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代表之声第8期

作者:本站  来源:本网  
 

内容提要:
   ●路群良主任参加全国人大常委会办公厅举办的2014年县级   
   人大常委会负责同志学习班
   ●对邯郸市第十四届人民代表大会第二次会议第134号建议的
   答复
   ●永年县人民政府关于全县重点项目建设情况的报告
  ●永年县人民政府关于全县城乡建设情况的报告
  ●永年县人民政府关于全县道路交通建设情况的报告
   ●永年县人民政府关于全县社会保险工作情况的报告
   





[要讯传真]
路群良主任参加全国人大常委会办公厅
举办的2014年县级人大常委会负责同志学习班

为贯彻习近平总书记的重要指示精神和张德江委员长“关于推进县级人大工作完善发展”的要求,加强对下一届县、乡人大代表换届选举工作的指导,推进县、乡人大工作的深入开展,全国人大常委会办公厅于2014年6月17日至20日在北京全国人大会议中心举办了2014年县级人大常委会负责同志学习班。永年县人大常委会主任路群良参加了该期培训。
在开班式上,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨致开幕词并讲了重要意见,全国人大常委会副秘书长、机关党组书记王万宾主持开班式。全国人大法律委员会副主任委员、全国人大常委会法制工作委员会主任李适时,全国人大常委会副秘书长沈春耀,全国人大常委会副秘书长韩晓武,全国人大常委会副秘书长何晔晖出席了会议。学习培训重点围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示精神、推动人民代表大会制度与时俱进,贯彻实施选举法、地方组织法和地方人大工作若干问题、人大代表工作和人大监督工作等内容作了辅导报告。
本次培训是建国以来全国人大常委会第一次组织县级人大负责同志培训,主题鲜明,内容丰富,意义重大。全国人大常委会领导十分重视,张德江委员长作了重要批示,人大常委会办公厅周密安排,精心组织,认真落实张德江委员长批示精神。学习班全体学员认真听讲,深入思考,围绕学习内容积极进行了分组讨论和大会交流。通过学习,全体学员进一步提高了对人大工作的认识,明确了人大工作的方向和重点。在培训学习中,永年县人大常委会主任路群良代表邯郸市学习组受到副委员长王晨的亲切接见并在培训班上作了重点发言。


[回音壁]
对邯郸市第十四届人民代表大会
第二次会议第134号建议的答复
路群良等代表:
您们提出的“关于加快我市‘1+8’城市路网建设的建议”我局已收悉,先答复如下:
主城区城市道路建设是依据每年我市建设计划以及建设资金情况,按照“便民、急需、量力、见效”的原则进行谋划的,而后征求各区(县)相关部门、居委会意见后上报市人代会审核通过后确定建设的。
在我市提出“1+6”大城市发展的战略思路后,我局每年在项目谋划时均重点考虑与“1+6”的外联,人民路的东西延、中华大街南延成峰公路以南段以及去年刚刚实施的中华大街南北延的改造都是重点谋划的路网项目。
关于滏东大街项目,考虑到主城区与“1+6”的外联,我们积极谋划路网项目建设,主动进行摸底和调研,充分进行了项目建设必要性的论证。在2012年我局就已经谋划了滏东大街北延、滏河大街北延和建设大街项目的建设任务,并已经完成了勘测定界、施工图设计和招投标,但由于征地拆迁和财政资金紧张的原因,未能开工建设。
根据今年《政府工作报告》中:“做大做强中心城市,推进‘1+8’组团式发展,避免‘摊大饼’…”的精神思路,为加快组团式发展,今年我们又谋划了滏东大街(耒荣路—北环路)、建设大街(北仓路—走廊北路)和滏河大街北延(北环—苏里纬九路)等路网项目,今年将逐步开始实施。目前施工图设计已经完成,在区(县)完成征地拆迁的基础上,年内将开工建设。
关于滏东大街北环以北段,待目前阶段建设完成后,我们将根据今年《政府工作报告》积极谋划,按照市委、市政府要求,主动与相关区县对接,征求多方意见,待政府审核通过后根据规划逐步实施北环以北路段。
关于建设大街联防路至北环路段,由于该道路位于化工区土地整理、统筹建设范围之内,目前尚未建成,按照市委、市政府2014年城建工作计划,今年将建设建设大街北仓路至走廊北路段,待建成后我局将继续谋划好永年段的建设计划,并报市政府审核,待审核通过后,主动做好续建工作,避免形成断头路。
感谢您们对我们建设局工作的支持,希望在以后的工作中多给我们提出宝贵意见,以便把我市的建设工作做得更好。
               
                                    邯郸市建设局
                                    2014年4月16日


[部门报告]

永年县人民政府
关于全县重点项目建设情况的报告
(2014年5月20日在县十四届大人常委会议上)
县发展改革局局长 申建民
尊敬的路主任、各位副主任、各位常委:
我受县人民政府委托,向县第十四届人大常委会第十八次会议作关于全县重点项目建设情况的报告,请予审议。
