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永年县人民代表大会常务委员会公报(第18号)

作者:  来源:本网  
 

永年县十四届人大常委会举行第十九次会议

2014年6月23日,永年县人大常委会举行第十九次会议。县人大常委会主任路群良,副主任王兰洲、武昊、庞明德、李继恒和委员共23人出席了会议。县检察院检察长韩文周,县人大各科室有关同志列席了会议。
会议由县人大常委会主任路群良主持。按照会议议程,表决通过了永年县人大常委会关于许可对县人大代表刘鹏辉采取强制措施的决定。

 


永年县人大常委会
关于许可对县人大代表刘鹏辉采取强制措施的
决    定
 
永年县十四届人大常委会第十九次会议于2014年6月23日听取了县人民检察院对永年县第十四届人大代表、住建局局长刘鹏辉涉嫌行贿罪违法犯罪行为的报告,根据《代表法》第三十二条、第四十八条的规定,经县人大常委会研究通过,暂停刘鹏辉县十四届人大代表职务,许可对刘鹏辉采取强制措施,并予以公告。
永年县人大常委会
                 2014年6月23日
 

永年县十四届人大常委会第十九次会议
出席人员名单

主  任:路群良
副主任:王兰洲    武  昊    庞明德    李继恒
委  员:王虎刚   宋福如   杜庆申   杨海山   王贤春   霍云虹   陈永祥   王绍文
游文学   吴  静   李晓梅   马建平   乔丽霞   单付军   李秀英   董润清
王社芳   王振平


请假人员名单

委  员:王连增   赵鱼企   赵沙河   马红晓


列席人员名单

韩文周   县检察院检察长
县人大各科室有关同志


永年县十四届人大常委会举行第二十次会议

8月8日,永年县人大常委会举行第二十次会议。县人大常委会主任路群良,副主任王兰洲、武昊、庞明德、李继恒和委员共23人出席了会议。县委常委、县政府副县长来伟,县政协副主席、财政局局长杨跃峰同志,县法院院长王卫东,县法院副院长白涛,县检察院副检察长郭海现,县发改局局长申建民同志,县直代表团团长,各乡镇人大主席及县人大各科室有关人员列席了会议。
会议由县人大常委会副主任王兰洲主持。
会议首先审议通过了本次会议议程。按照会议议程,听取和审议了县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;听取和审议了县政府关于2014年上半年财政预算执行情况的报告;听取和审议了县人民法院2014年上半年工作情况的报告;听取和审议了县人民检察院2014年上半年工作情况的报告;通报了永年县人大常委会关于批准《永年县人民政府关于广府古城环水观光走廊及岛屿工程规划设计的报告》的决定;审议通过了县人大常委会关于县政府2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县政府2014年上半年财政预算执行情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县人民法院2014年上半年工作情况报告的审议意见;审议通过了县人大常委会关于县人民检察院2014年上半年工作情况报告的审议意见;依法进行了人事任免事项。会议最后,县人大常委会主任路群良作了重要讲话。


永年县人民政府
关于全县2014年上半年国民经济和社会
发展计划执行情况的报告
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)
永年县发展改革局局长  申建民

