农”工作成效明显。夏粮喜获丰收,小麦平均亩产521公斤,较去年增加39.8公斤,特别是刘汉乡刘备村的200亩小麦高产攻关田,平均亩产达818.6公斤,创造了全省小麦最高单产新纪录。稳步推进土地流转,全县土地流转面积达到18.38万亩,比去年增加1.77万亩,占全县耕地总面积的19.39%,流转率比去年增加1.86个百分点。大力推进农村面貌改造提升,省市重点村累计完成投资1500万元,完成建设项目86个,重点村街道全部实现硬化、亮化,“两高”沿线25个村庄全部完成环村绿化带建设。
四、城镇建设全面加强。以创建国家级园林县城为抓手,投资14.6亿元,实施了25项城建重点工程。南区排水泵站续建、紫山大街道路改造、河北铺铁路桥至洺阳村道路排水工程、集中供气续建等功能配套正在加快推进。中央商务区建设工程预计10月份竣工,时代广场小区续建、飞宇花园南区续建等预计年底竣工;府前园建设,洺州大道东延、曲梁大街、钛白路、中华大街北延绿化工程已完工,洺州植物园建设、洺州公园升级改造工程、露禅大街与富强路交叉口游园绿化工程、中华大街精品绿化带、中华大街、富强路、露禅大街带状公园建设正在加快推进,我县创建国家园林县城顺利通过省考评组验收。投资5.41亿元,谋划实施“四路一网”五项重点交通工程,京港澳高速永年连接线改建预计年底全线建成通车,南柴线改建、洺张线茹佐段改造工程主体已完工,尧南线改造、农村路网改造正在加快有序推进。进一步加强县城管理,加大城市美化、亮化、清扫保洁、垃圾清运、车辆管理力度,县城环境质量进一步提高;“数字化城管”平稳运行,接收上报城市管理问题结案率100%,大大提升了城市管理水平;着力构架大城管格局,县城新区正式并入城市管理范围,城市管理进一步规范。
五、广府开发加快推进。以创建国家5A级旅游景区为主线,突出抓好基础设施完善、重点项目建设、旅游节点打造等重点,强势推进,累计完成投资6亿多元。一是重点工程快速推进。甘露寺复建工程如期完成,中慈•太极九九城、府衙复建、赵家酒楼恢复、武家大院和仝家大院整修、清晖书院、环水观光走廊、水上接待中心、西关水上乐园、黑龙潭等重点项目正在推进。二是基础设施不断完善。南大街综合管网改造和道路铺装工程,已完成污水、通讯及电力管网铺设,城内四大街、八小街等主要街道的污水、电力、通讯、燃气及给水等综合管网入地工程正在加快推进。三是文化内涵日益丰富。第十二届中国永年国际太极拳运动会成功召开,“夏王巡城”、“城隍巡游”、冰雕雪雕展、花灯展、民俗展、荷花展、汽车拉力赛等一系列活动成功举办。截止6月份,累计接待游客80万人次,旅游综合收入约3.2亿元,同比增长30%。
六、社会事业统筹发展。教育事业再上新台阶,高考成绩再创辉煌,一、二本上线人数达到1106人,实现新跨越;总投资1216万元的洺州小学及幼儿园建设项目已全面启动,新建23所公办中心幼儿园正在分步实施,教育资源配置进一步优化。医疗卫生工作扎实推进,全县新农合参合人数83.4万人,参合率达99.74%,为5.3万人报销住院费1.2亿元,切实减轻群众看病负担。就业再就业工作成效明显,实现城镇新增就业岗位4220个,下岗失业人员再就业1156人,分别占年任务的84.4%和96.3%,城镇登记失业率1.8%,低于市政府下达的4.2%控制目标。社会保障体系进一步完善,企业养老保险、失业保险覆盖人数分别达38632人和27415人,累计发放养老、失业、工伤等保险费1.3亿元,极大地缓解了群众生活困难。各项民生工程进展顺利,养老敬老工程有序实施,民政事业服务中心项目进展顺利,中心综合楼已建成,光荣院、福利院敬老院主体工程已完工;对全县所有80周岁以上老人发放高龄补贴350余万元,推动高龄老人生活水平不断提高。安居工程稳步推进,惠泽园二期、三期,露禅花园等保障性住房全面加快建设;550户农村危房改造工程全部开工。饮水安全得到有效保障,解决了18个村、17所学校3.67万人的饮水安全问题。电网建设全面推进,4座110千伏变电站全部开工建设,完成5条12公里线路改造工程,新增配变16台2560千伏安,进一步优化了农村用电环境。