一、全县重点项目建设概况
2014年,全县共计划实施重点建设项目100个,涉及工业项目43个、商贸物流项目14个、文化旅游项目13个、房地产项目10个、城建项目6个、交通项目1个及其它行业项目13个。其中列入省管重点建设项目1个、省管重点前期项目2个,市管重点建设项目6个、市管重点前期项目5个,通过省、市重点项目途径已争得省市分配年度土地指标710亩,省、市重点项目个数及争得土地指标量均名列全市前茅。
100个重点建设项目,总投资490亿元,今年计划完成投资180亿元,目前已开工建设71个,开工率为71%,低辐射玻璃深加工、黎明铁路配件等12个项目实现投产达效,1—5月份预计可完成投资90.6亿元,占年计划的50.3%,提前实现投资任务“过半”目标。同时,已储备投资亿元以上项目50个,其中办理备案(核准、批复)手续项目21个,分别占市下达任务的71.4%和70%(市下达我县年度项目储备任务是:储备亿元以上项目70个,其中办理备案(核准、批复)手续的30个)。
重点推进的43个工业项目,主要涉及标准件制造、新能源材料及新型建材生产等3类,其中列入省管重点建设项目1个、省管重点前期项目1个,市管重点建设项目6个、市管重点前期项目3个。这43个项目,总投资270亿元,年计划投资91.7亿元,分别占全县项目总投资及年计划投资的55.1%和50.9%,将是我县经济增速、财税增收、就业增加的强势支撑,目前已开工建设33个,9个项目实现投产达效。1—5月份预计可完成投资48亿元,占年计划的52.3%。
二、存在问题
当前,我县项目建设主要存在以下三方面问题:
一是重大产业项目不足。当前,我县正在推进和计划实施的、投资10亿元以上重大产业项目共9个,其中投资80亿元的永年特钢产业园,因省钢铁产业结构调整实施方案未批复,项目不能进行实质性建设;投资32.5亿元的标准件产业城,因用地手续未办结,一些厂摊需逐步搬迁,短期内难以开工;投资38亿元的标准件材料改制及表面处理产业园、投资20亿元的邯永坑口电厂还处在前期推进阶段;投资18亿元的永洋绿色综合产业园正在进行基础建设;投资16.6亿元的金路农产品交易中心正在进行地上附着物拆迁;投资10.8亿元的永洋废旧汽车拆解项目,正在等电试产;投资10.2亿元的硅谷有机硅水溶复混肥,仅于前年投产1条生产线;投资10亿元的双佳自动扫描灭火装置,3个生产车间建设进度缓慢。总之,我县重大产业项目明显不足,短期内难以成为县域经济发展的增长点。
二是要素制约非常严峻。土地,我县正处在加快现代化中等城市建设的关键时期,对建设用地的刚性需求不断增加,省、市每年分配的项目用地指标相对稳定,土地瓶颈制约愈加趋紧,很多大项目、好项目往往因为土地问题 “溜走”。此外,部分群众对项目建设不理解,土地兑付和地上附着物拆迁缓慢,导致部分项目迟迟不能落地开工或进展不顺利。再者,存在项目圈而不建,建而不投的现象,造成了土地资源的大量闲置和浪费。资金,就投资主体而言,要投资新建一个项目,需在短期内投入较大一笔资金,有的原始积累有限,不能支撑项目从开工到见效全过程投入,往往一些项目因资金短缺进展缓慢,甚至停建。此外,环境容量、水资源缺乏等因素也将对项目建设产生影响。
三是配套设施还不完善。园区,我县工业园区、工业聚集区、建材园区、标准件聚集区4个产业园区,需要配套建设的水、电、路、天然气管网、污水处理、绿化美化等基础设施数量多、投入大,造成园区配套设施建设滞后,均未配建污水处理厂。城镇,房地产、道路工程等建设进展比较快,但集中供热、供排水等配套设施还相对滞后,与当前我县要建设现代化中等城市的要求还不相适应。
三、下步推进措施
针对上述问题,下一步,政府将协调有关部门,进一步强化责任、细化措施、奋力攻坚,确保项目建设实现新突破。
(一)突出项目推进,力促重大项目有实质进展。围绕全年完成重点项目投资180亿元目标,全面提速重点项目建设。一是对永年特钢产业园、中慈•九九太极城等51个计划新开工项目,逐项协调,强力推进,对未开工的29个项目力争6月份全部开工,对确实不能开工的,由县发改局予以调整;对已开工项目抢抓进度,加快施工,力争二季度高限“过半”,完成投资计划60%以上。二是对南大堡蔬菜物流园、永洋废旧汽车拆解等49个续建项目,一线督导,逐一协调,确保二季度竣工投产项目达到20个以上。三是对列入省市重点前期7个项目和标准件材料改制及表面处理产业园等正在办理前期手续的重大项目,全程盯办,加快推进,力争6月底前有一批前期项目完善前期手续。
(二)突出要素保障,力促瓶颈制约有效缓解。围绕破解土地、资金、征迁等瓶颈制约,强化现场落实,力攻项目难题。重点开展好“三项行动”:一是开展土地清查专项行动。严格按照5月14日全市违法占地清理动员会议要求,近日,由县国土局牵头,开展一次重点项目土地清查专项行动,重点对近年来已建成或停建项目开展摸底,对长期大面积闲置土地项目,坚决依法依规处理到位。二是开展银企对接专项行动。6月份,由发改局会同工信局等部门,对有资金缺口的水上接待中心、大北汪污水处理厂等项目,分行业、分区域开展对接洽谈,力争年内新增贷款规模大幅提升。同时,加大产业发展资金的争取力度,支持重点项目建设。三是开展优化环境专项行动。以县行政服务中心为平台,对办理前期手续重点项目实行“保姆式”服务,开启绿色通道,实行专人帮办、限时办结;由县监察局等部门加大对阻工闹事、寻衅滋事或吃拿卡要、乱罚乱收等现象打击力度,进一步优化项目建设环境。