一、上半年全县国民经济和社会发展情况
全县生产总值完成128亿元,名列全市第2位;全部财政收入8.83亿元,名列全市第6位;公共财政预算收入5.53亿元,名列全市第4位;固定资产投资完成64.53亿元,名列全市第9位;全社会消费品零售总额完成54.95亿元,名列全市第1位;外贸出口总值完成4000万美元,同比增长5.3%;城镇居民可支配收入11695元,农民居民可支配收入6148元,分别同比增长9.6%和10.5%;主要经济指标实现“双过半”。全县存款余额194亿元、贷款余额115.9亿元,分别同比增长4.1%和8.5%。
(一)重点项目建设取得新进展。着力推进总投资490亿元的100个重点项目建设,年计划投资180亿元。通过强力推进,全县重点项目建设成效显著。中国永年国际蔬菜物流园、美坚利高端紧固件等25个项目实现竣工或部分投产投用;中国过滤材料园、永洋绿色综合产业园等51个项目快速推进,累计完成投资110亿元,占年计划的61%。在7月份全市重点项目观摩评比中提升4个位次。争列省重点取得重大突破。列入省管重点建设项目1个,列入省重大前期项目2个,列入省“三个一百”领军企业3家,在全市名列前茅。通过“选商选资”,与中船重工合作的不锈钢紧固件生产项目已试产,产品填补我县空白。与中国纺织科学研究院、天津工业大学合作建设,总投资15亿元的中国过滤材料园,项目一期正在扫尾。中威能源科技集团投资20亿元的石墨烯生产项目,已确定选址,近期将签约。中交智能科技股份公司投资4.1亿元建设的冀南创新生态科技园区项目,正在办理前期手续。累计谋划储备亿元以上项目50个,已办理备案(核准)手续的22个。
(二)农业生产形势喜人。夏粮喜获丰收,收获面积51.5万亩,总产量26.8万公斤,总产值达6.44亿元,平均亩产521公斤,较去年亩增39.8公斤,创历史最高水平。完成夏播面积54万亩,为秋粮丰收奠定了基础。蔬菜生产再上新台阶,全县蔬菜种植面积58万亩,产量290万吨,产值达58亿元,引进推广蔬菜新品种37个,蔬菜育苗量约2亿株。中国永年国际蔬菜物流园主体建成,将进一步提升我县蔬菜产业的知名度。
(三)工业经济运行困难。全县规模以上工业企业完成总产值139亿元、增加值35.4亿元、实现利润3.7亿元,分别同比下降21.1%、9.1%和53.7%。我县涉钢产业,比重达到77%,产值较去年同期出现了较大幅度的波动,其中8家钢铁企业实现产值84.5亿元,同比下降21.8%,利润同比下降74%,直接拖累了我县工业经济的增长。节能方面,预计全县万元GDP能耗为0.9573吨标煤,同比下降4.68%,超目标任务56%。减排方面,主要污染物排放得到有效控制,削减化学需氧量49.87吨、氨氮6.91吨、二氧化硫33.25吨、氮氧化物11.5吨,预计四项污染物削减量全部完成半年削减任务。
(四)固定资产投资保持增长。坚定不移地实施项目带动战略,保持高强度投资不动摇,克服各种困难,实现了项目建设新突破,为县域经济发展提供了不竭的动力源。全县固定资产投资完成64.53亿元,名列全市第9位,同比增长6.7%。
(五)“双城”建设加快推进。投资14.6亿元,实施了25项城建重点工程,县城承载能力和人居环境质量进一步提高,我县创建国家园林县城顺利通过省考评组验收。投资5.4亿元,实施了洺李线、南柴线等改建改造,总里程达64公里。瞄准争创5A景区目标,大力推进广府文化旅游开发,南大街综合改造、府衙复建等一批重点项目正在加快推进,累计完成投资6亿多元。成功举办了第十二届中国永年国际太极拳运动会等一系列活动。累计接待游客80万人次,综合收入3.2亿元。
(六)开放商贸繁荣活跃。全县社会消费品零售总额完成54.9亿元,名列全市第1位,同比增长12.3%;实际利用外资440万美元,同比下降82.9%;出口创汇完成4000万美元,同比增长5.3%。
(七)财税收入形势严峻。全部财政收入完成88300万元,同比下降8.2%。其中:国税系统完成21506万元,同比下降14.6%;地税系统完成34025万元,同比下降6.6%;财政系统完成32769万元,同比下降5.2%。公共财政预算收入完成55288万元,同比下降2.6%。全县金融机构各项存款余额193.9亿元,比年初增加7.6亿元。其中:居民储蓄存款余额154.4亿元,比年初增加9.1亿元。各项贷款余额115.9亿元,比年初增加9亿元。金融服务县域经济发展能力进一步增强。
(八)社会事业协调发展。高考一、二本上线人数1106人,突破千人大关。新农合参合率达99.74%,为5.3万人报销住院费1.2亿元。城镇新增就业岗位4220个,下岗失业人员再就业1156人。解决了18个村、17所学校3.67万人的饮水安全问题。对全县80周岁以上老人发放高龄补贴350余万元。惠泽园二期、三期,露禅花园等保障性住房加快建设,550户农村危房改造工程全部开工。大力开展严打整治,狠抓安全生产,积极化解信访矛盾隐患,保持了社会大局和谐稳定。同时,其他各项社会事业也都取得新进展。
二、经济运行中存在的问题及原因
今年以来,我县经济社会虽然总体运行稳定,但仍存在一些不容忽视的问题。一是主要经济指标增速回落。全县经济下行压力较大,主要经济指标增速回落。如全县生产总值完成128亿元,同比只增长2.5%,与目标要求相差5个百分点,个别指标出现了负增长。二是产业结构不合理。一产比重过高在30%以上,二产偏重于特钢等高耗能产业,三产比重过低,与全市35%的比重相比,低近9个百分点。三是工业经济运行困难较多。今年缺乏支撑工业大幅增长的项目竣工投产,加之产品成本上升、价格下跌,造成工业指标出现较大幅度下降。四是项目建设档次还不够高。重大战略性支撑项目不多,缺少科技含量高、投资规模大、产业带动强的项目。五是土地资金制约瓶颈依然突出。一些项目因用地指标和资金短缺而影响建设进度。
三、下半年重点工作安排建议
围绕“工业强县、商贸富县、文化活县”三大战略,盯紧创建“全国文化先进县、国家级园林县城、国家5A级景区”三大目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,努力实现科学发展、绿色崛起。
(一)抓投资上项目,增强发展后劲。始终把重点项目建设作为全县经济工作之首,全力推进。一是抓近期开工,再掀项目建设新高潮,实现新突破。对永年特钢产业园、标准件技术产业园等10大未开工产业项目,成立由分包县领导为组长的推进小组,确定开工时间,挂图加压、任务倒逼,尽快协调解决项目落地前的有关问题,落实开工条件,尽早开工建设。二是抓调度督导,加快项目建设步伐,在项目竣工达效上求突破。对中国过滤材料园一期、永年国际蔬菜物流园等20个项目,采取会议调度、现场办公等形式,解决影响项目建设的有关问题,确保20个项目年底前竣工5个、试产10个、达效5个。三是抓谋划储备,增强项目建设后劲,在战略支撑项目上求突破。抢抓当前国家实施环渤海战略、京津冀一体化发展机遇,在我县传统产业上档升级和新兴产业培育培强节点上谋划、引进投资强度高、亩均纳税高、亩就业率高、占地相对较少的“三高一少”型项目,年内组织好3次以上对外招商引资活动,年底前,争取再签约亿元以上项目20个,开工5个。同时,提前筹划明年省市重点项目争列工作,力争在数量上有更大跨越。
(二)加快产业转型升级,调整结构提高效益。强化管理,促进民营经济发展。建立完善的工业项目建设达产达效考核机制,确保项目建设如期完工,按时投产,尽快达效。按照有关政策扶持民营经济,进一步降低市场准入门槛,放开民营投资领域,加大主动服务和解决问题的力度,全面提升经济发展水平。抓好新兴产业培育。抢抓国家支持新兴产业的战略机遇,以高新技术园区为依托,加快推进高新技术项目建设,加快科技创新步伐,打造创新型企业,培育壮大新型化工、新能源、新材料等战略性新兴产业。全力推进三大传统产业上档升级。标准件产业,做好上中下游文章,延伸产业链条。上游:整合标准件原材料供应链,降低成本。中游:加快“一个中心、四个平台”建设。下游:规划建设集仓储物流、信息发布、配套服务为一体的现代化物流园,辐射周边轴承、玻璃、建材、五金等行业发展。蔬菜产业,推广新技术、新品种。扶持开展新品种种植实验,抓好蔬菜品种改良。大力推进蔬菜物流园建设,进一步提高经济效益。特钢产业,紧抓国家发改委批复《河北省钢铁产业结构调整方案》的机遇,争取将永年特钢产业园项目列入省、市实施意见,并加快8家特钢企业股权整合,尽快进行实质性重组。
(三)夯实“三农”基础,繁荣发展农村经济。进一步提高农业生产水平。加快推进高标准农田建设项目和新增千亿斤粮食田间工程项目,推广高效节水灌溉技术。加快农村土地经营权流转。进一步加大宣传和扶持力度,完善土地流转服务平台建设,流转率达到25%以上。抓好农村面貌改造提升。全面改善省、市重点村的农村面貌。推进农业产业化经营。大力开展市级以上龙头企业的检测和申报工作,重点抓好郸豪调味品酿造公司申报省级重点龙头企业工作。实施郸豪二期等8个农业产业化项目,进一步提升农业产业化率。
(四)全面推进城镇化建设,向中等城市迈进。大力提高园林绿化水平。对正在建设的洺州植物园、洺湖公园,加快进度,早日完工,增加绿量;对中华街中段、富强路、露禅街等带状公园,设置必要服务配套设施;大力开展植树活动,增加县城绿量和品位。完善城市基础设施。对集中供热、集中供水等基础设施建设进行网上招商。启动2个污水处理厂、4座南水北调配套水厂、新区道路排水工程。加快保障性住房建设,完善城市功能。提升县城品位。建立大城管体制,进一步加强市政和绿化管护,建立长效保洁机制,营造干净卫生、规范有序的市容市貌。
(五)大力发展文化旅游业,着力培育产业集群。加快广府旅游区重点项目建设。加快推进府衙复建、武家大院、水上游乐园、清晖书院复建等工程建设。推进太极文化中心、中慈太极·九九城建设,打造景区新亮点。完善基础配套设施。全力抓好5A级景区创建。按照创建标准,树立精品意识,完善服务设施,强化景区管理、安全防范、导游服务等相关制度和标准,全面加快创建步伐。加强招商引资。实行市场化运作,积极与福建商会、省女企业家协会等沟通对接,引进战略投资商,促进大发展。
(六)狠抓节能减排,加大环境治理力度。加快推进节能减排工程,按时完成今年谋划的41个节能减排项目。加快4个污水处理厂建设进度,确保按时完工。加强大气污染治理,严格按照新的污染排放限值和环保要求,对重点钢铁企业污染防护设施进行升级整改,确保达标排放。切实整治扬尘污染问题。
(七)致力改善民生,切实增强发展的普惠性。抓好八大民生工程建设,切实落到实处。尽快启动2015年城镇居民医疗保险费的征缴工作,进一步扩大覆盖范围。全力抓好路网工程建设。扎实推进饮水安全工程,8月底前完成9座供水站扩户工作。认真做好迎接省教育督导评估的各项工作。积极搞好信访矛盾隐患排查,解决群众反映强烈的热难点问题,大力开展严打整治,建设和谐、平安永年。


永年县人民政府
关于全县2014年上半年财政预算执行情况的
报    告
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)
永年县财政局局长  杨跃峰