    尽管上半年取得了一定成绩,但同时我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一定的困难和问题。一是经济发展水平低。经济总量小,人均GDP不高,主要指标增长慢,今年上半年,在全市21个县(市、区)中,我县一些主要经济指标增速处于全市后几位。二是产业结构不合理。一产所占比重始终在30%以上,二产偏重于特钢等高耗能产业,三产比重不升反降,发展质量还不够优,结构调整步伐慢。三是工业经济运行困难。受连续多年指标高速增长,基数过高的影响,今年指标下行压力很大。三是财税收入形势严峻。上半年,全部财政收入同比减收7875万元,下降8.2%;公共财政预算收入减收1472万元,下降2.6%。津补贴提标、政府性债务、民生支出等财政刚性支出却日益增加,财政收支矛盾十分突出。四是瓶颈问题制约严重。土地指标争取难度越来越大。现有的融资途径有限,难以满足新建项目和企业扩大生产的资金需求。五是生态环境压力空前加大。上半年,我县空气质量有4个月份排在全省倒数后十名。洺河、东南部邯临沟、铁西老工业区及新工业区、标准件聚集区污染严重。六是发展环境仍需优化。有些部门不是把业主当亲人、把企业的事当成自家的事来办,不作为、乱作为、设障设卡问题仍不同程度存在,特别是造成永年一些在外老板不愿回乡投资置业。有些部门乱设、私设岗位,违规、大量配备中层干部,造成人浮于事、推诿扯皮、效率低下。
    下半年,突出抓好以下十项重点工作:一是全力推进重点项目建设。对中国过滤材料园项目一期、中国永年国际蔬菜物流园、永洋废旧汽车拆解等一批竣工项目,卡死投资强度、建设时限、税收贡献、带动就业等要素,确保快建设、早达效。对永年特钢产业园等重大产业项目,帮助跑办有关手续,确保早日开工建设。同时,对标准件产业城项目,尽快完善手续。抓牢招商引资。以恒永公司与天津工业大学合作为依托,倾力打造中国高端过滤材料产业基地。进一步加大与河北信投、中冶京诚、中威能源科技、中广国际传媒等大集团对接力度,争取更多项目入驻、取得实质性进展。大力转变招商方式,将重点产业项目、市政项目等,包装好、上网发布。同时,近期组织部门到石家庄开展争跑专项资金活动,下半年争取上级资金 5亿元以上。二是全力推进三大产业上档升级。标准件产业上,抓好小微企业网格化管理工作,进一步改善企业生产经营环境,规范企业管理,提升产品档次,增加财税收入。做好上中下游文章,延伸产业链条,特别是重点抓好“一个中心、四个平台”( 标准件深加工水处理和原材料改制中心、国家级检测平台、电子商务平台、标准件产业集群指数平台、金融融资平台)建设,推进标准件产业上档升级取得实质性进展。蔬菜产业上,抓好水肥一体化技术、绿色防控技术等新技术的推广,开展新品种种植实验,抓好蔬菜品种改良,大力推进蔬菜标准园建设,进一步提高生产效益。全面完成中国永年国际蔬菜物流园建设,真正实现“买全国、卖全国”。特钢产业上,加快8家特钢企业股权整合,尽快进行实质性重组。同时,加快项目推进,上报国家、省、市批准,抓好土地整理和指标争取,为项目建设打下坚实基础。三是全力促进工业经济企稳回升。加强对企业指导和帮扶,强化运行监测和分析,积极深入企业调查研究,尤其是对亏困企业和停产半停产企业,拿出具体措施,帮助企业尽快恢复生产。积极向上争取各类专项资金,对列入到省“三个一百”领军企业工程、市扶持培育双十重点企业重点帮扶。抓好新的工业增长点培育,确保新增入统企业12家以上。大力扶持民营经济发展,进一步降低市场准入门槛,在工商注册、土地利用、能源供应等方面提供保障,全面激发市场活力。四是全力抓好“三农”工作。加快推进高标准农田和新增千亿斤粮食田间工程项目,做好地下水超采治理试点工作,推广高效节水灌溉2万亩,改善农田灌溉面积3000亩。完成洺河龙泉缓洪北围堤工程建设。加快农村土地经营权流转,确保全年土地流转面积24万亩以上,流转率达到25%以上。抓好农村面貌改造提升,重点抓好15个省级重点村和22个市级重点村的改造提升工作,全面改善农村面貌。