(三)突出对接引进,力促一批重大项目落户永年。由县商务局牵头,抓住京津冀协同发展,特别是北京市部分产业正在向外转移的机遇优势和永年区位、产业优势,充分利用好5•26北京京津冀协同发展—邯郸推介会等招商平台,组织开展“以点对点”、“以商招商”活动,加强与广交集团、浙江千足集团、红星美凯龙集团、安徽润城投资集团、冀中能源集团等大型集团对接,力争一个月内有实质性成效,集中签约一批重大项目。
(四)突出倒逼落实,力促项目推进工作取得新成效。一是月通报。由县发改局对照年初目标,逐月分解、目标倒逼,每月对重点项目推进、超亿元谋划项目等方面情况排队通报,直报县主要领导,强化工作落实。二是定期督导。由政府督查室结合发改局对重点项目开展定期督导、现场会商,对9个重大产业项目逐一督导、逐一调度,特别对制约项目建设的突出问题,打破常规、特事特办,尽力解决。三是观摩评比。7月份,全市项目观摩活动将把2012年以来的开工项目作为观摩重点,目的是要看项目建成效果、投产达效情况。因此,5月底,我们要提前进行一次项目观摩拉练活动,现场看一看两年多来,哪些项目建成投产了,哪些项目至今还是个半拉子工程,甚至没有任何动作;看一看今年以来,哪些项目建的快、建的好,看看哪些项目建的慢、建的差,看看哪些项目推推动动、不推不动甚至推也不动。对项目进展好的、快的表扬、奖励,差的、慢的批评、做检查,对白占指标、浪费土地的项目坚决及时收回,让给真正需要的项目。
汇报完毕,不妥之处,敬请各位领导和与会同志们多提宝贵意见和建议。
永年县人民政府
关于全县城乡建设情况的报告
(2014年5月20日在县人大十四届常委会第十八次会议上)
县住房和城乡建设局局长 刘鹏辉

主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,向会议报告今年以来城乡建设工作进展情况,请予审议。
    一、工作进展情况
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督指导下,县住建局紧紧围绕创建国家园林县城、加快中等城市建设这一目标,攻坚克难,狠抓落实,实施了总投资42.3亿元(其中,政府性投融资担保1.71亿元)的涉及功能配套、住房保障、园林绿化、公共建筑、房地产等五大类32项工程,目前已完成投资12亿元(其中,政府性投融资担保项目完成投资0.3亿元。)
(一)功能配套方面(5.96亿元)
——环洼滨河大道建设工程。该工程起于建安街,终于洺张线,项目全长4477米。建设内容包括:堤防填筑、上堤连接路及护堤地填筑工程、植草护坡工程、水泥土搅拌桩工程、穿堤涵洞工程和堤外排水沟工程,总投资约7000万元。该工程分两个标段实施,东三环以西道路建设工程为A标段,目前已清表1200米,岳庄涵洞正在施工;东三环以东道路建设工程为B标段,目前已开挖路槽1600米。已完成投资500万元。
    ——南区排水泵站续建工程。南区排水泵站位于建安街与东外环交叉口西北角,在去年完成泵站主体的基础上,实施道路、绿化建设和设备安装工作。投资概算约300万元。目前正在进行外墙抹灰,道路工程近日开工,已完成投资100万元。
——洺州大道东延续建工程。自赵固村向北至露禅大街,全长400米,包括道路、排水、路灯等,投资概算120万元。目前,路基灰土已完成,正在做水稳,已完成投资50万元。
——紫山大街道路改造工程。自中华大街至禹襄路,全长384米,道路红线宽20米,其中主路面宽12米,两侧便道各宽4米,投资概算约180万元。目前已完成放线,正在拆除地上障碍物,搭设临建,已完成投资20万元。
——集中供气续建工程。一是供气管道及门站建设,计划投资2亿,全县所有乡镇实现天然气进村进户,目前供气主管道正在铺设,已完成投资1.2亿元。二是华燃长通大厦建设项目,位于洺李线南侧、露禅大街北侧,建设地上21层、地下1层,建筑面积约4万平方米,投资概算3.2亿元。目前正在进行主体四层施工,已完成投资5000万元。
(二)住房保障方面(5.4亿元)
——2014年廉租住房补贴发放。已对2014年第一季度享受廉租住房补贴的99户进行审核公示,需发放补贴资金3.1万   元,财政资金到位后立即发放。
——惠泽园二期建设工程。位于明山大街与富强路交叉口西南角、一期工程东侧,占地41亩,建设4栋11层、2栋18层住宅楼,建筑面积7万平方米,投资概算1.6亿元。目前,2#、3#、4#、5#楼主体工程已完工,正在做电梯井和女儿墙,已完成投资9000万元。 
——惠泽园三期建设工程。位于明山大街与富强路交叉口西南角、二期工程南侧,占地约27亩,建设4栋18层住宅楼,建筑面积7.3万平方米,投资概算1.8亿元。目前施工队已进场,正在进行开槽作业,已完成投资100万元。
——露禅花园建设工程。位于露禅大街与禹襄路交叉口西北角,总占地35.7亩,建筑总面积6.9万平方米,共建设572套限价商品房。小区容积率2.77,建筑密度19.57%,绿地率30.25%,总投资约2亿元。目前正在进行主体施工,已完成投资2000万元。