一、2014年财政收支预算情况
2014年全部财政收入计划安排176600万元,增幅7%。其中:国税系统67600万元,地税系统63000万元,财政系统46000万元。地方公共财政预算收入预算安排92600万元,可比增长9%。其中:国税系统400万元,地税系统46200万元,财政系统46000万元。地方公共财政支出预算安排127600万元。
二、上半年财政预算执行情况
今年以来,在县委的正确领导下,在县人大的监督和各部门的关心支持下,财政工作与改革发展有序推进,财政收入稳步增长,支出结构进一步优化,有效支持了我县经济结构调整、城乡社区建设、民生事业发展等重点工作,2014年上半年预算执行总体保持平稳运行态势。
(一)财政预算收入完成情况
2014年1-6月份全部财政收入完成88300万元,占年计划50%,同比减收7875万元,下降8.2%。其中:国税系统完成21506万元,占年计划32%,同比减收3669万元,下降14.6%;地税系统完成34025万元,占年计划54%,同比减收2411万元,下降6.6%;财政系统32769万元,占年计划71%,同比减收1795万元,下降5.2%。
2014年1-6月份地方公共财政预算收入完成55288万元,占预算60%,同比减收1472万元,下降2.6%。税收收入完成21636万元,同比增收409万元,增长1.93%。非税收入完成33652万元,同比减收1881万元,下降5.29%,收入质量进一步提高。
地方公共财政预算收入主要项目完成情况如下:
增值税完成84万元;营业税完成2678万元,同比下降18.18%;个人所得税完成122万元,同比下降27.38%;资源税完成16万元,同比下降85.96%;城市维护建设税收完成1061万元,同比下降17.5%;房产税完成566万元,同比下降7.52%;印花税完成627万元,同比增长22.22%;城镇土地使用税完成1696万元,同比下降25.35;土地增值税完成1503万元,同比增长61.96%;车船税完成495万元,同比增长8.08%;契税完成7776万元,同比增长135.78%;耕地占用税完成5012万元,同比下降39.65%。
(二)财政预算支出完成情况
2014年1-6月份地方公共财政支出完成114103万元(含上级专款23699万元),占预算89.42%,同比减少12194万元,下降9.66%。其中九项重点支出完成67987万元,占总支出比重60%。主要支出如下:
农林水事务支出10058万元,主要是用于农村综合改革和农村环境整治、农作物良种补贴和农技推广体系建设;社会保障和就业支出6382万元,主要是用于支持城乡居民社会养老保险体系建设、城乡低保发放及落实各项社保政策;医疗卫生支出2400万元,主要是用于支持医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度,提升人均基本公共服务水平;教育支出35336万元,主要是用于推进农村义务教育保障机制改革和支持职业学校发展;节能环保支出1691万元,主要是用于企业节能技术改造和环保事业发展;文化体育和传媒支出795万元;科学技术支出694万元,主要是用于支持企业战略新兴产业项目建设和科技文化发展。
(三)政府性基金收支情况
政府性基金收入预算安排10000万元,1-6月份完成5000万元(国有土地出让收入),占预算50%,同比增收2900万元,增长138.1%。
政府性基金支出预算安排10000万元,1-6月份完成6546万元(含专款2572万元),占预算65%。
三、预算执行主要特点
(一)财政收入顺利实现“双过半”,收入增速稳步回升。上半年,全部财政收入、地方公共财政预算收入分别完成8.83亿元、5.53亿元,完成全年收入目标的50%和60%,顺利完成了“双过半”目标任务。地方公共财政预算收入在前几个月的持续下跌中有所回升,比上半年平均增幅提高5个百分点。地方公共财政预算收入中税收占比较上年同期提高2个百分点,可用财力进一步增强。
(二)支出结构逐步优化,民生事业稳步推进。上半年教育、文化与体育传媒、科学技术、节能环保等项目支出增幅较大,分别增长40.95%、39.47%、131.33%、91.07%。支出中九项重点支出占比60%,较上年同期提高6个百分点,财政支出重点向民生倾斜,支出结构得到优化,公共财政效能进一步体现。
(三)厉行勤俭节约,大力压减“三公”经费。牢固树立过紧日子思想,切实加强对公务接待费、公务购车费和会议费、培训费的管理,建立常态运行动态管控,从严从紧审核各单位“三公”经费开支,做到监督管控动态化、厉行节约常态化,行政运行成本大幅降低,“三公”经费开支得到规范和压缩。
(四)坚持依法理财、依规办事,进一步提高资金使用效益。切实加强财政规范化、科学化和信息化管理,认真落实预算绩效管理制度,挖掘节约政府投资、提高财政资金使用效益的潜力;强化财政监督工作,深入开展事关促进发展、改善民生等重大财政政策执行情况和专项资金的监督检查,注重检查成果的转化和有效利用;落实财政内控制度,切实保障财政资金安全、规范和高效运行。
四、财政预算执行中存在的主要问题
在看到成绩的同时,也要清醒看到目前经济社会运行中存在的问题,具体表现为:
收入方面:一是财政收入持续增收压力较大。受经济形势和国家政策等多重因素影响,我县财政收入增速放缓,财政增收压力逐渐加大。钢铁及相关行业利润下降,支柱企业受冲击较大,1-6月份永洋、紫山特钢分别减收2130万元、2378万元。二是收入质量不高,税收占比偏低。我县税收收入总量较小,全部财政收入和公共预算收入税收占比过低,在全市排位居后。主要是产业结构单一,税收主要依靠资源密集型行业为主且高耗能行业较高,高新技术行业与第三产业中现代服务业发展缓慢。二产中以医药制造业和通信设备制造业为代表的高技术行业实现税收692万元,占二产税收比重仅为2.4%;三产中代表高端服务业发展方向的商务服务业等税收占比不足2%。三是项目建设见效慢,财源基础薄弱。税收过分倚赖传统企业、老企业,新上企业财税贡献不大,项目建设只见圈地不见利税,长期不能投产达效的项目占地急需腾笼换鸟。四是征管条件落后,急需加强综合治税。标准件、商贸零售等行业税源分散,易漏难管,在目前征管条件下,存在偷漏税款现象。
支出方面:在减收增支共同作用下,我县财力状况日益拮据,财政收支矛盾非常尖锐。一是财政收入增速放缓,抑制了可用财力增长空间,财政收入特别是税收收入完不成年初任务,财政各项支出得不到保障。二是受财政体制制约,省、市不断加大财力调控力度,减少对我县的财力性转移支付,影响我县财力近四亿元。三是津补贴提标、民生支出等刚性支出不断增加,可用财力增长缓慢,财政收支长期在低水平上运行,积聚了财政收支矛盾。四是政府债务沉重。我县为加快城市基础设施建设等融资筹资形成的债务,每年都要按约定比例还本付息,加上原有遗留债务,财政偿债压力加大,加剧了财政收支矛盾,累积了财政风险。
五、下半年财政工作主要安排
为确保今年各项财政工作任务圆满完成,下半年,我们将振奋精神、鼓足干劲,重点抓好以下工作:
(一)选择若干个投资强度大、项目前景好、承载能力强、税收贡献大的企业作为财源建设示范企业,集中力量支持,形成财源集聚效应。扶持壮大钢材、标准件等支柱产业,促其做大、做强、做优,加快技术改造升级,向规模化、高科技含量方向发展,推进产业结构转型升级,提升其竞争力和财税贡献率。
(二)根据国家财政政策的投资导向和重点,千方百计向上争取更多的资金、项目、政策支持,争列各类规划和试点,培植短平快税源;充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,拓宽招商引资渠道,吸引民间和县外资金,以此带动社会投资跟进增长,促进小微型企业发展,丰富财源。
(三)多措并举抓三产,开辟后续财源,把服务业发展作为拉动消费、增加收入、提升环境的重要抓手,以服务业的快速发展催生新的经济点。坚持市场导向、企业主体、政府推动的原则,大力发展现代和新兴服务业,规范提升传统服务业,全面推进公共服务业,做到抓大不放小,“颗粒归仓”,确保财政收入持续稳定增长。
(四)加强税收征管,强化综合治税。下半年,通过开展耕地占用税、城镇土地使用税、交通运输业和标准件行业税收清理等专项检查,严厉打击偷漏税行为,确保应缴尽缴、公平税赋;逐步完善涉税信息平台运行机制,将分散的涉税信息集中起来,通过综合比对分析,及时发现漏征漏管点,使税务部门更加有效地掌握税源信息、控制税基,进一步提高税收征管质量和效率。
(五)深化财税体制改革,优化财政支出结构,厉行勤俭节约,严控“三公”经费等一般性支出,强化财政支出的绩效管理,提高财政资金使用效益,切实将有限的资金花好用好。
主任、各位副主任、各位委员,2014年的财政工作面临较大的困难和压力,我们将在县委的坚强领导下,在县人大的大力支持下,发扬“钉钉子”精神,实干担当,合力奋进,确保圆满完成全年的财政收支预算和各项工作任务!