推进农业产业化经营。投资42.6亿元,实施郸豪二期等8个农业产业化项目,进一步提升农业产业化率。五是全力提升县城建设水平。围绕园林县城创建,大力提高园林绿化水平,聘请专家逐条街、逐个公园、逐个节点现场查看,拿出道路植树绿化方案,抓住今年秋冬和明年开春季节,大力开展植树活动,增加县城绿量和品位。完善城市基础设施。启动2个污水处理厂、4座南水北调配套水厂、新区道路排水工程,全力推进惠泽园二期、三期和露禅花园建设,进一步提升和完善城市功能。开展县城容貌集中整治攻坚,大力治违、治脏、治乱,进一步提升县城环境和管理水平。六是全力抓好广府旅游开发。加快府衙复建、赵家酒楼恢复、武家大院整修、环水观光走廊航道、南大街综合管网入地、清晖书院复建等工程建设,争取尽快完工;启动新区路网、供水厂、天燃气门站等基础配套设施,以及太极文化中心建设,推进中慈太极•九九城建设,打造景区新亮点。全力抓好5A级景区创建,重点完善游客中心服务设施,加快景配套设施建设、改造,完善景区管理,大力整治景区环境,全面加快创建步伐。同时,大力宣传推介,举办《鉴宝走进广府》活动,进一步提升广府知名度。七是全力抓好财政增收节支工作。加强重点税源管理,全面做好中小企业税收清理工作,抓好耕地占用税、土地使用税和契税清理,开展土地增值税清算,严厉打击偷税漏税行为,确保税收均衡入库,公平税赋,应收尽收。同时,牢固树立过紧日子的思想,严格预算约束机制,以保工资、保运转为重点,集中有限财力重点投入民生事业,全面提升财政资金使用效益。八是全力开展违法占地清理和生态环境治理两项攻坚。在违法占地清理上,严格落实各乡镇责任和义务,加强对各乡镇辖区内违法占地、违法建设的巡查及清理工作。同时,县国土、城乡规划、住建等部门加强监管,未履行监管职责的,严肃问责。在生态环境治理上,加大对污染企业惩治,加快推进节能减排工程,加强大气污染治理,进一步改善全县生态环境。九是全力优化经济发展环境。开展各单位中层科室设置情况专项清理活动,切实做到精简机构,提高效率。狠刹歪风邪气,按照“把业主当亲人、把企业的事当自己家里的事来办”的要求,优服务、提效率。大力查处破坏环境的典型案件,着力营造风清气正的发展环境。强化底线思维、红线意识,坚持依法行政、依法办事,严格按照政策、程序办事。十是全力推进民生改善。对年初人代会上向群众承诺的八大民生工程,保证不折不扣落到实处。全力抓好农村路网工程,争取尽快开工。认真做好迎接省教育督导评估的各项工作。积极搞好信访矛盾隐患排查,大力开展安全生产、严打整治,建设和谐、平安永年。

永年县人民法院
关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报     告
各位代表:
2014年上半年,我院在县委正确领导下,在县人大的有力监督下,在县政府、县政协、社会各界的支持和上级法院的指导下,紧紧围绕全县“大发展、富永年”、创建现代化中等城市工作目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,认真开展党的群众路线教育实践活动,充分发挥审判职能作用,狠抓法院队伍建设,为构建和谐、稳定、发展、富足永年提供了强有力的司法保障。

上半年工作回顾

一、落实司法为民,扎实开展教育实践活动
我院把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年一项重点工作,认真贯彻落实。在教育实践活动第一环节,我们以有集中、有自学,有内容、有特色,有过程、有效果,学习与研讨相结合、学习与审判相结合、学习与实践相结合的“六有三结合”举措扎实推进学习教育深入开展,共收到干警学习心得体会500余篇。严格按照县委要求,开展“大调研、大走访”、“六个一”、“蹲点服务”等活动,查纠“四风”问题,广泛征求社会各界意见建议,共发放征求意见表600余份,征集到各类意见建议100余条。