——农村危房改造工作。2014年市对县农村危房改造任务暂定为600户。目前各乡镇正在统计上报,已开工60户。
(三)园林绿化方面(6495万元)
4月12日,全县创建国家园林县城动员会后,我们立即抽调精兵强将,成立创园领导小组,进一步细化任务,明确责任,迅速掀起了创园高潮。目前,各项园林绿化工程和创园申报资料快速推进,力争6月份通过省厅创建国家园林县城初验评审。
——洺州植物园建设工程。位于露禅大街与阳光路交叉口东南角,占地约322亩,投资概算5000万元,园内树木以当地树种为主,包括40余种各类乔木、灌木、花草等。目前已植树15000棵,正在进行园内小路和停车位施工,已完成投资600万元。
——府前园建设工程。位于县行政中心南侧、东三环以东、洺州大街以北,占地40亩,园内设置有广场、喷泉、草坪、座椅、小路等,总投资约620万元。已于5月1日建成启用。
——洺州公园升级改造工程。按照创园实施方案要求,对洺州公园进行升级改造,总投资18万元。一是修补路面576平方米,安装大理石挡车石12个,铺设大理石地砖314平方米,增设排水口30个;二是增设景观灯2个,安装草坪灯保护盒25个;三是对木桥、廊亭进行冲洗、修补粉刷,补栽大胸径法桐、槐树、樱花等树木200棵。全部工程已于3月2日完工。
——洺州大道东延绿化工程。自东三环至高速路口,全长1000米,两侧便道种植行道树法桐3200棵,绿化带种植大叶黄杨、金叶女贞、红叶小檗、紫薇、海棠、三叶草等各类苗木50万株,总投资约360万元。现已完工。
——曲梁大街绿化工程。在道路两侧种植杨树6115棵,总投资20元。现已完工。
——钛白路绿化工程。在道路两侧种植法桐1000棵,总投资30元。现已完工。
——中华大街北延绿化工程。自迎宾大街至永和线,全长4500,在两侧便道栽植法桐3700棵,在花池和景观带种植各类灌木15万株,新增绿化面积3万平方米,总投资约240元。现已完工。
——露禅大街与富强路交叉口游园绿化工程。对露禅大街与富强路交叉口四角原有绿地进行升级改造,扩建成总面积为2.万平方米的绿地游园,补栽国槐、金枝国槐、高杆女贞、栾树、油松、樱花等各类树木200课,补植草坪1.5万平方米,增设小径、座椅等,总投资约177万元。目前,正在对便道进行升级改造,已完成投资20万元。
——城区道路苗木补栽工程。在县城新洺路、迎宾大街、健康街等道路补栽行道树1000棵,总投资30万元。目前已补栽完毕。
(四)公共建筑方面(3000万元)
——档案馆建设工程。位于县行政中心东侧、露禅大街南侧、洺州大道东延北侧,建5层建筑,总面积1.4万平方米,总投资3000万元。目前,场地已平整,围墙已建好,正在设计图纸,已完成投资20万元。
(五)房地产方面(30亿元)
——中央商务区建设工程。坐落于县城核心地带政府街,投资概算5亿元,占地58亩,建筑面积10万平方米,其中地上7.5万平米,地下2.5万平米,属大型集商务、休闲、餐饮为一体的商务综合体。目前,已完成工程量的80.6%,完成投资4亿元。综合楼二层支模板,A区一层支模,B区四层封顶,C区五层封顶,D区四层支模板,E区南部封顶,预计10月份全部竣工。
——时代广场小区续建工程。位于迎宾路南侧、新洺路东侧,建设8栋地下三层、地上18层住宅楼及临街商业,建筑面积28.6万平方米,投资概算3.1亿元。目前,主体已封顶,正在抹灰,预计12月底可全部完成。
——飞宇花园南区续建工程。位于迎宾路南侧、新洺路西侧,建设5栋地上18层、地下2层住宅小区,建筑面积约7.15万平方米,投资概算9000万元。目前,正在进行主体一层施工,预计12月底实现竣工。
——华景苑小区建设项目。位于露禅大街南侧,中华大街西侧,占地40亩,建设6栋18层、2栋3层、1栋26层,建筑面积18.87万平方米。目前,图纸、放线工作已完成。
——卓立房地产商住项目。位于洺州大道北侧,中华大街西侧,占地179亩,建筑面积约34万平方米。目前,正在建围墙。
——招贤房地产商住项目。位于中华大街与迎宾大道交叉口,占地167亩。目前,规划方案正在制定,112亩土地指标批复,准备挂牌出让。
——海川房地产商住项目。位于明山大街北侧,占地60亩,目前,正在制定规划方案,争取土地指标。
——龙泰公司建设项目。位于中华大街东侧、建安街南侧,占地80亩,规划设计方案待定。目前,20亩已发证,其余60亩已挂牌,正在办理土地证。
——大唐房地产商住项目。位于新洺路西侧,占地120亩,4栋33层,14栋18层,建筑面积33万平方米。目前,40.63亩已发证,其他手续正在办理中。
——永美东区项目。位于明山大街北侧、禹襄路西侧,建设8栋18层、2栋2层、3栋5层、3栋6层,建筑面积16.03万平方米。目前,土地手续已办清。
——海泽园项目。位于中华大街西侧、建安街北侧,建设2栋7.5层、2栋7层,建筑面积3.75万平方米。目前,土地手续已办清。
——凯莱帝景一期工程。位于富强路西侧、七里店村东、规划路南侧,建设2栋33层、2栋18层,建筑面积8.5万平方米。目前,正在进行主体施工。