永年县人民法院
二O一四年上半年工作情况报告
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)
永年县人民法院院长  王卫东

上半年工作回顾

2014年上半年以来,我院在县委正确领导下,紧紧围绕全县“大发展、富永年”、创建现代化中等城市工作目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,认真开展党的群众路线教育实践活动,充分发挥审判职能作用,狠抓法院队伍建设,为构建和谐、稳定、发展、富足永年提供了强有力的司法保障。
一、落实司法为民,扎实开展教育实践活动
我院把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年一项重点工作,认真贯彻落实。在教育实践活动第一环节,我们以有集中、有自学,有内容、有特色,有过程、有效果,学习与研讨相结合、学习与审判相结合、学习与实践相结合的“六有三结合”举措扎实推进学习教育深入开展,共收到干警学习心得体会500余篇。严格按照县委要求,开展“大调研、大走访”、“六个一”、“蹲点服务”等活动,查纠“四风”问题,广泛征求社会各界意见建议,共发放征求意见表600余份,征集到各类意见建议100余条。
第二环节开始后,我们深入开展查摆问题、开展批评工作。院领导班子专门召开集中学习会,认真学习了关于习近平总书记指导河北省委民主生活会、河南省兰考县委民主生活会的报道等资料,为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。按照县委要求扎实进行“四必谈”、“三轮沟通”和“四个重点谈”等谈心交心活动,切实做到对作风谈得硬、对工作谈得深、对思想谈得透,对问题谈得真。连续召开三次专题会议研究部署撰写领导班子集体和成员的对照检查材料工作。同时,发放了《领导班子及成员聚焦“四风”问题反向测评表》,向本院干警、两代表一委员、服务对象等征求存在的问题,确保对照检查材料重点突出、剖析深刻、触及灵魂。
7月24日,我们成功召开班子专题民主生活会。省高院党组成员、纪检组长武力斌同志及市委第十八督导组、县委第八督导组等有关领导全程参加指导,并给予了高度评价。
二、立足审判职能,化解社会矛盾纠纷
今年以来,我院以维护稳定、促进发展、构建和谐、服务大局为己任,认真履行审判职责,及时稳妥化解各类社会纠纷,让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。上半年共受理各类案件2102件,结案2084件。
(一)在刑事审判方面。深入贯彻宽严相济刑事政策,坚持打击与保护并重,惩治与防范并举,全力维护永年社会安全稳定。共受理各类刑事案件201件,审结186件,判处罪犯231人,结案率同比去年上升2.55%。
依法惩治严重刑事犯罪。依法严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪以及故意伤害、敲诈勒索等严重危害社会治安的犯罪,共审结此类案件111件,判处罪犯120人;依法严厉打击贪污、贿赂、渎职等职务犯罪,严厉打击经济犯罪行为,共审结此类案件17件,判处罪犯29人。开展打黑除恶专项斗争及打击“两抢一盗”、寻衅滋事犯罪专项行动,共判决此类犯罪53案76人;紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题,开展打击环境污染犯罪专项行动,共审理环境污染犯罪案件1件1人。
积极发挥平安创建职能。积极探索实施轻微刑事案件快速审理机制,刑事案件简易程序适用率达56%。深入开展刑事附带民事调解工作,刑事附带民事和解率达到100%,有效发挥了人民法院参与平安建设和综合治理的积极作用。
完善未成年人圆桌审判制度。切实落实“教育、感化、挽救”方针,预防、矫治未成年人犯罪,精心呵护未成年人健康成长,推行未成年人审判圆桌制度,共审结未成年人案件18件30人。
(二)在民商事审判方面。创新工作举措,实行“随机分案”机制,将大量民事案件随机平均分配到每一名办案法官,进一步优化司法资源配置,有效提高审判质效;积极开展民事简易程序改革,一大批案件得到快速解决;注重以调解手段化解矛盾,将调解贯穿案件全过程。今年以来共受理各类民事案件1484件,审结1136件。
妥善审理涉民生案件。共审结财产权属确认、人身损害赔偿等权属、侵权案件297件,审结婚姻家庭、遗产继承案件491件,审结农村土地承包经营权、宅基地使用权、农民工劳务合同等涉农案件67件,审结医疗纠纷、产品责任等消费者权益保护案件24件,依法维护人民群众合法权益。着眼于化解矛盾、促进和谐,正确发挥诉讼调解作用,一审民事案件调解撤诉率为58.89%。
认真审理商事案件。共审结金融借款、票据、融资租赁等金融案件88件,审结民间借贷纠纷54件,有效化解金融风险;审结各类合同纠纷、建设工程纠纷等案件115件,为全县经济转型升级、绿色崛起提供有力的司法支撑。
(三)在行政审判方面。坚持维护行政相对人合法权益和支持依法行政并重,大力推进法治永年建设,共受理各类行政诉讼案件21件,审结25件。努力以协调方式解决纠纷,行政诉讼案件调撤率达25%。行政非诉执行方面,大力支持全县计划生育工作,共裁定准予执行计划生育行政非诉案件52件,执结标的200余万元。提前介入劳动局、水利局、土地局等县直部门非诉审查案件31件,帮助各部门完善法律手续,向当事人进行法律咨询宣讲,最大限度实现官民和谐。
(四)在执行工作方面。进一步强化审执兼顾,对办理执行案件指标数量提出明确要求,促使一批难案、老案得到妥善解决。充分发挥执行联动威慑机制作用,通过财产申报、公布失信被执行人名单、限制高消费、司法拘留等措施,实行信用惩戒,今年共向社会公布了80余名“老赖”名单。积极推进执行指挥中心建设和执行信息公开建设,进一步提高执行工作快速反应和应急处置能力。上半年共受理执行案件170件,执结197件。
三、强力推进司法公开,提升干警能力素质
今年以来,我院重点以“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设为切入点,以推进“一乡一庭”建设、提升办案质效、强化审务督察为突破口,全方位、宽领域、深层次提高司法公开化水平和审判执行质效,使永年法院司法形象不断改善,人民群众对法院工作的满意度不断提升。
一是强化司法公开、实施阳光审判。我院充分利用三大公开平台、数字法庭、官微官网等载体,大力推进审判流程信息、裁判文书、执行信息公开,以公开促公正,以公正赢公信。在诉讼服务大厅建设了统一的审判流程查询系统,便当事人查询案件进展情况。对外公布裁判文书3400余份。积极推进庭审网上直播,微博庭审直播,共进行庭审微博直播7次,庭审网上直播5次。积极邀请“两代表一委员”和社会各界人士旁听案件庭审、充分保障群众知情权、监督权,切实增强审判工作的透明度。
二是推进“一乡一庭”建设、实现小舞台大作为。在县委大力支持下,我们发挥人民法庭面向农村、面向基层、面向群众的优势,完善法庭布局,在现有中心法庭的基础上和基层法院现有人员编制内,又增设包括开发区在内的14个基层法庭,实现了基层法庭全县覆盖,努力把矛盾纠纷及时化解在萌芽和最基层,切实解决服务群众“最后一公里”问题。
三是提高工作效率、提升办案质量。我们强化审判流程管理,加大对超审限治理力度,确保正常审限结案。加大简易程序适用率,把法庭搬到当事人家门口,切实减轻当事人诉累。借助市委高度重视执行工作的有利时机,积极开展涉民生案件专项清理活动以及集中清理执行积案专项活动,努力提高案件执结率。
四是强化审务督察,严肃查处“六难三案”。我们继续推行发放廉政监督卡制度,建立“六难三案”问题线索排查机制和责任倒逼机制。强化审务督察,加强对审判权力运行的监督,结合案件评查,执法过错追究以及当事人投诉举报等手段,对审判执行活动实行全方位、全过程的监督。
四、突出服务大局,促进社会和谐发展
我们主动对接全县中心工作,致力从京津冀协同发展的大局思考和谋划法院工作,积极为永年县域经济发展献策出力。
一是发挥职能助推经济发展。我们充分发挥服务保障职能,对涉及重点区域、重点项目、重点产业、重点工程、重点企业案件,开辟绿色通道,快立、快审、快结、快执,不让项目建设、经济发展在审判环节耽误多余时间,尽心尽力推动中心工作。
二是真抓实干搞好为民服务。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的优势,将调解工作贯穿于立案、审理、判决到执行全过程,真正实现当事人互利双赢。进一步完善诉讼服务大厅功能,为诉讼当事人提供细致周到的司法服务;进一步完善上门立案、巡回办案等便民措施,对经济困难的当事人,除减缓诉讼费外,还加大司法救助力度,帮助其解决实际生活困难。
三是强化责任力保信访稳定。我们高度重视信访稳定工作,进一步健全了息诉罢访长效机制,确保能够应对并解决各种复杂信访事项。严格落实院领导首接责任制和初信初访有关制度,首次接访,明确责任,一包到底,直至解决。今年以来,共接待来访群众1000多人次,大量初信初访事项得到妥善化解。
五、认真接受监督,大力推行司法公开
对审执工作中的重大事项,及时向县委和县人大报告。经常性邀请人大代表视察、检查工作,旁听案件审理。定期走访各级人大代表,对收集的意见和建议明确专人、限时办理。拓宽人民陪审员参审案件范围,实行人民陪审员倍增计划,充分发挥人民陪审员在案件调解方面的优势,收到良好的法律效果和社会效果。
今年以来,县法院能够完成繁重的审判任务,离不开县委的领导、人大的监督以及政府、政协和社会各界的支持。在此,我代表县法院全体干警向大家表示衷心的感谢!