第二环节开始后,我们深入开展查摆问题、开展批评工作。院领导班子专门召开集中学习会,认真学习了关于习近平总书记指导河北省委民主生活会、河南省兰考县委民主生活会的报道等资料,为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。按照县委要求扎实进行“四必谈”、“三轮沟通”和“四个重点谈”等谈心交心活动,切实做到对作风谈得硬、对工作谈得深、对思想谈得透,对问题谈得真。连续召开三次专题会议研究部署撰写领导班子集体和成员的对照检查材料工作。同时,发放了《领导班子及成员聚焦“四风”问题反向测评表》,向本院干警、两代表一委员、服务对象等征求存在的问题,确保对照检查材料重点突出、剖析深刻、触及灵魂。
7月24日,我们成功召开班子专题民主生活会。省高院党组成员、纪检组长武力斌同志及市委第十八督导组、县委第八督导组等有关领导全程参加指导,并给予了高度评价。
二、立足审判职能,化解社会矛盾纠纷
今年以来,我院以维护稳定、促进发展、构建和谐、服务大局为己任,认真履行审判职责,及时稳妥化解各类社会纠纷,让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。上半年共受理各类案件2102件,结案2084件。
(一)在刑事审判方面。深入贯彻宽严相济刑事政策,坚持打击与保护并重,惩治与防范并举,全力维护永年社会安全稳定。共受理各类刑事案件201件,审结186件,判处罪犯231人,结案率同比去年上升2.55%。
依法惩治严重刑事犯罪。依法严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪以及故意伤害、敲诈勒索等严重危害社会治安的犯罪,共审结此类案件111件,判处罪犯120人;依法严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,严厉打击经济犯罪行为,共审结此类案件17件,判处罪犯29人。开展打黑除恶专项斗争及打击“两抢一盗”、寻衅滋事犯罪专项行动,共判决此类犯罪53案76人;紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题,开展打击环境污染犯罪专项行动,共审理环境污染犯罪案件1件1人。
积极发挥平安创建职能。积极探索实施轻微刑事案件快速审理机制,刑事案件简易程序适用率达56%。深入开展刑事附带民事调解工作,刑事附带民事和解率达到100%,有效发挥了人民法院参与平安建设和综合治理的积极作用。
完善未成年人圆桌审判制度。切实落实“教育、感化、挽救”方针,预防、矫治未成年人犯罪,精心呵护未成年人健康成长,推行未成年人审判圆桌制度,共审结未成年人案件18件30人。
(二)在民商事审判方面。创新工作举措,实行“随机分案”机制,将大量民事案件随机平均分配到每一名办案法官,进一步优化司法资源配置,有效提高审判质效;积极开展民事简易程序改革,一大批案件得到快速解决;注重以调解手段化解矛盾,将调解贯穿案件全过程。今年以来共受理各类民事案件1484件,审结1136件。
妥善审理涉民生案件。共审结财产权属确认、人身损害赔偿等权属、侵权案件297件,审结婚姻家庭、遗产继承案件491件,审结农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民工劳务合同等涉农案件67件,审结医疗纠纷、产品责任等消费者权益保护案件24件,依法维护人民群众合法权益。着眼于化解矛盾、促进和谐,正确发挥诉讼调解作用,一审民事案件调解撤诉率为58.89%。
认真审理商事案件。共审结金融借款、票据、融资租赁等金融案件88件,审结民间借贷纠纷54件,有效化解金融风险;审结各类合同纠纷、建设工程纠纷等案件115件,为全县经济转型升级、绿色崛起提供有力的司法支撑。
