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永年县人民代表大会常务委员会议事规则

作者:  来源:本网  
 

第一章 总 则

  第一条 为了规范县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)的议事活动,保障常委会依法、科学、民主议事决策,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律法规的规定,结合常委会工作实践,制定本规则。

  第二条 常委会会议,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持党的基本路线,围绕完善社会主义市场经济体制,加快经济发展和社会进步,推进社会主义民主法制建设,密切联系代表和群众,实事求是,依法讨论决定重大事项。

  第三条 常委会议事决策的根本准则是:维护宪法和法律的尊严,维护国家和人民的根本利益,贯彻县人民代表大会的决议,体现全县人民的意志。

  第四条 常委会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制,由其组成人员集体行使职权。

第二章 议事内容

  第五条 常委会是县人民代表大会的常设机构,对县人民代表大会负责并报告工作。

  第六条 常委会行使宪法和法律赋予的职权。本行政区域内的下列事项应当提请常委会审议、决定:

  (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况;

  (二)上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的遵守和执行情况;

  (三)政治、经济、科学、教育、文化、卫生、环境与资源保护、民政、民族等工作的重大事项以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的重大问题;

  (四)国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更;审查和批准县本级财政决算;

  (五)对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的监督;

  (六)对本级人民代表大会选举和常委会任命的国家机关工作人员的监督;

  (七)联系本级人民代表大会代表,受理、听取人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见;

  (八)撤销本级人民政府不适当的决定、命令和规章;

  (九)撤销下一级人民代表大会不适当的决议、决定;

  (十)依法任免、决定任免、批准任免撤销国家机关工作人员职务和接受辞职的事项;

  (十一)人民代表大会换届选举工作中的重要事项;

  (十二)邯郸市人民代表大会个别代表的补选、辞职和罢免;

  (十三)本级人民代表大会会议的召集和代表大会授权事项的受理;

  (十四)决定授予或者撤销地方的荣誉称号;

  (十五)常委会认为应当依法审议、决定的其他重大事项。

第三章 会议的召开

  第七条 常委会会议每两个月至少举行一次。常委会会议由常委会主任召集并主持。常委会主任可以委托副主任召集主持会议。

  第八条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,始得举行。常委会举行会议,常委会组成人员应按时出席。因病或其它特殊原因不能出席会议时,必须向常委会主任提前请假。

  第九条 常委会会议主要议题安排,年初由主任会议提交常委会会议通过。根据需要,主任会议可以对常委会会议议题的年度计划进行部分调整。

  第十条 常委会主任、副主任组成主任会议,负责处理常委会的重要日常工作。

  第十一条 常委会举行会议,由主任会议决定,并进行准备。常委会闭会后,及时召开主任会议,确定举行下次常委会会议的时间,根据常委会各工作部门的建议,初步拟定会议议题。常委会会议举行的十日前,再次召开主任会议,对拟提请常委会会议审议的有关部门工作报告,常委会及其工作部门组织的执法检查、视察、调查、评议和个案监督的工作报告等进行初步审议,讨论、决定有关事项,提出会议议程草案。

  第十二条 常委会会议议程草案,由主任会议提请常委会全体会议通过。

  第十三条 常委会举行会议的七日前,由常委会办公室将开会日期、地点、建议会议议程,通知常委会组成人员和列席人员,临时召集的会议临时通知。

  准备提请常委会会议审议的重大事项的议案和报告,由常委会有关的工作部门在会前七日发给常委会组成人员。

  第十四条 受主任会议委托,常委会的工作部门负责组织常委会的组成人员及其他国家机关工作人员在会前围绕会议议题进行调查研究,提出调查报告,由主任会议决定提交常委会会议。常委会组成人员应为会议议题的审议作必要的准备。

  第十五条 常委会举行会议时,下列人员列席会议:

  (一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院负责人;

  (二)常委会各工作部门负责人,县人民政府有关部门负责人;

  (三)根据需要可邀请有关乡镇人大主席,省、市、县人大代表;

  (四)主任会议决定的公民旁听和其他有关人员。

  第十六条 常委会举行会议时,可以召开全体会议、分组会议。全体会议听取关于议案的说明和工作报告,分组进行审议。

  常委会会议审议各项议题时,有关部门的负责人和工作人员应当到会听取意见,回答询问。

  第十七条 常委会会议的议事记录,由常委会办公室归档备查。

第四章 议案的提出和审议

  第十八条 下列机关和人员可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案:

  (一)常委会主任会议;

  (二)县人民政府;

  (三)常委会组成人员三人以上联名。

  第十九条 主任会议提出的议案,直接由常委会会议审议。

  县人民政府提出的议案由主任会议决定提请常委会会议审议,或者责成常委会有关的工作部门研究,提出意见,再提请常委会会议审议。

  常委会组成人员三人以上联名提出的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者责成常委会有关的工作部门研究,提出意见再决定是否提请常委会会议审议。不提请审议的,应当向提案人说明理由,并向常委会会议报告。

  第二十条 向常委会提出的议案,必须用书面的形式写明案由、案据和方案。
向常委会提出的议案,应在常委会会议举行的十五日前报主任会议。

  人事任免案、辞职请求,应按人事任免办法的规定,在常委会会议举行的十日前报主任会议。

  第二十一条 列入常委会会议的议案,由提案机关或提案人向常委会会议作出说明,并提交有关资料。必要时,主任会议可以委托常委会工作部门的负责人作补充说明。

  向常委会提出的任免案、撤职案、提请任免、撤职的机关应当介绍被任免人员、被撤职人员的基本情况和任免、撤职理由。有关负责人应当到会回答询问。被提出撤职的人员有权在主任会议或常委会全体会议上提出口头或书面申辨意见。被提请任命的县人民政府组成人员和县人民法院、县人民检察院领导成员,就拟任职务向常委会会议作供职发言。

  第二十二条 经过审议的议案,由主任会议决定提交常委会全体会议表决,有较大分歧意见或重大问题需要进一步研究的,经主任会议提出,全体会议同意,可以暂不交付表决,责成常委会有关的工作部门研究修改并提出报告,由主任会议决定提请下一次或者以后的常委会会议审议。

  第二十三条 列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

  第二十四条 主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提出组织关于特定问题的调查委员会,由全体会议决定。

  调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和县人大代表中提名,提请全体会议通过。

  调查委员会的调查结束后,应当向常委会提出调查报告,常委会根据调查报告,可以作出相应的决议。

第五章 听取和审议工作报告

  第二十五条 常委会会议听取常委会及其工作部门组织的重点执法检查、视察、调查、评议和个案监督的工作报告。

  常委会的有关报告经主任会议审议后,由主任会议提请列入常委会会议议程,由常委会主管副主任向会议作报告。

  常委会各工作部门的工作报告,由有关工作部门报请主任会议决定是否提请列入常委会会议议程。列入常委会会议议程的,由部门正职向会议作报告。正职因特殊情况不能到会时,经主任会议同意,可以由副职报告。

  第二十六条 常委会全体会议听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院向常委会的工作报告。县人民政府所属委、办、局受县人民政府委托,可以向常委会报告工作。

  县人民政府全面和综合性工作或重大事项,由县长作报告,县长不能出席会议的,由常务副县长到会作报告;方面的工作由分管副县长作报告;部门或专题的工作,县人民政府可以委托所属委、办、局的正职向常委会报告。正职因特殊情况不能到会时,经主任会议同意,可以由副职报告。

  县人民法院、县人民检察院向常委会的工作报告,应分别由院长、检察长到会作报告,院长、检察长因故不能参加会议时,由主任会议同意,可以委托副院长、副检察长到会报告。

  第二十七条 列入常委会会议议程的上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况和上年度县本级财政决算情况及其他财政收支审计的工作报告,主任会议可以委托常委会财经室初审,提出初审报告和审查报告,经主任会议决定一并提请常委会会议审议。

  第二十八条 列入常委会会议议程的县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告,报告机关应提前将报告草稿报送常委会主管副主任和有关工作部门征求意见。正式报告文稿应在常委会会议举行的五日前送交常委会办公室。

  第二十九条 向常委会会议提出工作报告,按照报告内容分为一般性工作报告、专项工作报告和行政执法、司法工作报告。一般性工作报告常委会会议听取情况,进行讨论,提出意见和建议;专项工作报告和行政执法、司法工作报告,常委会会议进行审议,并可以根据审议意见作出相应的决议或决定;对行政执法、司法工作报告,常委会会议还可以进行评议,并提出评议意见。

  拟列入常委会会议议程的工作报告,由常委会有关工作部门负责审核把关,并提出是否列为常委会会议审议内容和进行审议的建议,经常委会主管副主任同意,提请主任会议决定是否提请列入常委会会议议程和进行审议。