存在的问题和不足

今年以来我院的整体工作尽管取得了一定成效,但工作中仍然存在一些问题,主要表现为:化解矛盾纠纷的能力与新的要求还有一定差距;少数干警的工作责任心有待进一步加强;案多人少的矛盾日显突出。我院将高度重视,并且有信心在今后的工作中切实解决。

下半年工作思路

当前及今后一段时期,我院将紧紧围绕全县工作大局,狠抓执法办案,为“大发展、富永年”、建设现代化中等城市提供更加有力的司法保障。重点抓好以下五个方面工作:
一是队伍建设上要有新进展。以党的群众路线教育实践活动为载体,全面提高法官的综合素质,开展全员岗位大练兵活动,建立分类动态管理的人材库,强化教育培训,提高队伍软实力。二是内部管理上要有新提高。以司法公开为主要抓手,进一步强化审判管理,在创新高度上打造亮点,促进规范化建设,提升审判质效。三是在为民司法上要有新作为。加大司法救助力度,妥善审理民生类案件,完善便民利民措施。进一步加大化解涉诉访力度,让人民群众切身感受到司法温暖。四是在服务大局上要有新突破。围绕全县工作思路,充分发挥审判工作服务大局、化解矛盾、促进和谐的职能作用,在优化“软环境”上下“硬功夫”,为社会稳定和经济发展提供优质高效的法律服务。五是在基层基础建设上要有新进展。加强信息化建设,建设数字化法庭,完善网络自动化办公,加强基层基础建设,全面改善审判服务环境。

永年县人民检察院
二O一四年上半年工作报告
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)
永年县人民检察院副检察长  郭海现

上半年工作回顾

在永年县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,紧紧围绕“固基强本、高位进取、品牌引领、全面提升”的工作思路,以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为重点,抓执法办案服务全县大局,抓队伍建设夯实检察工作根基,抓特色亮点树立永检品牌,各项工作取得了新的突破。
一、全面履行监督职责,保障社会安定有序
严厉打击严重刑事犯罪。认真履行审查批捕、审查起诉等职责,突出打击危害社会治安、危害公共安全的犯罪活动,维护社会安定有序、人民安居乐业。半年来,依法批准逮捕各类刑事犯罪案件130件152人,提起公诉144件199人。
宽严相济促进社会和谐。注重将执法办案与化解矛盾相结合,办案不忘和解,特别是未检部门,首创了“未成年人刑事案件意见征询”工作机制。上半年,对涉案的犯罪嫌疑人、被告人,依法不批捕6件7人,不起诉12件27人。
深入查办和积极预防职务犯罪。反贪部门立案侦查贪污贿赂、挪用公款等案件3件4人,所立案件全部为大要案;反渎部门立案侦查重大渎职侵权案件1件4人。预防部门认真落实“预防职务犯罪基层行”部署,开展警示教育11次、预防咨询10次、专项活动3次,发出检察建议3份。
全面强化诉讼监督。侦查监督部门追捕漏犯4件4人,监督撤案2件2人,变更强制措施4件6人;审查起诉部门追诉漏犯11人、漏罪38起;监所检察部门强化检察监督,确保了看守所安全无事故,防止了监外执行人员脱管漏管的发生;民行检察部门受理各类申诉案件19件,立案审查4件,保障了当事人合法权益;控申部门接待群众来访97次118人,维护了社会稳定。
深入推进综治工作。抽调业务骨干,成立了21支涉农检察工作队,深入乡镇开展涉农法制宣传。开展了“打击非法行医”专项行动,对涉农的医药、医保等问题进行走访调查;开展了“利剑斩污”行动,联合有关部门对小镀锌厂进行了摸排。这些措施,规范了医药流通市场,净化了自然生态环境,受到了人民群众的好评。
二、狠抓特色亮点工作,大力推广永检品牌
围绕邯郸市院确立的特色亮点工作要求,今年以来,在各类报刊媒体刊登稿件155篇,其中《检察日报》11篇、《河北法制报》33篇、《正义网》17篇、最高检网站17篇,人民网、新华网、光明网等40余篇。在《检察日报》刊登的稿件中,两篇在头版,两篇在二版、一篇3200字的长篇通讯在八版的头条位置,另有一篇2000字的长篇通讯在五版。这些业绩,创造了永年、甚至邯郸检察史上的多项“第一次”。对此,市院政治部专门发来了贺信。
全省检察系统推广我院经验。一是省院《破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动及生态环境司法保护专项工作专刊》第3期将永年县院“打出生态环境司法保护‘组合拳’”作为经验交流向全省推广。二是省院未检处《工作动态》向全省转发“永年县院爱国主义教育进校园、开拍微电影”等4篇特色工作。
主流宣传媒体刊登我院做法。今年以来,我院各项亮点工作达20余项。其中,“组织党员服务队走进春耕第一线”被3月3日《检察日报》头版刊发,“未检工作问计人大代表”被3月31日《检察日报》刊发,“维护未成年权益”被1月15日《河北法制报》刊发,“多项举措强化案件管理”被3月10日《河北法制报》刊发,“践行群众路线,打造民生检察”被3月5日《河北法制报》刊发等。
三、坚持为民务实清廉,深入践行群众路线
积极开展学习。以必学篇目为主要内容,开展了“集中学习”,发动了“个人自学”,进行了理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型等“五项教育”,全体干警手写心得体会400余篇。通过学习,增强了干警的政治定力,达到了“精神上补钙”的目的。
广泛征求意见。开展了“调研征集”,实施了“会议征集”,组织了“谈心征集”,进行了“书面征集”,做到了“登门征集”,设置了“网络征集”,开通了“短信征集”,坚持了“社会征集”。通过“走出去找批、请进来挑刺、面对面揭疤”,收集到各类意见建议八十多条。在汇总、梳理和提炼后,反馈给院党组及各位班子成员。
做好其他规定动作。开展了“蹲点服务”,班子成员每月下乡蹲点时间不少于2天,与群众同吃同住,增进了检民感情;开展了“一联五”活动,班子成员每人联系一名村街的党组织负责人、老党员、群众代表、特困户和致富能手,密切了检民关系;开展了“集中走访慰问”,班子成员携带米、面、油,深入各自联系点,看望生活困难的老党员、残疾人;开展了“集中义务劳动”,5月10日当天,检察长带头,每名班子成员都深入各自的联系点,和干部群众共同清扫街道卫生;开展了“正风肃纪”专项活动,对违纪行为零容忍、严问责,增强了干警的廉洁从检意识。
认真查摆问题,为开好专题民主生活会打下坚实基础。按照县委安排,目前我院的专题民主生活会准备工作正在进行中,进行了反向测评,开展了谈心谈话,班子成员的个人对照检查材料和互相批评意见,也已经按照要求进行了反复修改。此外,民主生活会方案已经上报,正待审批。
四、切实加强自身建设,打造过硬检察队伍
强化政治理论学习。院党组把理想信念教育摆在过硬队伍建设的第一位,要求干警“讲原则、敢担当、比作为”。组织干警认真学习习近平总书记关于检察工作的重要批示精神,动员干警撰写学习体会文章。检察长亲自讲党课,干警的党性意识进一步增强。
推进专业化、职业化建设。一是实施“青年检察官育才工程”。对业务部门承办的重大案件,综合部门人员阶段性参与其中,实现了业务工作和综合工作的良性互动;二是实施“青年干警列席检委会制度”。每次召开检委会,由检委会办公室确定3名以上青年干警列席,增强了干警的工作积极性;三是实施“一科一才子”计划。每个科室确定一名“爱好写作、文字水平较高”的干警,来担任检察宣传工作的联络员,具体负责与政治处宣传科日常联络及撰稿、投稿等事宜。
加强纪律作风建设。今年上班伊始,我院就组织干警连续五天集中学习,旨在进一步增强干警的纪律观念。与开展“正风肃纪”专项行动相结合,重点加强对违纪行为的督导和问责,干警的纪律意识明显增强,工作作风明显好转。
狠抓业务能力建设。按照市院安排部署,指派本院干警参加业务技能实训;利用“青年读书写作沙龙”,开展案例研讨和办案心得交流;以新进青年干警为主体,指定业务骨干进行“传、帮、带”;以真实案例为依据,组织干警自行编撰本院实训教材并投入使用。
大力推进执法规范化建设。为“案管中心”配置了多功能扫描仪和彩色打印机等多项硬件设施。严格推行统一业务应用软件,所办案件全部登陆系统,绝不允许网外循环。特别是对侦监部门不捕、公诉部门不诉、二次退查、自侦案件等十余类案件,进行了重点监控。
五、自觉接受人大监督,促进检察工作科学发展
我们充分认识到:人大及其常委会的依法监督,是实现司法公正、提高司法公信力的有力保证。为此,一是拓宽与人大代表的联系渠道,保持与人大代表的密切联系,虚心听取人大代表的意见建议。例如,安排一名院党组成员带领未检科和检委会办公室的干警,专门走访了全国人大代表、永年广府东街党支部书记、河北硅谷化工有限公司董事长宋福如,征求对检察工作的意见和建议。二是认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,始终坚持重要工作和重大事项报告制度,自觉主动地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。