——紫御东城建设项目。规划方案正在制定。目前,一期已开槽。
二、存在问题
虽然目前各项城建工程进展顺利,但与县委、县政府和人民群众的要求还有一定的距离,具体表现在:一是区域发展水平不平衡。县城东南部新城区基础设施为近年来新建,标准较高,而老城区特别是名关镇六道街基础设施多为二十甚至三十年前建设使用,疏于维护,使用寿命严重超标,道路、供水、排水等设施早已老化,造成新城区和老城区居民处于两个不同的生活环境之下;在城市大型公益性设施建设方面还很欠缺,亟需建造停车场、公厕、体育馆、文化馆等公共服务设施。二是受国家有关政策影响,城建融资难度进一步加大,资金短缺矛盾十分突出,不同程度地影响着工程项目的正常运转和进展。三是影响施工的实际问题依然存在,如占地、迁坟、线杆迁移等部分遗留下来的问题还没有得到彻底解决,等等。
三、下一步打算
发挥城乡建设主力军作用,以党的群众路线教育实践活动为契机,转变观念,开拓思维,强化举措,快速推进,全力打造现代化中等城市。
(一)完善设施配套。本着“缺什么补什么、少什么加什么”的原则,继续加大县城基础设施和公共服务设施建设力度。在大力度推进在建项目的同时,尽快再启动明山大街东延续建、广源街中段改造、主城区排水管道清淤、新洺路和迎宾大街亮化提升、公厕建设等基础设施工程。
(二)搞好安居工程。把保障性住房建设作为关乎民生、关乎弱势群体、关乎公民居住权的大事来抓,督促各乡镇开展农村危房改造工作,全力推进惠泽园二期、露禅花园和惠泽园三期建设。
(三)优化生态环境。大力开展国家园林县城创建,用园林理念建设道路绿网,提高绿化品位,在县城及周边乡镇、交通干线沿线大幅增加绿量,建好洺州植物园、县城绿地和绿道绿廊系统,营造人与自然和谐相融的生态环境。
(四)拓宽融资渠道。进一步解放思想,引进市场竞争机制,鼓励民间资本投入市政公用事业建设。支持具备资质的国有和民营企业参与城市供水、供气、污水和垃圾处理设施建设并进行有效经营;鼓励民间资本以独资、合资、合作等方式,参与城市道路、桥梁、轨道交通、公共停车场和供热、污水垃圾处理等市政公用事业项目的投资和运营,鼓励民间资本通过政府购买服务的模式,进入市政公用事业领域的运营和养护,从而破解县城建设资金难题。
(五)抓好安全稳定。对全县在建施工现场开展拉网式安全生产大检查,全面落实安全生产责任,提高安全保障能力,确保建筑工地安全无事故;加大矛盾纠纷排查调处力度,集中力量、集中时间,积极解决群众合理诉求,特别是涉及城建领域的信访突出问题,依法、及时、妥当处置,全力将影响安全稳定的问题消灭在萌芽状态。
各位领导,我县正阔步迈入奋力赶超、跨越发展新时期,人民的期待,时代的重托,赋予了城乡建设者奋勇前行的动力和迎接挑战的勇气。我们将继续开拓进取,埋头苦干,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,在创建国家园林县城和实现现代化中等城市目标征程上,谱写更加辉煌壮丽篇章!
谢谢大家。
永年县人民政府
关于全县道路交通建设情况的报告
(2014年5月20日在县十四届人大常委会第十八次会议上)
县交通运输局局长   刘宝虎

尊敬的路主任、各位副主任、各位常委:
现在,我代表县政府就全县道路交通建设情况报告如下,请予审议。
一、关于全县道路交通建设基本情况
2014年以来,在县委的正确领导下,在县人大的监督支持下,我们以党的群众路线教育实践活动开展为契机,以“建设人民群众满意交通”为己任,强力组织实施了“四路一网”等五项工程,其中:京港澳高速永年连接线(洺李线)改建工程为市、县重点项目,其它4项工程包括:南柴线改建工程、尧南线(鸡曲线至洺李线段)改造工程、洺张线茹佐段改造工程和农村路网改造(连村道路)工程,建设总里程49.1公里,预计总投资4.51亿元(其中争取上级补助2.76亿元,县财政投资1.75亿元)。截止目前,各项工程都在有序推进,已完成投资2.49亿。
1、京港澳高速永年连接线(洺李线)改建工程。全长26.3公里,一级公路标准,项目估算总投资4.1亿元。在县委的大力支持下,交通部门积极跑市进省,去年得到了省交通厅、发改委的批复,获得2.7亿元的资金支持,这在永年道路工程建设史是获得支持力度最大的一次。2013年6月启动了一期占地征迁工作,完成了部分路段房屋拆迁和过村路段的土地清表工作,保证了省厅下达年度计划建设任务的顺利实施;今年4月份,我县以群众路线教育实践活动为动力,开展了洺李线剩余路段的征迁工作,截止5月7日,全线2400户征迁户、650亩占地、10余万平米的拆迁任务圆满完成。同时,由于严把政策、公平公正,拆迁补偿由预算的2.5亿元左右,降低到1.4亿多元,节省了40%多的补偿资金,创造了理性征迁、和谐征迁、节约征迁的“永年模式”。目前,项目施工正在有序推进,已完成单幅路基20公里,完成3座桥梁桩基工程,完成投资2.4亿元,预计年底全线建成通车。该项目的实施,将使永年县城与广府古城实现快速连接,形成以古城为中心,快速连接港澳、青兰、邯郸主城的旅游交通格局,对促进广府旅游发展将起到巨大推动作用。