(三)在行政审判方面。坚持维护行政相对人合法权益和支持依法行政并重,大力推进法治永年建设,共受理各类行政诉讼案件21件,新结15件。努力以协调方式解决纠纷,行政诉讼案件调撤率达25%。行政非诉执行方面,大力支持全县计划生育工作,共裁定准予执行计划生育行政非诉案件52件,执结标的200余万元。提前介入劳人局、水利局、土地局等县直部门非诉审查案件31件,帮助各部门完善法律手续,向当事人进行法律咨询宣讲,最大限度实现官民和谐。
(四)在执行工作方面。进一步强化审执兼顾,对办理执行案件指标数量提出明确要求,促使一批难案、老案得到妥善解决。充分发挥执行联动威慑机制作用,通过财产申报、公布失信被执行人名单、限制高消费、司法拘留等措施,实行信用惩戒,今年共向社会公布了80余名“老赖”名单。积极推进执行指挥中心建设和执行信息公开建设,进一步提高执行工作快速反应和应急处置能力。上半年共执结各类执行案件197件。
三、强力推进司法公开,提升干警能力素质
今年以来,我院重点以“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设为切入点,以推进“一乡一庭 ”建设、提升办案质效、强化审务督察为突破口,全方位、宽领域、深层次提高司法公开化水平和审判执行质效,使永年法院司法形象不断改善,人民群众对法院工作的满意度不断提升。
一是强化司法公开、实施阳光审判。我院充分利用三大公开平台、数字法庭、官微官网等载体,大力推进审判流程信息、裁判文书、执行信息公开,以公开促公正,以公正赢公信。在诉讼服务大厅建设了统一的审判流程查询系统,方便当事人查询案件进展情况。对外公布裁判文书3400余份。积极推进庭审网上直播,微博庭审直播,共进行庭审微博直播7次,庭审网上直播7次。积极邀请“两代表一委员”和社会各界人士旁听案件庭审、充分保障群众知情权、监督权,切实增强审判工作的透明度。
二是推进“一乡一庭”建设、实现小舞台大作为。在县委大力支持下,我们发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的优势,完善法庭布局,在现有中心法庭的基础上和基层法院现有人员编制内,又增设包括开发区在内的14个基层法庭,实现了基层法庭全县覆盖,努力把矛盾纠纷及时化解在萌芽和最基层,切实解决服务群众“最后一公里”问题。
三是提高工作效率、提升办案质量。我们强化审判流程管理,加大对超审限治理力度,确保正常审限结案。加大简易程序适用率,把法庭搬到当事人家门口,切实减轻当事人诉累。借助市委高度重视执行工作的有利时机,积极开展涉民生案件专项清理活动以及集中清理执行积案专项活动,努力提高案件执结率。
四是强化审务督察,严肃查处“六难三案”。我们继续推行发放廉政监督卡制度,建立“六难三案”问题线索排查机制和责任倒逼机制。强化审务督察,加强对审判权力运行的监督,结合案件评查,执法过错追究以及当事人投诉举报等手段,对审判执行活动实行全方位、全过程的监督。
四、突出服务大局,促进社会和谐发展
我们主动对接全县中心工作,致力从京津冀协同发展的大局思考和谋划法院工作,积极为永年县域经济发展献策出力。
一是发挥职能助推经济发展。我们充分发挥服务保障职能,对涉及重点区域、重点项目、重点产业、重点工程、重点企业案件,开辟绿色通道,快立、快审、快结、快执,不让项目建设、经济发展在审判环节耽误多余时间,尽心尽力推动中心工作。 
二是真抓实干搞好为民服务。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的优势,将调解工作贯穿于立案、审理、判决到执行全过程,真正实现当事人互利双赢。进一步完善诉讼服务大厅功能,为诉讼当事人提供细致周到的司法服务;进一步完善上门立案、巡回办案等便民措施,对经济困难的当事人,除减缓诉讼费外,还加大司法救助力度,帮助其解决实际生活困难。
三是强化责任力保信访稳定。我们高度重视信访稳定工作,进一步健全了息诉罢访长效机制,确保能够应对并解决各种复杂信访事项。严格落实院领导首接责任制和初信初访有关制度,首次接访,明确责任,一包到底,直至解决。今年以来,共接待来访群众1000多人次,大量初信初访事项得到妥善化解。
五、认真接受监督,大力推行司法公开