下半年工作安排

下半年,县检察院将紧密围绕县委的工作部署,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步找准检察机关服务全县大局的结合点,更加明确工作思路、细化工作措施,以实实在在的工作成效来服务和保障全县经济社会发展。
一是扎实推动党的群众路线教育实践活动向纵深开展。专题民主生活会正在积极筹备阶段,我院将严格按照县委的部署,对每名班子成员的对照检查材料严格把关、审核,坚决将民主生活会开出特色、开出水平、开出成效,找准问题,明确措施,达到“红红脸、出出汗”的效果,为接下来“整改落实、建章立制”夯实坚定的基础。
二是积极安于社会治理,大力推进“三个平安”建设。坚决打击黄赌毒犯罪、“两抢一盗”犯罪和拐卖妇女儿童犯罪等破坏公共社会秩序、危害人民群众生命财产安全的犯罪,积极参与对学校、网吧等周边环境的综合治理,大力推进平安乡村、平安县城、平安永年建设。
三是努力提升查办和预防职务犯罪工作成效。保持惩治腐败的高压态势,突出查办国家重点投资领域、资金密集行业以及涉农惠农领域的职务犯罪,以反腐倡廉的实际成效取信于民。同时,把预防工作与自侦工作紧密结合起来,利用检察建议的方式,积极参与对职务犯罪的源头治理。
四是依法推进检务公开,提高检察机关的执法公信力。着力做好检务公开工作的时间表、路线图、任务分解和公开目录等工作,积极谋划落实终结性法律文书网上公开、案件流程信息网络查询等工作,以检务公开的实际行动,促进检察机关执法公信力的提升。
五是大力加强执法规范化和队伍专业化、职业化建设。依托统一业务应用系统,全面加强对案件办理过程的动态监控。借助“育才工程”、“优才工程”的实施,加强检察队伍职业能力建设。充分发挥业务骨干的作用,开展“检察官教检察官”活动,切实提高干警执法办案水平。


永年县人大常委会
关于批准《永年县人民政府关于广府古城环水
观光走廊及岛屿工程规划设计的报告》的
决    定

永年县十四届人大常委会主任会议,审议了《永年县人民政府关于广府古城环水观光走廊及岛屿工程规划设计的报告》。会议决定原则上批准这个报告。会议认为,该项工程在《广府古城保护整治与发展规划》的范围之内,涉及滞洪区,又是我县实施广府旅游开发战略的一项重要项目工程,要求做到在不影响滞洪的基础上进行科学规划、高标准设计,与《广府古城保护整治与发展规划》衔接,做好古城规划修编。本决定报县十四届人大常委会第二十次会议备案。

                                                           永年县人大常委会
                                                           2014年5月16日

永年县人大常委会
关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见
(2014年8月8日县十四届人大常委会第二十次会议通过)

永年县十四届人大常委会第二十次会议,听取了县发改局局长申建民同志受县政府委托所作的《2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,经与会人员认真讨论和审议,形成如下一致意见。
会议认为:县十四届人大三次会议以来,县政府在县委的正确领导下,以党的群众路线教育实践活动为动力,紧紧围绕“12253”工作思路,持续推进“大发展、富永年”二次创业,迎难而上,攻坚克难,全县经济和社会各项事业保持了平稳发展的态势。全县生产总值完成128亿元,全部财政收入完成8.83亿元,公共财政预算收入完成5.53亿元,全县固定资产投资完成64.53亿元,全社会消费品零售总额完成54.95亿元,城镇居民可支配收入达到11695元,农村居民可支配收入达到6148元。主要经济指标实现了“双过半”。
会议指出:上半年我县经济社会虽然总体运行稳定,但也存在一些问题,主要是:经济指标增速回落,产业结构不尽合理,工业经济运行困难,项目建设档次不高,特别是超10亿元以上的重大战略性支撑项目少,土地、资金制约瓶颈依然突出。
会议提出:为全面落实好今年的国民经济和社会发展计划,下半年要着重做好以下工作:
一、进一步抓好重点项目建设。要坚定不移地把项目建设作为经济工作的主旋律,加强领导,建强机制,强化考核,全力推进重点项目建设,确保年初安排的总投资490亿元、100个重点项目高效推进,如期开工和建成投产(投用)。对一些久拖不建、久建不产的项目,政府要采取重点督办、强行收回用地指标等措施,促其加快建设进度,增强综合实力。
二、进一步推进产业结构调整。牢固树立工业强县的工作理念,把增投入、调结构、促转型、提质量、增效益作为建强培大工业经济的主线,积极培育新兴产业,优化提升传统产业,大力扶强骨干企业,强力培大中小企业,全力推进工业发展。
三、进一步夯实“三农”基础。要把“三农工作”放在更加突出的位置,着力改善农业生产基础条件,继续抓好粮食生产,下大力提升蔬菜产业档次,积极构建新型农业经营体系,加快农业产业化进程,全力推进农村面貌改造提升,促进农业持续增效,农民持续增收,农村持续发展。
四、进一步推动城镇化建设。围绕创建全国园林县城目标,大力推进城市建设和广府文化旅游开发,加快中央商务区、洺洲新城和滨河新区建设步伐,全力推进科学发展、绿色崛起,向建设现代化中等城市目标奋勇迈进。
五、进一步改善民生。要把保障和改善民生放在政府工作的首位,大力推进教育事业,提升医疗服务水平,提高社会保障能力,加强公共设施建设,丰富群众文化生活,促进安全生产,维护社会稳定,努力实现社会各项事业统筹协调发展。
 

永年县人大常委会
关于2014年上半年全县财政预算执行情况报告的
审 议 意 见
(2014年8月8日县十四届人大常委会第二十次会议通过)

永年县十四届人大常委会第二十次会议,听取了县财政局局长杨跃峰同志受县政府委托所作的《2014年上半年全县财政预算执行情况的报告》,经与会人员认真讨论和审议,形成如下一致意见。
会议认为:今年上半年全县财政预算执行情况总体较好,1—6月份全部财政收入完成88300万元,占全年计划50%,比去年同期减收7875万元;地方公共财政预算收入完成55288万元,占年预算60%,比去年同期减收1472万元。地方公共财政支出114103万元,占全年预算的89.42%,较去年同期减支12194万元,2014年上半年预算执行总体情况,基本保持了平稳运行。
但是,因受国家政策、经济形势、财政体制和我县产业结构影响,财政增长速度日趋放缓,增收压力逐渐加大。主要是:钢铁主导行业和国有企业经济效益大幅下滑,房地产市场持续低迷不振,标准件、商贸零售行业税源分散、易漏难管,结构性减税政策冲击较大。而政策性地方配套和钢性支出增长较快,财力状况日益拮据,财政收支矛盾日趋尖锐。
为进一步做好今年的财政预算工作,提出如下建议:
一、重视财源培植,狠抓财源建设。要进一步加大招商引资和项目建设工作力度,注重引进对财政贡献大、具有战略前沿性的新型产业项目,特别是新材料、新能源和高端装备制造项目;对我县钢材、标准件等传统支柱产业,要加快技术改造升级步伐,全力推进结构调整、产品转型,积极培植新的财源增长点,促进财税收入的持续、稳定、快速增长。
二、加强税源管控,堵塞税收漏洞。强化标准件、商贸零售等税源分散行业的征收管理,对小微企业和个体工商户要多方面强化监管、合理确定税基,严防税收跑冒漏滴,坚决杜绝人情税、关系税,推动综合治税向广度、深度发展。
三、深化体制改革,优化支出结构。加强预算钢性管理,强化人大财政监督,严控“三公”经费支出,确保民生事业投入,积极鼓励民间资本大胆进入基础设施建设领域和社会公共服务行业,强烈推进财政支出绩效管理,提高财政基金使用效益。
四、破解政策瓶颈,争取更多资金。县政府及其财政部门,要充分发挥主观能动性,克服“1+6”城市组团政策给我县税收和转移支付带来的不利影响,尽量向国家、省、市争取更多的资金、项目和政策支持,以弥补不足,缓解压力,增加地方可用财力,促进全县经济社会更好更快发展。
 