2、南柴线改建工程。起点于南大堡(邯临线),向东经宋寨、小西堡、小东堡、高寨、陈寨等村,至曲周交界,长约10公里。该线地处东南部偏远地区,建于2001年,由于始建标准低,过村路段排水不畅,加之大量的超限超载重型车辆通行,造成路面损坏严重,部分过村路段濒临断交,严重影响了车辆通行和沿线群众生产生活。为尽快改善该线路况,交通部门急群众之所急,将南柴线列为聚焦教育实践活动的“一号工程”,积极向上争跑申报,2013年被列入省补县道改造计划,工程估算总投资1300万元,其中上级补助459万元,目前已拨付至县财政,县财政配套约841万元,由交通局恒通公司中标承建。面对各种资金不到位的不利因素,恒通公司主动担当、破难前行,工程于4月1日实现开工建设,目前路基、水稳施工已完成,完成投资800万,预计2014年7月底建成通车。
3、乡道尧南线(曲陌至广府段)改造工程。长约14.5公里,是我县中东部纵贯南北的重要通道,由于年久失修,原路面损坏严重,沿线群众反映强烈,人大代表、政协委员多次呼吁,几任政府想修没修。为满足群众出行需要,县委、县政府审时度势,交通部门积极作为,在开展教育实践活动中将此工程一并列入聚焦“一号工程”中,决定对北段(曲陌至洺张线段)实施整修,南段(洺张线至广府段)进行改建,预计工程投资2200万元。目前,拆迁占地工作基本完成,正在进行工程招投标,前期投入资金150万,预计6月初实现开工,年底前建成通车。该项目实施后,将形成我县东部纵贯南北的交通主干道,对进一步提升我县蔬菜产业向北部地区的辐射力,加快广府文化旅游开发步伐,将起到有力推动作用。
4、洺张线茹佐段改造工程。该段长约800米,目前路面损坏严重,人大代表、政协委员多次呼吁,要求尽快整修。县委、县政府决定下大力对该路段进行整修改造,改造方案为:对于大面积沉陷、翻浆处,全部挖除旧路进行换填处理,之后新做15厘米水泥稳定碎石基层,18厘米水泥混凝土面层,需投资约180万元。5月14日,工程完成招投标等各项手续,实现开工建设,预计7月底完工。
5、农村路网改造(连村道路)工程。在连村路网改造中,县交通部门结合乡镇意见,努力与上对接,积极争取多报,2014年预计完成15公里农村公路连村道路改造任务,估算投资450万元,最低建设标准为:路基宽6米,路面宽4米,路面结构为15厘米石灰土基层,15厘米水泥混凝土面层。目前上级批复尚未下达,正在进行前期准备工作。在下一步具体组织施工中,交通部门将全程参与质量监督,督促和指导各乡镇及施工单位周密安排,科学施工,确保工程高质量完成。
二、当前存在的主要问题
一是资金紧张制约项目建设。当前,县域经济发展需求和人民群众期盼对交通建设提出了更高的要求,我们通过积极争跑,部分省道、县道被列入上级补助项目,但是由于省、市补助资金少之又少,县财政又缺少大额配套,项目建设难以实施;乡、村两级道路改建更是困难重重,列入上级补助的项目只能获得三分之一的补助资金,剩余三分之二的资金乡镇政府又难以筹集到位,并且上级补助的资金有着严格的审批手续,必须执行施工质量跟踪、卫星采集数据等一系列严格验收程序,验收通过后补助资金才予以拨付;二是房屋拆迁、土地清表难度越来越大。公路建设作为一项公益事业,占地征迁已得到大多数群众的理解和支持,但一旦涉及个人利益,需要拆房占地,群众不予配合,抵触情绪大;再加上个别村街历史遗留问题多,比如:在洺李线征迁中,有涉及以往多次拆迁的村街,也有涉及蔬菜大棚、新建房屋的村街,对于补偿标准,群众不予接受;三是乡村公路管理相对滞后。随着农村经济的发展,乡村公路承载能力与车流量、车重量不成比例。按照规定,乡道只允许载重不超过20吨的小型车辆通行,村道只允许载重不超过10吨的小型车辆通行,目前超载车辆的横行,造成路面损坏严重。再加上设置龙门架影响消防车、校车的通行,目前乡村两级道路大部分处于一种“失养”状态。
三、下一步具体工作措施
当前,全国第二批群众路线教育实践活动正在市、县层面开展,交通服务群众、交通改善民生已成为我们工作中的首要目标。面对群众的诉求、百姓的呼声,我们将进一步解放思想,转变作风,一心一意谋发展,全力以赴干事业,坚定不移地实施路网建设主战略,努力让人民群众出行更通畅、更便捷。
1、全力而为,确保工程项目按期完工。今年我们组织实施的五项工程都是践行群众路线的民生工程,市、县领导高度关注,人民群众特别期待。现在正是公路建设的黄金季节,我们将抓住当前的有利时机,集中精力,集中力量,倒排工期,挂图作战,确保项目建设的顺利推进。特别是对省高管局投资建设的洺李线改建工程,我们将调集精兵强将,盯在施工一线,积极协调沿线乡镇和有关部门,做好地方工作,确保施工进度。南柴线、尧南线、洺张线及连村道路等四项民生工程坚决做到抢字当先,快字当头,加快工程进度,加强质量监督,争取早日建成达效,让人民群众尽快得到实惠。
2、精益求精,保证工程质量万无一失。质量是公路交通建设的生命,质量责任重于泰山。在施工中,狠抓工程质量管理,突出“三精”:一是牢固树立精品意识。要求所有参加工程建设的人员以强烈的质量意识,精心组织施工,建一条路、成一条路,力争把每项工程都创成优良工程、精品工程;二是组织招集精兵上阵。所有公路项目,无论工程大小,投资多少,严格实行工程建设招投标制度,施工单位严格按照合同规定配备人员和机械,严防出现“一流队伍投标,二流队伍进场,三流四流队伍施工”的现象发生;三是全面实施精细监管。建立健全质量监督体系,交通工程技术人员和监理人员每天现场跟踪,严把工序质量、材料进场、竣工验收等各个关口,对不符合规定的施工工序,坚决推倒重来,杜绝豆腐渣工程。