对审执工作中的重大事项,及时向县委和县人大报告。经常性邀请人大代表视察、检查工作,旁听案件审理。定期走访各级人大代表,对收集的意见和建议明确专人、限时办理。拓宽人民陪审员参审案件范围,实行人民陪审员倍增计划,充分发挥人民陪审员在案件调解方面的优势,收到良好的法律效果和社会效果。
下半年工作谋划
当前及今后一段时期,我院将紧紧围绕全县工作大局,狠抓执法办案,为“大发展、富永年”、建设现代化中等城市提供更加有力的司法保障。重点抓好以下六个方面工作:
一是队伍建设上要有新进展。以党的群众路线教育实践活动为载体,全面提高法官的综合素质,开展全员岗位大练兵活动,建立分类动态管理的人材库,强化教育培训,提高队伍软实力。二是内部管理上要有新提高。进一步强化审判管理,在创新高度上打造亮点,促进规范化建设,提升审判质效。三是在为民司法上要有新作为。加大司法救助力度,妥善审理民生类案件,完善便民利民措施。进一步加大化解涉诉访力度,让人民群众切身感受到司法温暖。四是在司法公开上要有新成效。依托三大公开平台、官微官网等载体,大力推进案件查询、庭审直播、文书上网以及数字法庭、电子卷宗等项目建设,让老百姓切实感受到司法的公开、公平。五是在服务大局上要有新突破。围绕全县工作思路,充分发挥审判工作服务大局、化解矛盾、促进和谐的职能作用,在优化“软环境”上下“硬功夫”,为社会稳定和经济发展提供优质高效的法律服务。六是在基层基础建设上要有新进展。加快推进人民法庭规范化建设,完善落实岗位交流等制度,科学配置基层力量。完善网络自动化办公,全面改善审判服务环境。

永年县人民检察院
关于2014年上半年工作情况及下半年工作谋划的报     告
各位代表:
上半年,县检察院在永年县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕“固基强本、高位进取、品牌引领、全面提升”的工作思路,以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为重点,抓执法办案服务全县大局,抓队伍建设夯实检察工作根基,抓特色亮点树立永检品牌,各项工作取得了新的突破。
一、全面履行监督职责,保障社会安定有序
严厉打击严重刑事犯罪。认真履行审查批捕、审查起诉等职责,突出打击危害社会治安、危害公共安全的犯罪活动,维护社会安定有序、人民安居乐业。半年来,依法批准逮捕各类刑事犯罪案件130件152人,提起公诉144件199人。
宽严相济促进社会和谐。注重将执法办案与化解矛盾相结合,办案不忘和解,特别是未检部门,首创了“未成年人刑事案件意见征询”工作机制。上半年,对涉案的犯罪嫌疑人、被告人,依法不批捕6件7人,不起诉12件27人。
深入查办和积极预防职务犯罪。反贪部门立案侦查贪污贿赂、挪用公款等案件3件4人,所立案件全部为大要案;反渎部门立案侦查重大渎职侵权案件1件4人。预防部门认真落实“预防职务犯罪基层行”部署,开展警示教育11次、预防咨询10次、专项活动3次,发出检察建议3份。
全面强化诉讼监督。侦查监督部门追捕漏犯4件4人,监督撤案2件2人,变更强制措施4件6人;审查起诉部门追诉漏犯11人、漏罪38起;监所检察部门强化检察监督,确保了看守所安全无事故,防止了监外执行人员脱管漏管的发生;民行检察部门受理各类申诉案件19件,立案审查4件,保障了当事人合法权益;控申部门接待群众来访97次118人,维护了社会稳定。
深入推进综治工作。抽调业务骨干,成立了21支涉农检察工作队,深入乡镇开展涉农法制宣传。开展了“打击非法行医”专项行动,对涉农的医药、医保等问题进行走访调查;开展了“利剑斩污”行动,联合有关部门对小镀锌厂进行了摸排。这些措施,规范了医药流通市场,净化了自然生态环境,受到了人民群众的好评。
二、狠抓特色亮点工作,大力推广永检品牌