永年县人大常委会
关于对县人民法院2014年上半年
工作报告的审议意见
(2014年8月8日县十四届人大会常委会第二十次会议通过)

2014年8月8日,县第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取和审议了县人民法院院长王卫东所作的《永年县人民法院2014年上半年工作报告》。
组成人员认为,今年上半年,县人民法院紧紧围绕全县“大发展、富永年”、创建现代化中等城市工作目标,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,认真开展党的群众路线教育实践活动,充分发挥审判职能作用,狠抓法院队伍建设,为构建和谐、稳定、发展、富足的永年提供了强有力的司法保障。会议决定通过这个报告。
为进一步推进县人民法院工作,会议建议:以开展党的群众路线教育实践活动为契机,在为民司法上要有新作为,在内部管理上要有新提高,在队伍建设上要有新进展。狠抓执法办案,为“大发展、富永年”、建设现代化中等城市提供更加有力的司法保障。

永年县人大常委会
关于对县人民检察院2014年上半年
工作报告的审议意见
(2014年8月8日县十四届人大会常委会第二十次会议通过)

2014年8月8日,县第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取和审议了县人民检察院副检察长郭海现受检察长韩文周委托所作的《永年县人民检察院2014年上半年工作报告》。
组成人员认为,2014年上半年,县人民检察院紧紧围绕“固基强本、高位进取、品牌引领、全面提升”的工作思路,以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为重点,抓执法办案服务全县大局,抓队伍建设夯实检察工作根基,各项工作取得了新的突破。会议决定通过这个报告。
为进一步推进县人民检察院工作,会议建议:以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大力推进“三个平安”建设,提升查办和预防职务犯罪工作成效,提高检察机关的执法公信力,强化队伍建设,塑强“永检”形象,以实实在在的工作成效来服务和保障全县经济社会发展。


永年县人民法院
关于选任人民陪审员有关情况的说明
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)
永年县人民法院副院长  白  涛

根据河北省高级人民法院《关于贯彻落实全国法院人民陪审员工作电视电话会议精神的通知》(冀法明传[2013]371号)要求,县法院按照人民陪审员的选任程序,经过个人申请,所在单位推荐同意,对申卫其等58名同志进行资格初审和复审,报市中院复核,现提请县人大任命申卫其等58名人民陪审员,我受永年县人民法院院长王卫东委托,现将选任人民陪审员有关情况说明如下:
一、人民陪审员选任的有关法律规定
人民陪审员制度是我国民主法制建设的一项重要措施,人民陪审员参加审判对体现司法公正、促进司法公正、促进司法公开具有重要意义。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,今年河北省高级人民法院《关于贯彻落实全国法院人民陪审员工作电视电话会议精神的通知》(冀法明传[2013]371号)要求,实行人民陪审员倍增计划,人民陪审员应为法官人数的2倍。同时规定人民陪审员的名额意见在报请同级人民代表大会常务委员会确定之前,基层人民法院应当先报上一级人民法院审核,上一级人民法院可以对本辖区内人民陪审员名额进行适当调整。高级人民法院应当将本辖区内各基层人民法院人民陪审员名额报最高人民法院备案。人民陪审员任职条件为:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)年满二十三周岁;(三)品行良好、公道正派;(四)身体健康。担任人民陪审员,一般应当具有大学专科以上文化程度。
二、人民陪审员的优势和作用
人民陪审员制度是我国司法体制改革的一项重要内容。人民陪审员制度的实行,为人民群众参与审判、提高审判透明度、加强审判监督提供了制度保证,对促进司法公正、增强司法权威、推进司法民主进程、改善司法环境具有重要意义。
1、为社会深层次和全方位地了解法院展开视窗。人民陪审员来自民间,通过人民陪审员参与审判活动,体现和保证司法公开与司法民主的落实,有利于法院取得社会公众的信任,提高司法的公信度。
2、为通过审判活动宣传法律提供有效途径。人民陪审员参加案件审理后回到群众之中,必将其在审判活动中所经历的、感受到的法律精神、了解的法律规定、法律对具体案件的评判结果及理由,带回到人民群众的生产生活中,达到法律宣传的效果和目的。
3、有利于人民法院调解解决案件。通过诉讼调解解决民事纠纷,平息各种利益冲突,是我国法律确立的一项诉讼制度。人民陪审员参加案件审理、进行诉讼调解,与法官主持调解相比,具有独特的作用:①陪审员不具有法官身份,代表着社会的观点和力量,易被当事人认同和信任;②陪审员不讲法言法语,使用民众的表达方式,表达结果易于当事人理解和接受;③现实社会环境下,由于不廉洁对司法公信力的妨害和影响,陪审员参与调解,能对法官的公信力起到补强作用。
4、有利于弥补法官审理案件中专业技术知识的缺失。具有法律以外专业技术知识的人员作为陪审员参加审理案件,发挥陪审员的技术特长,使其专业技术知识与法官的法律知识互为补充,有利于提高审判质量和审判效率。
三、本次选任与“一乡(镇)一法庭”建设的关系
随着经济社会发展,百姓诉求日益复杂多样,为满足群众司法需求,为群众提供便捷高效的法律服务,我县已经完成“一乡(镇)一法庭”的审核报批。建立“一乡(镇)一庭”为人民陪审员提供了施展才能的大舞台,人民陪审员和司法所的调解员、法官共同努力把矛盾纠纷解决在诉前,解决在基层。人民陪审员通过常驻乡镇做调解工作,法院就调解达成的协议作出司法确认,提高调解的法律效力,有利于今后的执行,方便群众,提高效率,从根本上实现减少法院案件受理的数量。同时,我院要加强对人民陪审员的管理,建立科学的陪审员管理和培训体制,不断提高人民陪审员的庭审技能和审判业务水平,保障人民陪审员依法履行职责。建立人民陪审员业绩档案,表彰优秀人民陪审员,增强人民陪审员参审案件的积极性,促进人民陪审员制度的有效运行。
附:人民陪审员名单

人民陪审员名单(58人)

申卫其   吕亚明   王  薇   杨建科   王自开   王红江   刘小雨   王  敏   张利刚
刘树娟   陈莎莎   张  磊   曹  莉   马晓林   刘  忍   白薇杰   马丽娟   李  鹏
胡彦安   曹子胜   李  晶   段汝楠   马丽华   赵香萍   申艳莎   韩晓飞   杨永开
张腾飞   刘  星   王士立   杨沙沙   宁少锋   焦登朝   陈领川   张  兵   王建彬
刘为科   魏  星   刘召现   吴满军   高社国   贾战维   孙小雪   窦飞跃   祁鹏超
庞志平   袁聚强   白平芳   刘立信   胡占华   郭艳飞   白兆华   王喜平   王清焘
郭皓月   刘永贤   甄红昌   贾美芳


永年县人大常委会
关于任命申卫其等58名同志为人民陪审员的的
决     定
(2014年8月8日县十四届人大常委会第二十次会议通过)