3、注重实效,完善建管并重长效机制。县政府耗巨资修建公路,长效管理是关键。我们必须牢固树立“建设是发展,管理养护也是发展”的思想,严格按照刚出台的《永年县农村公路养护管理办法》规定,遵守“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,交通部门重点对县域内国、省、县三级道路非过村段实施日常养护管理,使公路经常保持“畅洁绿美”和各项养护指标。同时,进一步加大公路路政管理力度,对在公路范围内私搭乱建、乱堆乱放等违法行为,发现一起,查处一起,巩固和维护公路建设成果;各乡镇作为乡村道路的责任主体部门,也要成立乡镇公路养护管理机构,在道路养护的管理工作上制定机制,细化措施,强化巡查等,使辖区内道路养护管理工作精细化,逐渐形成“建好路、管好路、用好路”的共识,努力创建长效、稳定、统一的公路管养体制。 
尊敬的路主任、各位副主任、各位常委,交通工作关乎民生,任重而道远。我们将以这次会议召开为契机,进一步改进和完善我们的工作,时刻不忘“交通服务百姓”的使命,全力加快路网建设步伐,为实现“大发展、富永年”,全面推进中等城市建设的宏伟目标作出新的更大的贡献。
汇报完毕!

永年县人民政府
关于全县社会保险工作情况的报告
(2014年5月20日在永年县十四届人大常委会第十八次会议上)  
 永年县人力资源和社会保障局局长   李俊禄

尊敬的路主任、各位副主任、各位委员:
我受县政府委托,向人大常委会作社会保险工作情况的报告,请予审议,并请各位列席会议人员提出意见和建议。
去年以来,我局紧紧围绕全县“大发展、富永年”再掀二次创业新高潮这一工作中心,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,认真贯彻落实国家和省市有关社会保险的政策法规,抓住扩面和基金征缴这两个重点,多措并举、强力推进,实现养老、失业、工伤、医疗、生育、城乡居民养老六险齐头并进,做到参保缴费人数和基金征缴同步增长,形成险种齐全、功能完备、制度完善的社会保障体系。去年,六项保险工作均受到市政府的通报表彰,荣获全市社会保险工作先进单位。现将社会保险工作情况汇报如下。
一、2013年社会保险工作开展情况
去年,累计发放六项社会保险金3.6亿元。
一是养老、失业和工伤保险费足额发放。企业养老保险参保36398人,征缴1.46亿元,为13558人发放养老金近2.3亿元;机关事业单位养老保险参保5835人,征缴3390万元,为1284人发放养老金2861万元;失业保险参保27311人,征缴619万元,发放208万元,其中为451名困难大学生补助130万元;工伤保险参保28907人,征缴295万元,发放394万元。社保中心荣获全省人社系统优质服务窗口、市级青年文明号荣誉称号。
二是城镇基本医疗保险及时拨付。我县城镇医疗保险参保88589人,征缴4488.72万元;城镇职工参加生育保险24509人,征缴基金4.3万元;城镇职工参加大额医疗保险23764人,征缴基金404万元。
城镇职工医疗保险基金支出2859万元,其中个人账户支出1399万元,为1663名职工患者支付住院医疗费1459万元,人均报销额达到8779元;为1735名参保居民支付住院医疗费524万元,人均报销额达到3023元。 
三是城乡居民养老保险的视觉识别系统、虹膜认证走在全省前列。去年我县在全省首家开展了双目虹膜认证和视觉识别系统经办服务。被省人社厅授予经办管理服务规范化达标单位。城乡居民养老保险参保49.7万人,新增3100人,征收养老保险费4132万元,累计发放养老保险金6751万元。完成60周岁以上10.4万人的资格认证,认证死亡和参加企业职工养老保险4232人,挽回经济损失280万元。
二、社会保险工作中存在的问题和采取的措施
(一)加大扩面征缴力度,实现养老保险费应收尽收
针对部分企业参保意识不到位,参保积极性不高,社保扩面征缴难度大,原国有集体企业多数停产、倒闭,中断缴费人数大量增加,事业单位不能按调整后的工资标准缴纳社保费等问题。
一是主动谋划,提前部署。去年年初,我局就组成专门班子,对全县的企业参保情况进行走访调研,在广泛征求意见的基础上,形成了切实可行的实施方案。于5月下旬召开了全县社保扩面工作动员大会,并印发《永年县社会保险扩面征缴“百日会战”活动实施方案》,将全县任务细化、分解到每一个企事业单位,为高限完成全县社保扩面征缴任务留足了时间。二是大力宣传,造浓氛围。利用电视台、报纸、短信和网络等平台,并在每个村张贴《关于进一步加强社会保险费征缴工作的通告》,向每一个企事业单位的负责人邮寄《关于社会保险费征缴工作的一封信》,全方位的宣传社保政策。三是强力推进、重点突破。特别是“百日会战”期间,分六组每天到企业事业单位进行督导,印发督查通报5期,召开扩面调度会5次,对落后的13个单位进行了通报批评,通过劳动监察大队执法,共督促20余家企业补缴了社会保险费。