围绕邯郸市院确立的特色亮点工作要求,今年以来,在各类报刊媒体刊登稿件155篇,其中《检察日报》11篇、《河北法制报》33篇、《正义网》17篇、最高检网站17篇,人民网、新华网、光明网等40余篇。在《检察日报》刊登的稿件中,两篇在头版,两篇在二版、一篇3200字的长篇通讯在八版的头条位置,另有一篇2000字的长篇通讯在五版。这些业绩,创造了永年、甚至邯郸检察史上的多项“第一次”。对此,市院政治部专门发来了贺信。
全省检察系统推广我院经验。一是省院《破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动及生态环境司法保护专项工作专刊》第3期将永年县院“打出生态环境司法保护‘组合拳’”作为经验交流向全省推广。二是省院未检处《工作动态》向全省转发“永年县院爱国主义教育进校园、开拍微电影”等4篇特色工作。
主流宣传媒体刊登我院做法。今年以来,我院各项亮点工作达20余项。其中,“组织党员服务队走进春耕第一线”被3月3日《检察日报》头版刊发,“未检工作问计人大代表”被3月31日《检察日报》刊发,“维护未成年权益”被1月15日《河北法制报》刊发,“多项举措强化案件管理”被3月10日《河北法制报》刊发,“践行群众路线,打造民生检察”被3月5日《河北法制报》刊发等。
三、坚持为民务实清廉,深入践行群众路线
积极开展学习。以必学篇目为主要内容,开展了“集中学习”,发动了“个人自学”,进行了理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型等“五项教育”,全体干警手写心得体会400余篇。通过学习,增强了干警的政治定力,达到了“精神上补钙”的目的。
广泛征求意见。开展了“调研征集”,实施了“会议征集”,组织了“谈心征集”,进行了“书面征集”,做到了“登门征集”,设置了“网络征集”,开通了“短信征集”,坚持了“社会征集”。通过“走出去找批、请进来挑刺、面对面揭疤”,收集到各类意见建议八十多条。在汇总、梳理和提炼后,反馈给院党组及各位班子成员。
做好其他规定动作。开展了“蹲点服务”,班子成员每月下乡蹲点时间不少于2天,与群众同吃同住,增进了检民感情;开展了“一联五”活动,班子成员每人联系一名村街的党组织负责人、老党员、群众代表、特困户和致富能手,密切了检民关系;开展了“集中走访慰问”,班子成员携带米、面、油,深入各自联系点,看望生活困难的老党员、残疾人;开展了“集中义务劳动”,5月10日当天,检察长带头,每名班子成员都深入各自的联系点,和干部群众共同清扫街道卫生;开展了“正风肃纪”专项活动,对违纪行为零容忍、严问责,增强了干警的廉洁从检意识。
四、    切实加强自身建设,打造过硬检察队伍
强化政治理论学习。院党组把理想信念教育摆在过硬队伍建设的第一位,要求干警“讲原则、敢担当、比作为”。组织干警认真学习习近平总书记关于检察工作的重要批示精神,动员干警撰写学习体会文章。检察长亲自讲党课,干警的党性意识进一步增强。
推进专业化、职业化建设。一是实施“青年检察官育才工程”。对业务部门承办的重大案件,综合部门人员阶段性参与其中,实现了业务工作和综合工作的良性互动;二是实施“青年干警列席检委会制度”。每次召开检委会,由检委会办公室确定3名以上青年干警列席,增强了干警的工作积极性;三是实施“一科一才子”计划。每个科室确定一名“爱好写作、文字水平较高”的干警,来担任检察宣传工作的联络员,具体负责与政治处宣传科日常联络及撰稿、投稿等事宜。
加强纪律作风建设。今年上班伊始,我院就组织干警连续五天集中学习,旨在进一步增强干警的纪律观念。与开展“正风肃纪”专项行动相结合,重点加强对违纪行为的督导和问责,干警的纪律意识明显增强,工作作风明显好转。
狠抓业务能力建设。按照市院安排部署,指派本院干警参加业务技能实训;利用“青年读书写作沙龙”,开展案例研讨和办案心得交流;以新进青年干警为主体,指定业务骨干进行“传、帮、带”;以真实案例为依据,组织干警自行编撰本院实训教材并投入使用。
大力推进执法规范化建设。为“案管中心”配置了多功能扫描仪和彩色打印机等多项硬件设施。严格推行统一业务应用软件,所办案件全部登陆系统,绝不允许网外循环。特别是对侦监部门不捕、公诉部门不诉、二次退查、自侦案件等十余类案件,进行了重点监控。