永年县第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议,于2014年8月8日审议了永年县人民法院院长王卫东提交的申卫其等58名同志为人民陪审员人选。依据《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》和全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》等有关规定,决定任命申卫其等58名同志为永年县人民陪审员。
附:人民陪审员名单(58人)
申卫其 吕亚明 王  薇 杨建科 王自开 王红江  刘小雨 王  敏 张利刚 刘树娟
陈莎莎 张  磊  曹  莉 马晓林 刘  忍 白薇杰 马丽娟 李  鹏  胡彦安 曹子胜
李  晶 段汝楠 马丽华 赵香萍  申艳莎 韩晓飞 杨永开 张腾飞 刘  星 王士立
杨沙沙 宁少锋 焦登朝 陈领川 张  兵 王建彬  刘为科 魏  星 刘召现 吴满军
高社国 贾战维  孙小雪 窦飞跃 祁鹏超 庞志平 袁聚强 白平芳  刘立信 胡占华
郭艳飞 白兆华 王喜平 王清焘  郭皓月 刘永贤 甄红昌 贾美芳


路群良主任
在第二十次常委会议上的讲话
(2014年8月8日在县十四届人大常委会第二十次会议上)

各位组成人员、同志们:
经过大家的共同努力,会议各项任务已圆满完成。本次会议我们听取和审议了县政府关于2014年上半年国民经济和社会发展情况报告和财政预算执行情况报告,听取和审议了县法院和县检察院的上半年工作情况报告,并且表决通过了县人大常委会对这四个报告的审议意见。会议还通报了一项广府旅游开发规划的决定,表决通过了县人大常委会对县法院58名陪审员的任命决定。本次会议上,各位组成人员围绕议题进行了认真审议,并提出了很好的意见和建议。下面,结合审议意见,我强调几点。
今年以来,在县委的正确领导下,县政府坚持以科学发展观为统领,上半年全县经济社会各项事业保持了平稳健康发展的良好态势。
第一,国民经济预算执行方面。上半年,我县全县生产总值128亿元,名列全市第二;全部财政收入8.83亿元,名列全市第六,主要经济目标都实现了“双过半”,特别是农业生产、固定资产投资和“双城”建设等方面所取得的成绩,都促进了社会各项事业新的进展,都是非常值得肯定的。
第二,财政预算执行方面。大家从财政报告中可以清楚的看到,2014年1-6月份全部财政收入完成88300万元,占年计划50%,同比减收7875万元,下降8.2%;地方公共财政预算收入完成55288万元,占预算60%,同比减收1472万元,下降2.6%。同时,其他的数据也都呈下降趋势。数字说明不了什么,大家都清楚,受经济形势和国家政策等多重因素影响,我县钢铁及相关行业利润下降,支柱企业受冲击较大,财政收入增速放缓,财政增收压力加大。在此情况下,还能达到上半年全部财政收入、地方公共财政预算收入分别完成8.83亿元、5.53亿元,顺利完成了“双过半”目标任务,县财政局在财政增收、科学理财方面做了大量工作,对社会事业发展、社会保障体系、确保干部工资、重点项目建设等方面支持力度进一步加大,为全县经济平稳发展、社会和谐稳定起到了重要作用。取得这些成绩是极其不易的,是十分值得肯定的。
第三,法院工作方面。今年上半年,法院紧紧围绕全县“大发展、富永年”,在行政审判、民事审判、刑事审判方面,认真履行审判权利,维护了社会稳定;坚持调节优先,调判结合,做到司法为民;建立长效机制,充分发挥了审判职能作用,强化队伍建设,努力提高法官素质;创新思路,不断完善执行工作的机制和方法,执行工作成效显著,切实维护了永年和谐稳定的发展大局。
第四,检察院工作方面。检察院紧紧围绕“固基强本、高位进取、品牌引领、全面提升”的工作思路,以维护人民安居乐业为重点,树立了永年检察院的品牌,发挥了检察机关的职能作用,为维护全县和谐稳定的发展大局做出了突出贡献。
今天作报告的四个部门,可以说占据全县经济方面的半壁江山,是永年和谐发展大局的中流砥柱。下半年,我县经济发展形势依然很严峻,各部门肩上的担子比较重,责任十分重大。大家要紧密配合,凝聚合力,为永年经济社会平稳健康发展作出贡献。今年已过去一半多,我们的任务还很重,需要我们加快节奏,狠抓猛赶。下面,我向大家通报一下常委会上半年主要工作和下半年主要谋划。
一、切实贯彻落实党的群众路线教育实践活动
群众路线活动开展以来,县人大常委会及机关坚持认真参与,不折不扣地完成活动的各项工作任务。前段时间,常委会党组班子和机关领导班子的民主生活会都成功召开,很圆满,达到了预期目的,进一步增进了人大班子和谐团结、务实干事的良好作风,下一步还将继续建章立制,认真整改。
本届人大以来,大家能够正确处理本职工作和常委会工作的关系,积极依法履职,认真参加常委会会议和常委会组织的各项视察、检查、调研活动,总体情况是好的。这次党的群众路线教育实践活动对我们县人大常委会及机关的作风建设提出了新的更高要求。希望各位组成人员进一步解放思想,求真务实,改进作风,在审议时说真话说实话,发现问题就提出来,有了建议就说出来,开门见山,直奔主题,只谈问题和建议,不说套话空话;调研要明察与暗访相结合,与群众所盼所想所需相结合,与社情民意相结合,真正为群众说实话,为群众办实事,为常委会民主决策、科学决策、依法决策、更好履职奠定坚实基础。
二、加强基层调研,当好全县发展的参谋助手
今年以来,常委会除了按照年初工作计划听取了县政府关于全县城乡建设、道路交通建设、社保医保农保贯彻执行情况、全县重点项目建设、城乡建设、相关报告和专题汇报外,以“一调研、二视察、三评议、四质询、五督导落实”五位一体为原则,积极围绕广大群众普遍关注的热点、难点问题和关系全县经济发展的重点事项,组织常委会组成人员和各级人大代表,开展了对蔬菜产业发展、新型农业经营体系构建、广府旅游开发、佛山风景区建设、社保医保农保情况、财政税收情况、标准件产业发展的调研及对供电公司电力问题的跟踪询问、督导落实等活动,以上调研都形成了高质量的调研报告,报到县委,交到县政府,县委杜书记和李红光县长、张顺桥书记等主要领导都对调研报告给予了高度的评价并作出批示,充分肯定了人大为县委决策、县政府工作当好参谋助手的重要作用。
三、继续加强对“一府两院”工作的监督
下半年,常委会还将根据县委决策部署,加强对“一府两院”的监督,做到“尽职不越位、支持不代替、决定不指挥、监督不对立”,形成人大与“一府两院”的良性互动。
第一,加强对计划、决算的监督。严格计划预算审查程序,细化监督内容,适时对国民经济和社会发展计划执行和预算执行情况进行视察研究。对县政府2014年财政决算情况、2014年财政决算审计情况进行审议。
第二,加强法律监督。组织好对“一府两院”的视察、调研。下半年,通过不定期听取法、检两院工作汇报和开展司法工作的视察,加强对“两院”的工作监督;通过听取县政府关于《农业技术推广法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》等法律法规贯彻执行情况的报告,加强对部门贯彻执行相关法律法规情况的监督力度,促进“一府两院”严格执法,公正司法。
三是围绕人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题开展视察调研。下半年,常委会还将坚持对重大事项、重点项目、重点案件的询问和质询力度,定期组织代表开展视察调研,如:开展对我县教育工作情况、环境保护情况等关系群众切身利益的调研。调研结束后,组织各级人大代表及群众、老干部等社会各界代表进行座谈评议,如评议不合格或就某个问题存在质疑,要听取县政府有关部门和垂直部门的专题汇报,并根据有关法律的规定,要求有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题,将对有关部门进行当面质询,真正把人大工作的硬性特点体现出来。
第四,督促代表建议办理工作,组织代表对县十四届人大三次会议期间代表所提建议办理情况进行视察;组织开展“双联”活动;听取县“一府两院”关于县十四届人大三次会议期间代表所提建议、批评和意见办理情况的报告;组织代表对“双联”活动期间代表所提建议的办理情况进行视察并听取“双联”活动期间代表建议办理情况的报告。
各位委员,本次会议是在全县各项工作正在蓄力发展的关键时期召开的,希望“一府两院”和常委会组成人员,要站在讲政治、顾大局的高度,紧紧围绕县委中心工作,开拓创新,锐意进取,为全县经济社会的科学发展、和谐稳定做出应有的贡献!

 

 

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