  第三十条 常委会组成人员半数以上对工作报告不满意时,报告机关应当重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。

  第三十一条 常委会认为有必要时,可以对工作报告作出决议或决定。
县人民政府、县人民法院、县人民检察院要认真执行常委会的决议、决定,并将执行情况及时报告常委会。

  常委会组成人员对工作报告提出的审议意见,由主任会议决定,交县人民政府或县人民法院、县人民检察院研究办理。办理情况,要按要求及时向常委会书面报告落实和办理情况。

第六章 质询 罢免

  第三十二条 常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府、县人民法院、县人民检察院的质询案。

  质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。

  质询案涉及问题的范围应属于违反宪法、法律、法规的问题,工作失误造成严重后果的问题,失职、渎职等问题,两次常务委员会会议半数以上组成人员不满意的工作报告等问题。

  第三十三条 质询案由主任会议决定,由受质询机关的负责人在常委会全体会议上口头答复或者由受质询机关书面答复。主任会议应将质询的内容和答复方式及时通知被质询机关。

  质询案以口头答复的,常委会组成人员可以询问,发表意见;以书面答复的,应由被质询机关负责人签署,并由主任会议决定印发常委会会议或提质询案的常委会组成人员。

  提质询案的常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意时,可以继续质询,并要求再作答复。对答复仍不满意的,质询人可以向常委会提出罢免案和撤销职务、或作出其他处理的建议。必要时,常委会可以对质询案提出的问题作出决定。

  第三十四条 质询案未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

  第三十五条 县人民代表大会闭会期间,主任会议或常委会五分之一以上的组成人员联名,可以向常委会书面提出对本县的市人民代表大会代表的罢免案。罢免案应当写明罢免理由。
常委会会议审议罢免案时,被提出罢免的代表有权在主任会议或常委会全体会议上提出口头或书面申辩意见。书面申辩意见由主任会议决定印发会议。

  罢免案经主任会议审议后,由主任会议提请全体会议表决。

  第三十六条 县人民代表大会闭会期间,对涉嫌犯罪的县人大代表依法采取逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施,需经常委会会议决定是否许可。常委会会议闭会期间,由主任会议许可,并提请下一次常委会会议确认。

第七章 发言和表决

  第三十七条 常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,不受法律追究。

  第三十八条 常委会组成人员和列席会议的人员在全体会议上发言,一般不超过十五分钟。事先提出要求,经会议主持人同意,可以延长发言时间。常委会组成人员应围绕会议审议的议题充分发表意见。

  第三十九条 常委会表决议案,一般采用举手方式,也可以采用无记名投票方式或其他方式。

  第四十条 对县人民政府组成人员、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长、县人大常委会各室负责人的任免、撤职,个别市人大代表的补选和罢免,采用无记名投票方式逐人表决。对辞职请求和其他人员的任免、撤职,采用举手方式表决。

  第四十一条 表决议案由常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  第四十二条 在常委会全体会议表决议案前,常委会组成人员如果对表决议案还有意见,经会议主持人同意可以发表。意见发表后,再将议案交付表决。原则通过的议案,需作个别修改的,经出席会议的常委会组成人员过半数同意,可授权主任会议审定。

第八章 议定事项的办理

  第四十三条 常委会会议作出的决议、决定、公告,通过的重要人事任免事项,永年电台、电视台要及时公布,《今日永年》于通过的十日内予以公布。

  第四十四条 常委会会议作出的决议、决定公布后,由常委会办公室负责,通知本级人民政府、人民法院、人民检察院及有关单位执行,并于闭会后的三十日内,以常委会的名义报市人大常委会备案。

  第四十五条 常委会会议对工作报告的审议意见和建议,由常委会有关工作部门综合,经常委会主任或主管副主任批准,于闭会后的十日内,以常委会或办公室的名义责成报告机关研究办理。需要反馈的,由常委会有关工作部门负责,督促报告机关及时将办理情况报主任会议和常委会组成 人员。重要事项的办理情况报常委会会议。

  第四十六条 常委会会议的议事情况,形成的各类规范性文件,由常委会办公室编辑《永年县人民代表大会常务委员会公报》,报市人大常委会,印发常委会组成人员、本级和下级国家机关及有关单位、有关乡镇人大主席、县人大代表。

第九章 附 则

  第四十七条 本规则由常委会主任会议负责解释。

  第四十八条 本规则自通过之日起施行。

 

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