五、自觉接受人大监督,促进检察工作科学发展
我们充分认识到:人大及其常委会的依法监督,是实现司法公正、提高司法公信力的有力保证。为此,一是拓宽与人大代表的联系渠道,保持与人大代表的密切联系,虚心听取人大代表的意见建议。例如,安排一名院党组成员带领未检科和检委会办公室的干警,专门走访了全国人大代表、永年广府东街党支部书记、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如,征求对检察工作的意见和建议。二是认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,始终坚持重要工作和重大事项报告制度,自觉主动地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。
六、下半年工作安排
一是扎实推动党的群众路线教育实践活动向纵深开展。按照安排,我院领导班子专题民主生活会已经召开。接下来,将按照群众路线教育实践活动的总体部署,认真开展“整改落实、建章立制”工作,健全完善“以制度管权、管事、管人”的各项机制,促进检察权规范运行。
二是全面发挥检察职能,大力推进“三个平安”建设。坚决打击黄赌毒犯罪、“两抢一盗”犯罪和拐卖妇女儿童犯罪等破坏公共社会秩序、危害人民群众生命财产安全的犯罪,积极参与对学校、网吧等周边环境的综合治理,大力推进平安乡村、平安县城、平安永年建设。
三是努力提升查办和预防职务犯罪工作成效。保持惩治腐败的高压态势,突出查办国家重点投资领域、资金密集行业以及涉农惠农领域的职务犯罪,以反腐倡廉的实际成效取信于民。同时,把预防工作与自侦工作紧密结合起来,利用检察建议的方式,积极参与对职务犯罪的源头治理。
四是依法推进检务公开,提高检察机关的执法公信力。着力做好检务公开工作的时间表、路线图、任务分解和公开目录等工作,积极谋划落实终结性法律文书网上公开、案件流程信息网络查询等工作,以检务公开的实际行动,促进检察机关执法公信力的提升。
五是大力加强执法规范化和队伍专业化、职业化建设。依托统一业务应用系统,全面加强对案件办理过程的动态监控。借助“育才工程”、“优才工程”的实施,加强检察队伍职业能力建设。充分发挥业务骨干的作用,开展“检察官教检察官”活动,切实提高干警执法办案水平。
县检察院将在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,将“崇法尚和、和而不同、同心笃行”的永检理念落实到实际工作中去,努力开创永年检察工作新局面,为服务全县经济社会发展做出检察机关应有的贡献!

永年县人民法院
关于人大“双联”活动提出有关问题的
答    复
永法 [2014] 41号
县人大常委会:
2014年9月18日,在县人大常委会组织的“双联”活动中,有县人大代表提出新增人民陪审员应任前培训及我院公布的失信人(老赖)名单中有无人大代表的两个问题,我院王卫东院长高度重视,亲自安排部署,调查了解有关情况,现分别答复如下:
一、关于县人大代表提出的新增人民陪审员应任前培训的问题,我院根据邯郸市中级人民法院的统一安排部署,采用集中培训与分散辅导相结合的方式,考虑到新增的58名人民陪审员多分散在19个乡镇的基层乡村中,对便于集中学习的30余人已于9月5日-15日在县法院进行了专题培训。同时,我院已制作课件,由“一乡镇一法庭”的负责人对其各自庭内的人民陪审员在一个月内进行点对点培训。
二、关于我院公布的失信人(老赖)名单中有无人大代表的问题,经由县人大代表室提供的人大代表名单与我院公布的失信人名单认真核对,现无人大代表位列其中。
特此答复。


                              永年县人民法院
                              2014年9月19日 






  

 

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