(二)提高报销比例和支付限额,解决医疗保险参保人员看病难和看病贵问题
城镇职工医保基金征缴比例由原来的4.5%提高到6.5%,增加征缴基金369万元,平均报销比例提高近十个百分点,提高年度最高支付限额到26万元;城镇居民医保最高支付限额到6万元,大额医保最高支付限额提高到15万元,居民全年累计报销最高额度达到21万元。同时,投资 30余万元为60余家定点医疗机构和药店安装统一的医疗报销软件,换发3万余张城镇职工社会保障卡,整理发放社会保障卡申领登记表4万余份,方便了参保职工住院、购药。针对我县县办企业现状,积极争取上级财政资金281万元,解决了国有破产企业退休人员、部分军队退役人员和企业军转干参加医疗保险问题。
(三)主动作为,解决农村居民养老金领取不便问题
由于历史原因我县的城乡居民养老保险代发点原定在邮储银行,针对邮储银行网点少、服务不到位、领钱不方便的问题,通过一年多的努力,将城乡居保养老金代发银行转到网点较多的信用联社,极大地方便了农村60周岁以上老人就近领取养老金问题。针对我县3600多名领取待遇人员,因身份证号码等信息不准确而未能及时开取银行卡问题,我局积极协调公安局、各乡镇、信用社等部门,及时将这部分群众的信息修改并开取银行卡,使这部分老人及时领取到了养老金。
三、2014年社会保险工作进展情况
(一)各类社会保险进展情况
1、养老、失业和工伤保险:截止目前,企业养老保险参保38146人,征缴5330万元,发放7912万元;机关事业单位养老保险参保5907人,征缴997万元,发放1691万元;失业保险参保27375人,征缴676万元,发放93万元,其中为困难大学生补助433人90万元;工伤保险参保29694人,征缴185万元,发放225万元。
2、城镇基本医疗保险:城镇职工医疗保险中财政供养人员医疗保险个人账户正在申请资金,非财政供养单位参保159家,征收606万元。城镇居民医疗保险征收基金185万元,为384名职工参保患者报销医药费316万元,为245名居民参保患者报销医药费124万元。
3、城乡居民养老保险:累计为10.4万人发放养老保险金1805万元。
(二)工作举措
1、以扩面征缴为重点,把更多的群体纳入保障范围。4月22日,召开了全县社保基金扩面征缴“百日会战”活动动员会,这次扩面征缴重点为民营企业和个体工商户,特别是规模以上工业企业、新投产重点项目以及负责人是人大代表、政协委员的企业。同时,县政府把社保扩面征缴工作作为对各级各部门目标考核的重要内容,促使各乡镇和有关部门进一步增强了责任意识,我局配合政府督查室组成多个督导组不间断地到用人单位督导,促使其及时参保缴费。截止目前,企业养老保险征收5300余万元,10月底前全面完成征缴任务。
2、以城镇职工医保市级统筹为重点,切实做好医疗保险工作。在实现职工医保政策标准、待遇水平、经办流程、基金管理、信息系统“五统一”的基础上,年底前力争实现医保患者市内住院出院即报。全力做好用人单位医疗保险费的征缴。通过扩面动员、广泛宣传、强力督导等措施,实现应保尽保,应收尽收。
3、以便民服务为重点,进一步做实城乡居保工作。免费制发社会保障卡。目前已发放31万张,在全市乃至全省都是首家。结合群众路线教育实践活动的开展,印制了20余万张“便民服务卡”,通过下乡蹲点服务分五组下乡村主动服务,为群众解疑释惑。投资20万元建成高标准档案室,达到国家级新农保档案管理验收标准。
4、以严格管理为重点,筑牢基金安全防线。我局严格制定了各项社会保险基金业务管理制度,将基金纳入社会保障基金专户,实行收支两条线管理,做到专账管理、专款专用。按照规定设置基金账簿,遵守会计工作规范,做好会计核算,定期对账,按时编制会计报表,做到账账、账表、账实相符,确保基金平稳、有序、安全运行。
5、以提升机关效能为重点,进一步擦亮服务窗口。加强社会保障体系建设是县委、县政府重要的民生工程,它不同于商业性的保险经营服务,政府只有付出,丝毫没有经济利益的回报,为此,县委、县政府主要领导和主管领导十分重视,多次亲临服务一线解决问题,并提出了具体的要求,促进了服务水平的不断提升。我局作为牵头部门,搞好服务更是责无旁贷,围绕“改进作风、提高效能”这一主题,采取了多项举措,在服务大厅设置导引图,设立意见箱和监督电话,实行“协办员”制度,在各服务窗口都摆放了业务经办流程图。通过对经办人员进行统一的业务培训,听取专家讲座,进一步提升了工作人员的综合素质。推行了“六办”工作法,即:符合条件的立即办、外地来的优先办、重大事项联合办、多头分管的协调办、对上申报的协助办、公休日照常办,真正做到让服务对象高兴而来,满意而归。
虽然我局在全县的社会保障服务中做了一些工作,但与领导的要求和广大群众的期盼还有一定的差距。今后,我们要在县委、县政府的坚强领导下、在人大的监督指导下,进一步加大社会保险扩面征缴力度,全力做好各项服务工作,全面提升社会保障水平,为大发展、富永年,建设现代化中等城市作出更加积极的贡献。  

 

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